煤炭领域整改剖析材料(煤矿问题整改情况报告)
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大局意识方面存在的问题及整改措施
篇一:XXX同志整改措施
XXX同志整改措施
(2014年8月28日)
开展党的群众路线教育实践活动以来,我坚持边学习边查找问题,边查摆问题边分析原因。特别是进入分析评议阶段以来,通过自己找、组织帮、同志提、集体议,进一步明确了自己在思想、工作、作风、纪律和学习等方面存在的问题与不足。针对存在的问题与不足,提出如下整改措施。
(三) 遵守党的政治纪律方面
整改目标:一是提高党性觉悟,坚定理想信念。牢固树立共产主义理想信念,自觉学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论,并将学习贯穿始终。二是增强宗旨观念,全心全意为群众服务。增强责任意识、服务意识、奉献意识,提高工作标准,始终把群众满意不满意作为工作的核心。三是遵守党的章程,严守党的纪律,遵守我镇的各项规章制度。时时处处严格约束自己,组织原则、纪律观念得到进一步强化。四是模范执行政策,发挥带头作用。工作中,坚决执行党的决定,始终从政治上、思想上、言行上与党中央及各级党委保持高度一致。
整改措施:一是加强理论知识学习,不断提高自身的综合素质。 制定系统的学习计划,树立终身接受学习教育的思想观念,任何时候都不放松学习,全面提高自身的整体素质。今
后我不仅要学习各项新的业务知识,更要认真学习党的科学理论知识,特别是学深学透党的十八大报告、中国特色社会主义理论体系、十八届三中全会精神,提高自己的政治理论修养,坚定自己的政治信念。二是加强思想改造,不断提高党的宗旨意识。时刻遵守党的章程,认真履行党员义务,积极参加党组织活动,自觉维护党的形象,做到思想上、言行上与党组织保持高度一致。时刻保持清醒的头脑,严格自我约束,经常运用批评和自我批评的武器,查找和解决自身存在的问题。注意维护党组织权威,认真执行党组织的决定,积极完成党组织分配的工作任务,讲党性、顾大局、重团结、谋工作。
完成时限:2014年12月底前抓好整改,并长期贯彻落实。
二、形式主义方面
(一)学风不扎实
整改目标:坚持学用结合,学以致用,带着问题学,学以解决实际问题,经典著作反复学,坚持做读书笔记和写学习心得体会。
整改措施:坚持利用党员在线学习城等载体自学,积极参加党委中心学习组学习,每周坚持到图书馆阅读半天,每月坚持写一篇读书笔记和学习心得。
完成时限:2014年12月底前抓好整改,并长期贯彻落实。
(二)文山会海
整改目标:精简会议、讲短话、开短会,压缩发文
整改措施:制定会议方面制度,进一步减少会议次数、精简会议内容、压缩参会人员,做到可开不可开的会坚决不开,可长可短的会坚决做到开短会、讲短话。制度文风方面的制度,可发可不发的信息简报坚决不发,可长可短的文字材料坚决做到结合实际、短小精悍。
完成时限:2014年9月底前抓好整改,并长期贯彻落实。
(三)调查研究不深入
整改目标:多深入基层,做到亲力亲为。
整改措施:认真落实关于下基层调研的要求,每年下基层不少于20天,并认真撰写调研报告,调查研究要围绕考察督促解决实际问题进行,多与干警和基层群众座谈研讨、谈心谈话、听取意见,深入了解第一手材料,把听汇报与实地查看、开座谈会与个别走访相结合起来,切实掌握实际和真实情况,帮助解决实际困难。
完成时限:2014年12月底前抓好整改,并长期贯彻落实。
三、官僚主义方面
(一)作风漂浮,机关化现象严重
整改目标:深入基层,密切联系实际,切实加强调研指导。 整改措施:一年到基层调研不少于60天,写调研报告不少于5篇。认真学习上级文件、讲话精神,吃透上情;认真研究扶贫规律性的东西,吃透内情;多学习、了解横向部门情况,吃透外情。力尽所能,做好文字材料等方面的传帮带,与年轻
同志互学互进。
完成时限:2014年12月底前抓好整改,并长期贯彻落实。
(二)干部管理失之于软
整改目标:要敢于担当,严格管理,克服管理中的好人主义和形式主义,不回避推诿矛盾,不强调客观情况。
整改措施:一要建立健全各项管理制度,坚持靠制度管人、靠制度管事,加大督查力度,保障制度严格落实;二要深入实际,强化考察,及时发现问题解决问题,督促整改,严格考核;三要直面管理上存在的不规范和不严格问题,通过健全规范、谈心教育、谈话诫勉、考核处理等手段,进一步加强管理,杜绝在棘手问题上存在的推诿扯皮现象,在关键问题、原则问题上敢于碰硬,杜绝好人主义、实用主义现象。
完成时限:2014年12月底前抓好整改,并长期贯彻落实。
四、享乐主义方面
(一)安于现状,缺乏担当
整改目标:增强担当意识,不回避矛盾,敢于直面问题、涉险滩、碰硬骨头。
整改措施:切实坚持党的思想路线,增强政治意识、大局意识、责任意识,坚持底线思维,积极投入全面深化改革的伟大实践,力争做到“我们必须增强忧患意识,做到居安思危,懂就是懂,不懂就是不懂;懂了的就努力创造条件去做,不懂的就要抓紧学习研究弄懂,来不得半点含糊。
完成时限:2014年12月底前抓好整改,并长期贯彻落实。
(二)工作创新不够
整改目标:把改革创新贯穿于推动文星发展的全过程,加强整体设计、配套推进,努力在重点领域和关键环节的改革上取得新的突破。培养勇争“一流业绩”的创新精神。
整改措施:着力研究并创新基层党建、纪检工作,争取分管工作走在同类乡镇的前列,纪检工作走在全县的前列。
完成时限:2014年12月底前抓好整改,并长期贯彻落实。
五、奢靡之风方面
(一)艰苦奋斗精神弱化,勤俭节约意识不够
整改目标:加强艰苦奋斗、勤俭节约意识的培养,养成良好习惯。
整改措施:严格遵守中央八项规定,人走关灯、关电脑、打印做到双面打印。
完成时限:2014年8月底前抓好整改,并长期贯彻落实。
(二)自我约束不严。
整改目标:坚持用党的纪律约束自己,对照先进典型激励自己,用反面典型警醒自己。从讲政治、讲大局的高度,深刻领会“三严三实”的新思想、新要求。
整改措施:带头作出廉政承诺,自觉接受监督,经常不断地剖析、反省、反思自己,锻炼自己的人格,规范自己的言行,珍惜自己的形象。下村坚决做到主动给生活费,不接受包包烟,
篇二:危机意识责任意识引领意识整改措施
危机意识、责任意识、引领意识教育
活动整改落实方案
为响应集团党委和建管处党委关于开展危机意识、责任意识、引领意识教育活动的安排部署,不断增强干部员工的危机意识、责任意识、引领意识,按照矿党委要求,生产党支部积极组织人员对集团公司和建管处关于开展危机意识、责任意识、引领意识教育活动的内容进行学习,认真对自身存在问题进行了查找,提出了切实可行的整改措施,制定了如下整改落实方案:
一、指导思想和目标要求
本着积极主动、立足实际、高标准严要求,针对查找出的突出问题,提出整改措施,明确整改责任,务求整改实效,认真解决支部班子成员、干部职工在思想、组织、作风以及业务工作方面存在的突出问题,以此增强全体干部的组织纪律性、责任意识、大局意识、服务意识,增强支部的凝聚力、战斗力、执行力。
二、主要问题和整改措施
存在问题:干部职工中忧患意识和发展意识不强。对煤炭行业整体发展面临的困难、问题认识不足,抓得不准,剖析不透,对支部与其他先进支部间存在的巨大差距分析不够,发展思路,发展措施缺乏针对性和实效性,率先发展、加快发展意识不强,措施不多,能力不强。
整改措施:继续深化学习、提高思想认识,把学习十八大报告、科学发展观理论以及建管处党委工作会作为支部班子成员和部门干部的首要政治任务,提高学习的目的性、系统性和针对性,增强学习的实效性,保证学习效果。
存在问题:思想不够解放,创新意识和争先进位意识不强,存在求稳怕乱的思想,对一些突破性、创新性的工作畏手畏脚,怕担责任。
整改措施:增强忧患意识、责任意识、危机意识,勇于变革、勇于创新,正确认识新形势、新任务带来的新挑战和机遇;破除惧怕困难、畏首畏尾的思想和因循守旧观念,大胆学习和引用其他先进支部各种成功的做法,创新工作新思路,想方设法为支部的各项工作做出新贡献,从而推动李村煤矿工程建设工作取得成效。
存在问题:支部在开展各项活动的时候对于取得的成绩固步自封,没有坚持长效的支撑体系,抓班子工作缺乏持之以恒的韧劲,带队伍建设力度也有待加强。
整改措施:支部班子及成员要学习和掌握科学的领导方法与领导艺术,增强驾驭各种复杂局面的能力和水平;切实负起领导责任,对内加强管理,带好队伍,严格按规章制度办事,对制度执行情况加强跟踪问效;强化对部门领导和支部班子成员的绩效考核,形成压力传递,坚持一级对一级负责,不折不扣地完成集团、建管处部署的各项任务。
存在问题:干部队伍的政治理论学习还有待加强,在开展党员理论学习时有个别同志的学习积极性不够高,对于支部的一些活动不热心。
整改措施:统一思想认识,全面提升干部素质,进一步增强干部的宗旨意识、服务意识和奉献意识,增强干部在工作转型期的责任感、使命感和紧迫感,不断改进工作作风,转变思想观念;加强人文关怀,广泛并坚持开展“谈心”和调研活动,针对谈心对象暴露出来的思想认识问题和调研中发现的焦点问题,通过说理、剖析、共同探讨等形式,及时疏导,解开疙瘩,同时还要理解、解决他们的合理诉求,达到凝聚人心、促进和谐、激发干劲、改进作风、推动工作的目的。
对于以上提出的问题,生产党支部已经给出了具体的整改措施,在开展危机意识、责任意识、引领意识教育活动的下一阶段,我们将根据以上问题落实责任,由支部委员作为责任主体,坚持活动长效性严格整改,保证危机意识、责任意识、引领意识教育活动取得实效。
篇三:个人整改措施
党的群众路线教育实践活动整改措施
区政府党组成员、区经信局局
阅读材料,分析山西煤炭开采面临哪些挑战
2、阅读下面的资料,分析山西省煤炭的市场将面临哪些方面的挑战?山西省应 采取什么对策 实现煤炭工业的持续发展
? 答:挑战: (1)、“西气东输”将使晋煤失去部分市场; (2)、“西气东输”将使晋煤在东部的市场份额进一步减少。 (3)、今后核电和水电的比重将大幅度上升,国内对晋煤的需求减少。 (4)、山西煤的开采田因种种原因不再具有优势。(自身的开采条件下降、开采成本上升、技术和设备更新慢。)
措施: (1)、加快技术改造和技术革新,降低开采成本; (2)、加强煤炭的深加工和转换,变成电能、煤气、液化产品等,增强市场的适应性和竞争力; (3)、加强煤炭为原料的化工产品的开发,增加附加值。
自身思想认识方面存在的问题
篇一:《个人工作整改措施》
个人工作整改措施
通过学习文件和领导讲话精神煤炭领域整改剖析材料,结合工作实际对照自查煤炭领域整改剖析材料,我对个人进行了认真剖析煤炭领域整改剖析材料,深刻感受到自己在学习、工作、生活中还存在很多问题与不足,现对自己在思想、政治、工作等方面存在的缺点和不足提出如下整改措施。
一、个人存在问题和不足
1、对党的理论知识学习不够,不深。在理论学习上存在浮燥情绪,在学习内容上,认为没有业务知识更实用。在学习的方式上,理论联系实际还不够,不能融会贯通到真正的在干中学和学中干。
2、在思想上还缺乏开拓创新意识。在思维方式上,有时习惯于凭经往常经验考虑问题,大胆探索的方式方法比较少。
3、工作作风有时不够扎实、不够深入、处理问题有时有时还存在不妥之处,工作中还缺乏足够的积极性、主动性、创造性。自我思想有时还存在。
二、根据以上的不足之处,提出下一步的整改措施煤炭领域整改剖析材料:
1、努力强化学习,不断提高思想境界,全面提升自身素质。自己越来越注意到在当今这个与时俱进、知识与信息不断更新的社会里,学习是提高自身素质的第一要务,充分认识到,在当前形式和环境中,只有不断的学习,才能不被这个社会所淘汰,这不但要学习应具备的相关业务知识和政治理论知识,还要学习更多的知识,目的就是为了今后游刃有余的工作打好一个坚实的基础。在学习的过程中更重要的是要不断的提高自身的修养问题,还要强服务意识和责任意
识,努力做一个有德有才的大家认可的机关人员,做一个高素质的人。
2、不断提高和改变工作思路,增强创新意识,提高工作水平。我现在从事的工作,会面临许多新问题,新矛盾和新内容,这就要求我们要不断地更新知识,丰富自己的工作技能和实践本领的同时要善于在工作中开拓创新,提出新的思路和新见解,这样才能把良好的愿望和实际工作效果结合起来。只有这样才能在工作中争创一流。
3、要在工作中埋头苦干,求真务实,提高效率。在工作中脚踏实地地做好本职工作,模范地履行一个机关干部的职责。树立高度的责任感和敬业精神,尽心尽力把工作做好。在工作中克服华而不实,飘浮虚荣的工作作风,在工作中不讲条件,“埋头苦干、少说多做”,把每一项工作做实做细做好,全面提高素质。工作中还要深入实际,了解实际情况,做到心中有数;说实话,办实事,不做表面文章,不搞形式主义。把心思用在具体工作上,把精力放在具体干事上。经常反思自己,做到常学,常思,常用。总之要实实在在做人、高效率做事。
总之,今后我将在局领导和同事们的帮助支持下,进一步提高思想认识,改正不足,提高自己,真正使自己的思想得到进一步净化、工作得到进一步提高、作风得到进一步改进、行为得到进一步规范。遇到问题多看多问多想,多向周围的同事请教;要用开拓创新,积极进取,灵活运用合理的方法和措施来开展工作,处理问题,把工作能力提高到一个新的水平。
篇二:《个人查摆问题及整改措施工作总结》
在市里转作风、提效力、优环境、保增长、促发展的要求下,我结合学习、围绕全局工作,查找本身存在的题目,力求把题目找实、找深、找透。通过展开批评与自我批评,针对自己工作中存在的突出题目,从思想境地、思想作风及工作作风等方面进行了自查,边学习、边查摆、边整改、边进步。现将自查情况做自我剖析以下煤炭领域整改剖析材料:
一、存在的题目和不足
(一)政治理论基础知识薄弱
平时以为只要在政治上、行动上与党中心保持一致,积极干好本职工作就能够了,没有用正确的理论完全改造主观世界和分析解决工作中碰到的新题目、新情况,仅凭本身了解应付工作。主要表现在政治思想上学习不够,对党和国家的一些重要精神和政策不够关心和重视,也没有认真的学习和领会,缺少一些基本的政治素质,不善于用政治的头脑思考题目,缺少政治敏锐性,特别是在平常工作中,以为自己只是一般同道,循规蹈矩,循序渐进,缺少主动性和创造性,还不能用全新的思路和方式往做首创性的工作,所以看题目和做事情比较片面,也没有站在全局的角度思考题目、解决题目,不利于本身工作的进步。
(二)工作作风还不够扎实
有时对领导安排的工作存在畏难情绪和急躁思想,对待工作有时只满足于认真完成局领导交给的任务,经常只是根据局里布置的工作,说一步走一步,开辟意识还不够。缺少知难而上、排难而进的工作态度和果敢精神,精神状态不能很好地适应各项工作展开的要求,不能以平和的心态做好工作,还需要进一步增强事业心和责任感。
(三)业务能力还不够过硬
在工作中常常感觉到自己所把握的业务知识的深度和广度不够,作为一位刚毕业没有工作经验的大学生,我把握的理论知识不能很好地和业务联系起来,业务能力的进步速度跟不上工作对我们提出的新的要求。
(四)在工作中自我要求不够严格
主要表现在:对局里的规章制度学习不够,把握不够透彻。有时爱岗敬业和全心全意为人民服务还做的不够。做为一位年轻的职员,本想通过不断努力,出色的完成工作任务而实现本身的价值,把自己的知识和年轻人的热忱和高素质的服务奉献给国家、奉献给人民,可是我工作中只安于做好领导交代的任务和自己分内的工作,工作不够积极主动,没有做到从更高、更深的层次思考题目。
{总结个人在思想、工作、学习等方面的情况,明确存在问题和整改措施}.
二、存在题目的缘由
1、政治理论学习不扎实。对转作风、提效力、优环境、保增长、促发展缺少深层面的理解,思想和行动跟不上时代步伐,不能做到与时俱进。
2、工作作风不扎实。以为工作只要过得往就行,没有养成好的学习习惯,学习的自
觉性、主动性不强。对知识的学习没有引发足够的重视,只满足完本钱职工作,总以为这些高新知识是上面的事,上面怎样说就怎样干,被动地往学习,而没有自觉地往学习,理解性地学习。
3、对业务学习不够。业务用的着就学一点,钻的不深,没有过量过深地往研究业务,有满足于一般的思想。致使了对相干的业务知识把握不全面,学得不扎实,工作不能得心应手,总在低工作效力中循环。
4、对本身要求不严。致使了不能时刻对自己高标准、严要求,不能以全心全意为人民服务的宗旨规范自己,使工作作风和服务大局的意识达不到优良高效的要求。
三、今后整改措施
1、加强政治理论学习,端正学风。今后在工作中更要加强对马列主义、***思想、***理论、***总书记三个代表的重要思想等科学理论的的学习,及时学习领会党的文件精神,用***理论武装自己的头脑,进步自己的政治理论修养。进一步增强纪律观念、纪律意识,增强创新意识、克服思想僵化,不思进取的思想;以高度的责任感、事业心,以勤勤奋恳、扎扎实实的作风,以百折不饶、知难而进的勇气完成单位的各项任务。
2、自我加压,改进工作作风。彻彻底底的落实省厅、市局的各项政策及局里的各项规章制度。要苏醒地熟悉自
己,全面的分析自己,公道的定位自己,不要腹中无学、夸夸其谈;不能志大才疏、怨天尤人,特别需要进一步苦练内功,耐得住孤单,经得起考验。廉洁自律,坚持不为私心所扰,不为名利所累,严格执法,乐于奉献,真正做到全心全意为人面服务。
3、坚持理论联系实际,加强本身业务素质。加强业务知识的学习,进步对学习业务知识重要性和迫切性的熟悉,自觉、刻苦地研究业务,灵活应用公道的方法,不断进步工作效力。
4、改造自我思想,努力进步综合素质。酷爱本职工作,保持良好的工作状态,积极进取,充分发挥主观能动性,做好每项工作。做到干一行爱一行,虚心好学,碰到题目多看多问多想,多向四周的同事请教。
针对以上制定的整改措施,我将在今后的生活、工作和学习中,时时予以对比检查,严格要求自己,不断完善自己。我相信,在领导和同事们的帮助下,通过自己的不懈努力,这些存在的题目一定能够在今后的工作和生活中加以克服和改进。
篇三:《个人思想作风总结》
思想作风整顿活动总结
煤炭经营公司 神培忠
今年一季度,在集团公司组织开展的思想作风整顿活动中,作为煤炭经营公司一名管理人员,本人认真按照活动部署要求,积极开展整顿活动,取得了较好的效果,现将参加活动情况总结汇报如下:
一、参加活动情况
1、加强学习,提高理论素质。在整顿活动的第一阶段,本人认真学习了如下文件:董事长工作报告和2012年董事会工作意见、2012年安全奖惩考核办法、关于开展思想作风整顿活动的实施意见、董事长在思想作风整顿大会上的讲话等,在学习的同时建立了读书笔记,边学习边记录,牢固树立终身学习的理念,针对煤炭经营公司工作业务特点,结合个人担负的管理责任,认真学习,为以后的工作奠定坚实的理论基础。
{总结个人在思想、工作、学习等方面的情况,明确存在问题和整改措施}.
2、认真查摆,严格步骤,把作风整顿活动扎扎实实引向深入。在整顿活动中,我把查摆问题、剖析整改问题作为整顿活动的重中之重。对自己提出了四点要求,即自我剖析要“深”,查找问题要“准”,分析原因要“透”,整改措施要“实”,按照这“四点要求”就个人在工作中存在的问题,认真撰写了自查剖析材料,在思想作风整顿座谈互评会上,结合自身查摆的问题和测评表的意见,积极开展了批评与自我批评,确保第二阶段的活动落到了实处。
3、整改落实,明确目标,使作风整顿活动取得实实在在的效果。在前期学习、查摆、分析的基础上,个人针对自身存在的问题和领导同志们提出的建议制定整改措施,结合自身工作实际,在思想解放、
履职尽责、学习提高等方面明确了目标要求,制定了整改措施。
二、活动效果
通过集中整顿,个人在思想作风方面有了明显改善,达到自我教育、自我提高、自我完善目的。特别是对大营销战略的实施、煤炭经营物流基地建设有了深层次的认识,对于自己在河北煤场的工作有很好的指导意义。
三、存在不足
此次思想作风整顿活动在领导和同志们的帮助下,取得了较好的效果,使自己思想得到了进一步的解放和升华,但是,活动开展中,存在的一些问题,影响了活动的进展和效果,主要问题是:活动开展过程中,由于是在河北赞皇煤场工作期间,对于活动的阶段性安排反应和行动滞后,存在慢一拍的情况;
四整改措施和努力方向
针对自己在整顿活动中存在的不足,我将在以后的工作中,认真反思,加以改进,时时开展自我批评,严格要求自己,尽力尽心干好每一项工作,做到不抱怨、不计较、正确对待领导交付任务,保持昂扬向上的精神状态,有条不紊地处理好河北煤场的煤炭经营业务,提高自己综合素质。具体做到以下几点:
一是要在进一步加强学习上下功夫,始终坚持不懈。通过学习,紧跟不断发展变化的新形势,了解河北当地煤炭政策,进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识。
二是在强化服务意识上下功夫。通过与客户的沟通,及时向领导
提出有价值的信息和建议,为领导决策提供可靠的依据。
三是搞好廉政建设和改进工作作风。把个人的追求融入到煤炭经营工作中,时刻遵守各项规章制度,从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线。
总之,今后我将在领导和同志们的帮助支持下,进一步提高思想认识,转变工作作风,改正不足,提高自己,真正使自己的思想得到进一步净化、工作得到进一步提高、作风得到进一步改进、行为得到进一步规范,努力把领导分配给自己的各项工作做好,为煤炭经营事业、为鑫国集团发展做出更大的贡献。
中国煤炭地质总局改革发展情况调查报告
中国煤炭地质总局主要从事煤炭资源勘查工作,长期担负着为国家煤炭工业发展提供资源保障的重任。中国煤炭地质总局拥有一大批基础理论扎实、工作经验丰富的煤炭地质勘查和管理专家,掌握了我国煤炭资源的聚集和赋存规律,馆藏了全国50年来煤炭地质资料,形成了世界一流的煤炭地质勘查技术体系。中国煤炭地质总局除对全国煤炭资源勘查和煤炭地质行业实施统一归口管理外,还承担国家地质项目、煤炭资源勘查规划等行业管理和指导及地质技术标准制定和修订工作。
一、经济发展状况
(一)队伍基本情况
截至2006年末,中国煤炭地质总局所属煤炭地质局、专业局、在京单位等二级单位共计18个,下属48个野外地质队,共有职工35319人,其中在职职工17440人,离退人员17879人。在职职工中:地质勘查从业人数5632人,其中,技术人员4646人,高级技术人员546人,中级技术人员937人;工程勘查与施工从业人员4078人;其他产业从业人员7730人;本期劳动者报酬34287.23万元。
(二)经济发展情况
截至2006年末,总资产为28.64亿元,比2005年的24.45亿元增长了4.19亿元,增长17%。其中:生产性资产原值7.65亿元,比2005年6.45亿元增长1.20亿元,增长18%。总负债16.77亿元,资产负债率58%。
2006年实现总收入25.29亿元,较2005年19.37亿元增长5.92亿元,增长31%。其中:地质勘查业收入9.87亿元,较2005年7.15亿元增长了2.70亿元,增长38%。工程勘察施工收入6.08亿元,较2005年4.59亿元增长1.49亿元,增长32%,其他产业收入9.35亿元,较2005年7.63亿元增长1.72亿元,增长22%。2006年所有者权益为11.86亿元,较2005年9.52亿元增长了2.34亿元,增长了24%。
(三)从事公益性地质工作情况
长期以来,我局一直从事公益性地质工作,地质工作管理体制改革以来,公益性地质工作大幅度减少。2006年,我局实施公益性国土资源大调查项目5项,完成投资额420万元;实施战略性矿产资源补偿费项目10项,完成投资额3530万元。
(四)从事商业性地质工作情况
地质工作管理体制改革以来,我局积极开拓商业地质市场,2006年承揽社会地质项目180多项(其中非煤地质勘查项目40多项)。全年完成钻探工程量179.2万米,地震物理点28.9万个,电法物理点3.9万个,提交各类地质报告10件,新探明煤炭储量59.1亿吨。
(五)矿业开发情况
为了保持经济发展平衡性,培育新的经济增长点,实现经济跨越式发展,我局在“十一五”规划中提出了矿业开发的目标,部分单位在探矿权运作和通过联合、股份制等方式实施探采一体化方面,进行了有益的探索。目前,矿业开发正处在前期地质工作和可行研究阶段。
(六)工程勘察施工情况
工程勘察是煤炭地质单位发挥核心技术发展起来的延伸产业,现已发展成为煤炭地质经济发展的重要支柱产业,2006年工程勘察施工完成经营收入6.08亿元。
二、改革取得的主要经验
中国煤炭地质总局按照国家对地勘单位改革的要求和国资委对中央企业改革的要求,紧紧抓住国家加强地质工作的有利时机,积极探索适应于市场经济发展要求的新体制、新机制,促进了煤炭地勘单位的改革发展。(一)加强地勘队伍建设,整合优势资源
根据地勘市场发展需要,各地勘单位积极筹措资金,先后引进了一批先进的技术和装备,提高了技术和装备水平,提高了复杂和特殊地质条件下的施工能力;通过组建中国煤炭地质总局勘查总院及各局勘查院,整合优良资源,把技术、人才、装备集中起来,形成了一支能够适应不同地质市场需求、专业突出、结构合理、人员精干、装备精良、技术知识密集型的地质勘查专业队伍,提高了煤炭地质单位的市场竞争能力。
(二)实施“大地质、大市场”战略,拓展地质工作服务领域
各单位根据区域经济发展和矿产资源状况,一方面,积极争取承担国家地质勘查项目;另一方面,加强对已掌握的地质资料的分析研究,以市场为导向,加大了以煤炭为主、多种矿产资源共同勘查的力度,在努力发展商业性地质市场的同时,根据经济社会发展需要,大力发展矿山地质、水文地质、工程地质、环境地质、灾害地质、城市地质等延伸产业,拓宽了地质工作服务领域。
(三)实施事企分体运行,积极稳妥地推进企业化改革
我局首先在地勘队一级单位实施事企分体运行,在内部划分为事业、企业两大部类,在管理体制、管理职能、人员、资产、经费、财务核算和薪酬制度上分开,实行不同的管理方式和运行机制。在此基础上,各地勘单位组建“大公司”,模拟企业运行,推动了地勘单位企业化发展。
三、“十一五”战略规划要点
(一)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以提高经济效益为中心,坚持地质勘查主业,坚持煤炭地质事业,坚持以人为本;加快企业化改革进程,加快企业规模建设,加快科技创新步伐,加快构建煤炭资源勘查新体系,加快企业文化建设,加快“三个文明”建设相互促进、协调发展,推进煤炭地质经济跨越式发展。
(二)主要经济指标
煤炭地质经济在优化产业结构、转变经济增长方式、提高效益的基础上,经营收入、利润总额、职工人均收入以年均15%左右的速度增长,到“十一五”末,经营收入、利润总额和职工年人均收入分别达到33亿元、7000万元和3.2万元,力争达到40亿元、8200万元和3.5万元,经济指标均比“十五”翻一番。
(三)主要任务及工作目标
(1)建立煤炭地质勘查新体系,建设创新型地质单位;
(2)突出发展主业,实现做精主业,带动做强,从而做大的战略目标;
(3)以建立现代企业管理模式为目标,完善现代企业管理体制;
(4)建立以企业为主体、以市场为导向、以人才为支撑、产学研结合的科技创新体系,确保煤炭地质综合勘探、高分辨率地震勘探、航测、遥感、地理信息和特种勘探技术国内领先、国际先进水平,实现1~2项地质勘查关键技术的突破;
(5)构建煤炭地质和谐单位,企业品牌建设取得新进展,职工整体素质显著提高,精神文明创建活动取得新成果。
四、关于加强行业管理的几点建议
地质勘查工作涉及的服务领域宽广,也决定了其行业管理的特殊性和复杂性。地勘行业旧的管理体制改革之后,新的管理体制尚不完善,在体制转变的过渡时期,应努力探索行之有效的行业管理办法,建议在以下几个方面加大工作力度:
(一)加强行业法律法规和地质勘查工作规程规范的制定
一是应进一步完善有关地质勘查方面的法律法规以及各类地质工作的行业标准、规程、规范等等,加大执法监督的力度;二是应加强地质勘查规划和管理工作,加强对规划和计划执行完成情况的指导、检查和监督;三是加强矿业权设置和商业性地质工作市场的管理,严格审批控制和市场准入制度。
(二)加强原工业部门地勘队伍的专业化建设
原工业部门的地勘队伍在不同矿产资源勘查中发挥了重要作用。由于不同地质工作的特点不尽相同,特别是矿产资源勘查工作的标准、规程、规范等有很大差别,因此,应就如何在新形势下进一步发挥各工业部门地勘队伍的作用,如何加强工业部门地勘队伍建设进行深入研究。
从煤炭资源勘查来讲,进一步规范煤炭资源勘查市场,提高地质勘查工作程度,为煤矿建设和生产以及国家煤炭资源储备提供后备基地,为煤炭资源战略规划提供科学依据,是煤炭地质勘查工作的当务之急。《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》明确提出,煤炭工业健康发展要建立五大新的体系,并从资金支持、矿权管理、队伍建设、市场准入、勘查规范等方面,对加强煤炭资源勘探工作提出了指导性意见。完整、科学、可靠的煤炭地质资料是构建煤炭资源开发监管等五大体系的基础;对煤炭赋存状况及开采技术条件的地质评价是构建资源开发监管体系、煤炭供应体系、安全生产保障体系的前提;煤炭水、工、环地质手段是构建煤炭循环经济体系的保证。要做好这些基础工作,必须建立一支精干高效、装备精良的煤田地质队伍。所以,建议在加强煤炭地质勘查项目管理、建立和完善煤炭地质勘查标准化体系、推进煤炭地质科技创新等方面,进一步发挥我局的作用。我局将在国家煤炭行业和矿产资源主管部门的领导下,积极负责地协助做好相关工作。
(三)积极稳妥地推进地勘单位改革
从地勘单位历史和现状看,对地勘队伍改革不应简单地认为就是转企,改革过程中应区别不同情况,因地制宜,因时制宜,分类指导,分步实施。地勘单位经济基础差、发展资金短缺、技术装备不足、结构调整困难大等问题,并未从根本上得到解决,绝大多数地勘单位离开事业费的支撑,都难以生存,地勘单位的企业化改革还需要一个较长的过程。希望加强对地勘单位改革理论与实践的研究,为地勘单位的改革给予必要的外部环境和条件,帮助其解决历史遗留问题,加大对国办发37号、2号、76号、4号等文件及配套文件的落实力度,并在资金、技术装备等方面出台一些新政策,形成有利于地勘单位改革、发展与稳定的政策体系。
(中国煤炭地质总局地质处)
急求煤炭经营自查报告
煤炭经营企业全面检查申报材料审验规范
为做好2010年煤炭经营企业全面检查及到期《煤炭经营资格证》延续工作,现就企业自查和申报材料审验、核实,制定规范如下:
一、受理企业自查申报材料
1、经检查企业申报材料符合省、市主管部门文件规定,材料齐全,字迹工整,印章清晰。
2、企业自查报告,其报告期为2009年,内容齐全,法定代表人签字,并加盖企业公章。
二、煤炭经营自查报告
要审查八个方面内容不缺项,审查中发现缺哪项内容或表达不清的需企业填补内容,补齐材料。要审查自查报告与申报材料所提供的内容相关数据是否一致,凡出现不一致之处,需申报企业补充或更改与其不一致的申报材料。
三、申报材料
1、主要审查2009年煤炭买卖合同签订与执行情况表(附表一)同企业自查报告、企业全面检查表填写买卖企业名称、合同额、合同执行额等相关数据,凡出现不一致的,需企业说明原因,补充材料,使其自查报告、全面检查表、申报材料所涉的内容、数据一致。
2、主要审查合同买卖各方企业的合法性和销售流向的合法性。认真核对计算煤炭购销发票中的煤炭数量,煤炭批发企业要求年销售量累计达到5万吨,煤炭零售企业要求达到1万吨,同时还要仔细查看煤炭的进货方和采购方,核实是否存在违法违规现象发生,例如煤炭零售经营企业是否将煤炭卖给煤炭批发经营企业、是否从煤炭零售经营企业进煤、对于不确定的煤炭经营企业或者煤矿可要求提供煤炭经营资格证或者煤矿生产许可证查实。
3、审查企业注册资本金变化。计算企业资产负债表中货币资金、应收账款、银行存款和存货等项资金累计总和是否不小于企业的注册资本金,作为评定注册资本金是否符合规定的标准。
4、审查企业注册地址、储煤场地址申报材料。企业固定办公场所、储煤场地租赁协议需要提供原件,格式规范,内容全面,并且租赁时间必须截止到2012年12月31日之后(房屋、土地性质、面积等要素按照煤炭经营资格申请要求检查)。
5、审查储煤场地申报材料。提供储煤场地的环保设施使用制度,制度中要对噪声污染、煤尘污染、煤及煤泥水流失等污染制定防范措施,并有负责人和监督人,并附上环保设施的图片。
6、审查计量、质检申报材料。
(1)煤炭计量、质检设施租赁协议要格式规范,内容全面,租赁时间必须截止到2012年12月31日之后,并且出租方与仪器检定报告的提供人必须一致。
(2)煤炭计量、质检设施需要有2009年度,2010年度两年的检定合格证明,证书时间范围要求从2009年1月1日至2010年7月1日。
(3)煤炭计量、质检人员必须为企业自身员工,不允许借用其他企业计量、质检人员上岗证(2009年6月29日之后新办煤炭经营资格证企业除外)。
7、审查煤炭经营企业全面检查表。内容需要填写完整,不能缺项,要求电子文本打印,之后企业法定代表人签字盖章,各区、县(市)、开发区监管部门负责人对各项检查项目严格打分评定,由主管领导签字同意并盖章,方可正式上报。
四、检查要求
1、各区、县(市)、开发区煤炭经营监管部门要高度重视煤炭经营企业检查和《煤炭经营资格证》延续工作,要落实专人负责,认真检查核实企业申报材料,严格打分,做好初检工作。
2、各区、县(市)、开发区煤炭经营监管部门要给各煤炭经营企业下达2010年煤炭经营资格企业全面检查及《煤炭经营资格证》延续工作告知书。
3、各区、县(市)、开发区煤炭经营监管部门在审查申报材料中若发现问题,及时上报市服务委,并给需整改的企业下达整改通知书。