经济发展软环境建设（优化发展软环境）
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淮安现在发展的怎么样？
改革开放以来经济发展软环境建设，特别是近几年来，淮安经济发展软环境建设的经济建设和各项社会事业取得经济发展软环境建设了长足发展。
◇综合实力逐步增强。经济发展速度连续10年超过全国平均水平，财政收入10年翻了7番多。2002年，全市国内生产总值375.02亿元，增长11.6%经济发展软环境建设；财政收入43.19亿元，增长22%；社会消费品零售总额127.6亿元，增长11.6%。经济结构不断优化，三次产业构成实现了由“一、二、三”到“二、三、一”的历史性变化，三次产业之比为26.8:43.0:30.2。
◇交通枢纽地位基本确立。京沪高速公路、淮连高速公路、宁宿高速公路已经建成，宁淮高速公路、徐淮盐高速公路已开工建设；新长铁路全线贯通并投入营运；京杭大运河、苏北灌溉总渠、淮河及其入江、入海水道等航道，在境内纵横交错。淮安到上海虹桥机场仅3个半小时的路程，到南京禄口机场、徐州观音机场、连云港港口和机场分别只有2个半小时、1个半小时、1小时的路程，在十一五期间筹建淮安机场。初步形成了一个以高等级公路为主骨架、水陆空并举的交通网络，凸现了淮安在江苏乃至全国的交通枢纽地位。
◇大城市的框架正在形成。区划调整后，市区建成区的面积由40平方公里扩大到75平方公里，成为仅次于徐州的苏北第二大城市。瞄准新淮安中心城市的定位，规划力度不断加大，基础设施建设全面推进，创建全国卫生城市、环保模范城市、园林绿化城市、全省文明城市的帷幕已经拉开，一个富有特色的“绿水”景观风貌的大城市格局正在逐步形成。
◇区域性商贸都会的辐射功能不断增强。境内商厦林立、网点棋布、商贾云集。全市拥有各类商品市场418个，其中超亿元的市场22个，形成了以市区淮海广场为商业中心，以新锦亚商城等大型商贸企业和汇通市场、清江市场等骨干商品市场为龙头的极具吸引力和辐射力的市场网络体系，时代超级购物中心等新型流通业态及麦当劳、肯德基等现代快餐业点缀其间，交相辉映。
经济发展思路
进入新世纪新阶段，淮安迈入快速发展的新时期。500万勤劳智慧的淮安人民，按照市第四次党代会提出“人均超全国、财政再翻番、建设大城市、苏北争先进”的奋斗目标，大力弘扬“团结、创新、实干、自强”的新淮安精神，全面实施工业强市、科教兴市、外向带动、城市化和可持续发展五大战略，加快落实“4221”工程（40项经济发展目标、20项党建和精神文明目标、为全市人民办20件实事、办市区人民办10件实事）目标任务，与时俱进、奋发有为，致力于把周总理的家乡建设成为经济繁荣、科教发达、生活小康、环境良好、社会文明的现代化城市。
◇一是谋求大发展，经济建设再上新台阶。分三步走：到“十五”期末，人均GDP达到1200美元；到2010年，人均GDP突破2000美元；到2020年，人均GDP超过4000美元，建立富裕小康社会。
◇二是实施大调整，产业发展增创新优势。坚持以结构调整为主线，不断优化产业结构，促进优化升级，加快“两大基地”和“三大中心”建设。即建设新兴的工业基地、全国优质农产品产加销基地，建设区域性商贸中心、物流中心和旅游中心。
◇三是开展大招商，对外开放展示新格局。加大行政推动、载体建设和经济发展软环境建设力度，举全市之力推进招商引资，加速资金、技术和人才向淮安集聚。积极实施“引进来”、“走出去”战略，努力提高经济发展的外向度，逐步形成全方位、多层次的对外对内开放格局。
◇四是建设大城市，城市发展塑造新形象。“十五”期间，投入260亿元，实施500万元以上大项目350个，将建成区面积扩大到85万平方公里，城市人口增加到85万，实现创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市和省级文明城市的目标，充分体现“绿水、名人、历史、文化”特色，凸现苏北中心城市地位。
◇五是思想大解放，各项改革实现新突破。深化行政管理体制改革，把政府工作重点转移到经济调节、社会管理、市场监督和公共服务上来。深化企业产权制度改革，实现公有资本从竞争性领域全面退出。深化事业单位产权制度、人事制度、分配制度改革，建立起充满生机与活力的运行机制。深化农村各项改革，不断完善以家庭承包为基础，统分结合的双层经营体制。
淮安正处在后继勃发，蓄势一跃的新阶段，500万勤劳智慧的淮安人民在科教兴市、工业强市、外向带动、城市化和可持续发展的战略指引下，正在把淮安建成经济繁荣、科教发达、生活小康、环境良好、社会文明的现代都市。
发展县域经济要从哪些方向突破？
一、认真落实科学发展观经济发展软环境建设，加快建设繁荣XX，为人民群众提供坚实经济发展软环境建设的物质保障。 发展是硬道理，是社会主义经济发展软环境建设的本质要求，是解决社会主要矛盾的根本途径，是解决中国所有问题的关键。发展观的第一要义是发展。离开发展，就无所谓发展观。坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展。对XX而言，就是要加速建设一个经济发达、社会繁荣的XX，为人民群众生活水平的提高奠定坚实的物质基础。 第一、进一步优化环境，招商引资，大力发展民营经济。县域经济的主体方向是民营经济，加快发展民营经济，必须大力招商引资，必须有良好的发展环境。在环境建设上，XX由于交通条件的制约，短期内在硬环境方面很难有大的突(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)破。但我们完全有必要、也有能力把软环境建设得比别人更好。为此，我们要把创优软环境作为环境建设的首要任务，下力气、用硬措施改善软环境。要强化人人都是投资环境的观念，努力营造良好的政策环境、市场环境、法制环境、社会环境、信用环境、服务环境和人文环境。要严格依法办事，用法律法规来规范党政机关、企业和公民的行为，切实做到政府依法行政、执法机关依法办事、企业依法经营。特别是党政机关都要增强服务意识，提高办事效率，降低行政成本。继续推行民营业主交费明白卡制度、税费公示制度、公开评议执法执收部门制度、行政服务代办制度，推行服务公(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)开承诺、办事限时、企业生产“宁静日”、首违不罚等制度。进一步办好行政代办服务中心，完善“一站式”办公、“一条龙”服务。重手治理“三乱”，坚决取消一切不合理收费。对影响环境建设的人和事，要一查到底，公开处理。大力整顿和规范市场经济秩序，严肃查处各种不正当竞争和限制竞争的行为，严厉打击制假售假、坑蒙拐骗等违法犯罪活动，打造“信用XX”，让所有投资者在XX安心、放心创业。 要加快推进县域经济民营化。继续完善相关配套政策，全方位放开市场准入，全面落实民营经济的“国民待遇”，鼓励和支持民营经济进入农业、工业、旅游、基础设施建设和城市公用事业等一切经营性资源和竞争性行业的开发经济发展软环境建设；鼓励和支持外来民营业主、机关干部职工离岗投资兴业。各级各部门要满腔热忱地关心、支持、服务民营企业，帮助他们解决实际困难。加快建立管理人才培训机制，促进行业协会建设，努力造就一支能够办大厂、干大事、创大业的民营企业家队伍。要坚定不移地把招商引资作为突破性发展县域经济的主要措施来抓，实行对外开放与对内放开并举，引进外资与引进内资并重。要坚持主要领导用主要精力抓，其他成员和各部门同心协力抓。形成全党抓招商，全民抓招商的良好氛围。力争今后五年, 每年实际利用外资递增10%以上，年固定资产投资递增20%。要坚持引资与引“智”并重，积极引进先进技术、优秀人才、知名品牌和科学的管理经验等。要坚持引进资金、技术与输出产品并重，努力培育一批骨干出口创汇企业，提高自营出口创汇能力，提高我县经济外向度。 第二、进一步强化工业兴县意识，大力推进工业化。积极构筑工业主导型的县域经济增长格局，形成各级领导重视工业、各行各业服务工业、全社会关心支持工业的良好氛围。要突出工业的发展方向和重点。一是大力发展水电工业。力争5年新增水电装机30万千瓦以上，使水电产业真(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)正成为我县的骨干产业，建成全省水电大县。要举全县之力加快鄂坪电站、周家垸电站和白果坪电站建设步伐，确保2005年前基本完成汇湾河流域的梯级开发；力争2005年前，泉河流域建成红岩一级、红岩二级、大峡及龙滩电站，同时大力抓好白沙河电站建设和厚河、瓦沧河流域的水电开发。二是大力发展以茶叶、魔芋、绞股蓝、山野菜等为主的绿色食品加工业。围绕茶叶创国家级知名品牌、产业规模和效益进入全国前10名的目标，加大联营联办和名优茶开发力度。抓好以龙王垭茶场为龙头的一批茶叶加工企业。加强魔芋综合开发，支持科玛协力公司、双竹科技公司等龙头企业做大做强，带动魔芋产业发展。同时因地制宜抓好绞股蓝、山野菜、豆制品等特色产品加工，大力开拓市场，提高经济效益。三是抓好以黄姜加工为主的医药化工业。重点是在抓好治污的同时，加强深度开发和综合开发，推动产业升级。四是科学开发以板石、煤炭、水泥等为主的矿产建材加工业，在确保安全生产的前提下，扩大规模，提高效益。要大力加强工业园区建设，使其真正成为我县对外开放的窗口和县内外投资者投资兴业的乐园。切实转变工业增长方式，促进科技教育同经济结合。要加强技术创新，依靠科技进步和提高劳动者素质，改善工业经济增长质量和效益。要在全社会广泛应用信息技术，提高政府、(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)企业和全社会的信息化水平，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。 第三、进一步繁荣农村经济，大力推进农业产业化。在不放松粮食生产的前提下，坚持以市场为导向，进一步调优农业和农村经济结构，提高优质农畜产品比重、农畜产品加工比重和非农产业比重及非农人口比重，积极促进传统农业向现代农业转变。大力培育和推广优良品种，引进和推广先进适用技术，促进农业科技成果的转化和应用。按照区域化生产、产业化布局、规模化经营的要求，加快推进茶叶、魔芋、黄姜、烤烟、中药材、板栗等特色农产品生产基地建设，力争到2008年，特色产业基地面积达到50万亩以上，其中，茶叶基地面积达到15万亩、魔芋面积发展到10万亩。大力发展畜牧业生产，坚持规模养殖与分散养殖相结合，加强畜禽疫病防治和畜禽良种繁育体系建设，促进农民增收。以工业化的思路谋划农业发展，继续推广“企业+基地+农户”的产业化经营模式，鼓励产销联合，发展订单农业，建立龙头企业和农民“双赢”的利益机制，提高农民的组织化程度。重视发展劳务经济，扩大劳务输出，欢迎成功人士回乡投资兴业。加强农村基本建设，推行“谁投资、谁管理、谁受益”的开发机制，广泛吸纳民间资本投资农田水利、道路、生态、能源等基础设施建设，抓好人畜饮水、农村沼气、小流域治理和退耕还林工(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)程建设，发展农村科教、文化、卫生、通讯、广播电视等事业，进一步改善农村生产生活条件。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，继续稳定土地家庭联产承包责任制，保障农民土地承包和生产经营自主权。按照自愿、有偿、依法、规范的原则，引导农村土地、山林、水利经营权合理流转，促进农民由第一产业向二、三产业转移。加大农业投入，推广农村小额信贷，支持农民发展生产。巩固农村税费改革成果，推进配套改革，完善涉农收费公示制，强化涉农收费管理，积极化解农村债务，切实减轻农民负担，把农民的生产积极性保护好、发展好。
如何促进区域经济协调发展
需要提升基本公共服务均等化程度，缩小各地社会管理水平的区域差距和加强各层级政府与企业、社会的协同合作，鼓励民间力量的积极参与。
1、要推动区域基本公共服务体系建设，提升基本公共服务均等化程度。
区域差距最首要的问题，就是各地区基本公共服务的差距。基本公共服务是政府为社会成员提供的、与经济社会发展水平相适应的公共产品和服务，是各个区域发展最基本的条件的均等。
在全覆盖、标准化、可持续的基础上，逐步实现不同区域基本公共服务体系的均等化，进而追求更高水平的公共服务，是积极应对基本公共需求全面快速增长的重大举措和施政方向。
2、要缩小各地社会管理水平的区域差距，创建经济协调发展的软环境。
政府提供的社会管理服务及其质量，是促进区域经济增长的重要条件。区域经济发展总是嵌入在一定的社会背景中，与地方政府的社会管理息息相关。
过去我国区域经济协调发展的重点是在经济领域，随着区域经济政策的逐步完善，协调的重心应该转向区域社会管理和服务，为本地区社会长治久安打下坚实基础。目前各区域的社会管理水平存在较大差异，不利于各区域生产要素和资本的力量整合
3、要加强各层级政府与企业、社会的协同合作，鼓励民间力量的积极参与。区域互动的主体是多元的，既可以是个体，也可以是群体或有组织的团体；既可以是各级政府，也可以是地方企业。
区域的协同发展离不开与横向和纵向的互动，在合作中才能使区域协同发展获得强大的推动力。在区域经济协同发展的早期，由于注意到了区域的功能互补和发展的异质性，特别强调中央与地方及地区之间的合作。
扩展资料
推动区域经济协调发展，既要发挥各地区的比较优势，形成各具特色的区域经济协调发展格局，也要重视增强中心城市的辐射带动能力，“以点带面”形成高质量发展的重要助推力。
“推动区域经济协调发展要增强中心城市的辐射带动能力，形成高质量发展的重要助推力，也可以说要形成高质量发展的发动机和助推器。”中央财经委员会办公室副主任韩文秀说。
韩文秀还表示，促进区域经济协调发展，要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。
同时，要打造高质量发展的新动力。当前京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区发展呈现出许多新特点，规模经济效应开始显现，基础设施密度和网络化程度全面提升，创新要素快速集聚，新的主导产业快速发展，要推动这些地区成为引领高质量发展的重要动力源。
参考资料来源：人民网--促进我国区域经济协调发展的路径
如何评价改善经济发展软环境办公室
供参考
一个地区发展经济发展软环境建设的快慢、好坏经济发展软环境建设，很大程度上取决于这个地区思想解放的程度和改革开放的力度。近年来经济发展软环境建设，全国各级地方政府认真贯彻落实中央的指示精神，把营造良好的经济发展软环境作为推动改革和发展的重要措施来抓。软环境建设具有其自身的特点，一方面，它不像硬环境那样直观，另一方面，软环境的建设不是一朝一夕的事情，但是软环境建设可以带动硬环境的发展。目前，武汉市正处于经济发展的关键时期，江汉区如何在调整结构和改造硬环境的同时，营造一个适宜经济发展的软环境，显得尤为重要。
一、经济发展软环境的内涵和作用
经济发展软环境主要是指经济发展中不具有物质形态的非经济因素，它包括思想与观念、政治与文化、法律与政策、体制与机制、管理与服务等内容。它与交通、资源、通信等硬件条件构成经济发展整体要素，决定着经济发展的快慢程度。其内涵具体体现在：经济发展软环境的营造是政府职能的转变经济发展软环境建设；经济发展软环境是机关公务人员的服务质量；经济发展软环境是社会诚信程度；经济发展软环境是文化氛围；经济发展软环境是社会治安的实际状况。
软环境是一个地区综合实力和竞争力的反映，是市场发育程度、对外开放程度、政府管理水平和社会文明进步的综合体现。经济发展环境的优劣决定着一个地区经济发展的速度和质量，宽松和谐的外部环境是促进经济发展的重要保证。随着市场经济的深入发展，经济发展软环境的竞争将愈加激烈。富有竞争力的软环境既是一个服务型环境，同时也是一个具有比较优势的软环境，即始终要做到“人无我有”、“人有我优”。
江汉区一直是武汉市最繁荣的商贸金融区，随着武汉市不断向国际化现代大都市迈进，江汉区现代服务业业态亦逐步积聚形成，现代服务业越来越成为全区国民经济、社会发展的重要支柱产业。
在武汉城市圈两型社会建设的背景下，2008年3月。区委、区政府不失时机地提出经济发展软环境建设了建设现代服务业中心区的战略决策，并向国家发改委申报，使江汉区成为全国唯一通过预审的区级申报单位和中部地区唯一通过预审的单位。两年来，区委、区政府在建设现代服务业方面做了大量的工作：《武汉现代服务业中心区城市空间发展规划》顺利完成并进入审议程序，被列为全省十个“千亿元”重大项目之一的王家墩商务区建设全面提速，区内大规模基础设施建设全面推进，“无线江汉”开始建设，产业结构调整取得显著成效等。
二、经济发展软环境的问题
江汉区作为现代服务业中心区的地位正逐渐显现，但经济发展的软环境建设尚不能适应现代服务业发展的需要，具体表现在以下几个方面。
1、思想观念保守，服务意识不够强
思想观念保守是制约软环境改善的最大障碍。目前在党员干部特别是领导干部中，因循守旧、养尊处优、四平八稳的思想，无所作为、不思进取、看摊守业的平庸观念，一切按条条框框办事、循规蹈矩的陈旧意识，是束缚思想解放的最大障碍，也是阻碍江汉区经济发展再上新台阶的重要思想根源。有些政府部门和公务人员还没有从根本上树立服务为先、企业优先的观念，办事拖拉、不负责任、滥用职权现象严重，造成了重大损失，产生了恶劣影响。
2、管理机构职能有待加强，工作措施尚需落实
江汉区改善软环境建设办公室设在区发改委，相关职能由原体制改革办公室过渡而来，管理职能、协调力度不强，工作制度、工作措施尚需进一步健全和落实。
3、对企业了解不够，信息不对称
江汉区发展现代服务业，首先应该贴心了解企业的需求。比如中小企业融资难是个老问题，政府应创新服务模式，协助政企、银企建立良性沟通管道，为中小企业贷款、融资探索切实可行的政策并加以落实。现代服务业的集聚往往需要较完整的产业链以及上下游企业的有效互动，但江汉区还未形成必要的企业间良性沟通的平台，造成信息闭塞，无法形成规模效应。另外，为现代服务业培训相关人才及用工的机构机制不健全。
4、司法腐败导致司法不公，法制环境有待进一步改善
当前，部分群众对司法的不信任感正在逐渐泛化成普遍社会心理，这是一种极其可怕的现象。民众对司法的失望，反映了因司法腐败导致的司法不公。而公正是司法的生命线，司法不公，司法就丧失了其公正解决纠纷的功能，进而影响到经济发展的进程和社会的稳定。司法腐败的具体表现：一是“吃了原告吃被告”；二是造假案；三是抢管辖权；四是卖证据；五是吃回扣；六是滥执行；七是搞“有偿服务”；八是贪污挪用执行款。
三、对策建议
改善江汉区软环境建设，目标是进一步优化江汉区的“政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法制管理环境和入文道德环境”，全力营造“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的投资环境。为实现这一目标，建议着重抓好以下几个方面的工作。
1、加强组织领导，明确工作责任
各部门要建立以“一把手”为第一责任人、部门各负其责、群众积极参与的领导体制和工作机制。改善软环境工作领导小组每个季度召开一次会议，及时研究改善经济发展软环境工作中出现的重要问题。改软领导小组及其办事机构要切实加强各部门改善软环境工作的指导和检查，协调解决相关问题。要加强软环境目标管理的考核工作，完善考核办法，健全工作机制。
改善软环境工作领导小组目前要做的工作是对现行收费项目进行一次再清理、再精简。加大清理历史遗留问题的力度。一是认真开展三清理工作，即清理承诺不兑现、压着不办、推诿扯皮等问题。对清理出来的问题，制定整改措施予以纠正，承诺不兑现的要兑现承诺；压着不办的要及时办理，对确因政策、法规有明文规定不能办理的，要做好解释工作；对推诿扯皮的，要明确一个责任部门，涉及多个部门的，要采取上一个部门主动到下一个部门限时协商办理。二是保持政策的连续性和相对稳定性。继续集中力量解决好历史遗留的涉外纠纷，以取信于海内外投资者，树立信用武汉的良好形象。
2、增强服务意识，转变工作作风
按照撤、并、减、轮的要求，利用此次机构改革机会，深入推进行政事业单位改革，建立精干、高效、规范的执法主体和公务员队伍，做到应撤的坚决撤、应合的尽量合、该减的必须减。
党政机关、公务人员的精神面貌、办事效率和工作水平，是软环境建设中的硬支撑，也是影响发展环境的重要因素。因此，在新一轮思想解放中，要切实转变职能，最大限度地变管制为放开，变审批为鼓励，变收费为服务，所有部门要做到主动服务
不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。
作风建设是推进软环境大改善的重要保证。作风和软环境，归根到底是人的素质问题。懒、散、慢、漂仍是一些干部作风中存在的突出问题，必须下大力、出狠招，加强机关作风建设，消除中层“梗阻”、基层“板结”现象。全面落实综合考核评价办法，完善干部考核、评价、激励机制。领导干部从政要有品格，用权要讲原则，做人要重形象，要做到一身正气，树立为民、务实、清廉的形象。
3、发挥人大代表、政协委员的作用，加强社会监督
江汉区发改委等23个部门制定了《服务重大项目“绿色通道”的承诺条款》，区改善软环境工作领导小组应每季度邀请人大代表、政协委员采取上门走访、举办现场会和视察等形式对承诺条款的执行情况进行评议。同时聘请企业经营者、群众代表为经济发展软环境监督员，以加强社会监督。每年至少开展一次“改善软环境区长接待日”活动；各部门每季度开展一次有主要领导同志参加的“改善软环境接待日”活动，开设信箱和网上邮箱，虚心听取群众和企业的意见，并对反映的问题进行迅速整改。
4、加强制度建设，强化监督制约机制
在这方面，要“发挥一个作用，激活两个层面，抓好一个载体”。发挥一个作用：指的是发挥纪检监察机关的责任主体作用；激活两个层面：一是激活领导干部和广大公务员这个层面，二是激活企业和各类市场主体这个层面；抓好一个载体：就是要抓好区政务中心这个载体。在监督环节上，要注重督查，限期整改；在查处环节上，既要做到公开，又要体现严厉。
制定和完善加强机关自身建设的各项规章制度，加强层级管理，实行职级责任制，一级管一级；不依法履行监管责任或者监管不力、损害软环境、造成恶劣影响的，单位主要负责人要承担相应的责任。完善“一条龙”服务体系，推进办事不出区工作。根据精简、统一、效能的原则，增强政务服务中心功能，采取委托、授权、上门办理等方式，联合办理，集中办理，真正做到办事不出区。同时还要理顺关系，提高办事效率。
强化“收支两条线”管理。所有行政事业性收费都要实行收缴分离、收支脱钩，坚决遏制乱收费、乱罚款现象，严禁下达与罚款有关的任务和指标；变坐等投诉为上门服务。开展对口服务企业工作，从政府部门选派干部到重点企业挂点服务，监督并帮助解决政府部门对该企业发生的行政不作为和乱作为的问题，防止对企业的乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。
5、建设法治江汉，提升司法公信力
法制环境是软环境建设的重要组成部分，是影响招商引资和百姓创业的重要因素。要创新和健全对司法公正的监督机制，充分发挥民主党派对公正司法的监督作用。(1)推举符合条件的民主党派成员担任人民陪审员，实际参与案件审理；(2)聘请民主党派成员担任司法监督员，参加庭审、强制执行、拍卖等活动，定期召开通报会，加强司法监督员与法官的交流等；(3)通过政协组织邀请民主党派成员担任司法评议员，对法院和检察院的审、检务公开、工作办事效率、便民措施、投诉处理等工作定期进行评议；(4)落实中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神，在法院、检察院配备党外领导干部，符合条件的可以担任正职。
福建省漳平市经济的发展与环境的关系
“漳平累积的发展后劲已逐步显现出来，2007年漳平市实现了近13年来的最快水平，为漳平经济社会进入重要的转型升级时期开了好局。下一阶段，漳平将乘势而上，以科学发展观统揽全局，继续坚持‘拼命抓项目、狠心造环境’工作主题，实施项目带动、品牌带动、环境推动，围绕转变经济发展方式，积极应对宏观调控措施，着力推进产业、基础设施、城市三大体系建设，优化经济结构，不断壮大经济总量。着力改善民生、着力凝聚民心，促进社会和谐，在把海峡西岸建设成为科学发展的先行区和海峡两岸人民交流合作的先行区的实践中，推动漳平经济社会又好又快发展。”近日，“中国龙岩”政府网在采访漳平市市长刘远时，他对漳平未来发展提出了明确的思路。
回顾2007年一年来的工作中，刘远市长说，“项目、环境、民生、落实”是关键词，漳平全市上下持续围绕“拼命抓项目、狠心造环境”的工作主题，攻坚克难，各项工作取得了新成效。
主动融入海西建设 经济增速创13年来最快
主持人：2007年是龙岩全面推进海峡西岸经济区重要增长极建设的重要一年，这一年漳平取得了怎样的成效？经济发展有哪些主要特点？
刘远：2007年，漳平市认真学习贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，主动融入海峡西岸经济区重要增长极建设，经济社会协调发展，各项事业都取得了新的成效。经济增长好中见快，发展速度、质量、效益同步提升。一是增长速度较快。2007年全市生产总值预计完成52.57亿元，增长15%，增速创近13年来最快水平，GDP总量和人均水平均比2000年翻一番。工业发展势头持续向上，1—11月全市规模工业企业突破100家，达104家，规模工业产值30.6亿元，增长26.8%。二是增长质量和效益同步提升。财政收入持续增加，2007年全市财政总收入预计完成4.5亿元，增长20.6%，地方级一般预算收入2.4亿元，增长33%，均比2003年翻一番。工业结构进一步优化，1—11月市本级规模工业上规模工业比重70.1%,非资源型工业占规模工业比重提高到25.6%。企业盈利水平继续提高，1—10月规模工业经济效益综合指数195，企业实现利润2.16亿元，增长63%。城乡居民收入增幅较大，预计全年城镇居民人均可支配收入突破万元大关，达10720元；农民人均纯收入5020元。三是发展后劲继续增强。固定资产投资持续较快增长，仅1—11月份，城乡50万元以上固定资产投资20.72亿元，基本可实现连续5年增长30%以上。一批重大工业项目的建成投产，成为新的经济增长点和财税点。红狮年产400万吨水泥一期正式投产，预计可新增产值1.8亿，振鸿200万吨水泥一期已经点火，将于近期正式投产。一批重大项目建设取得突破性进展，漳平火电有限公司“上大压小”项目获国家发改委同意开展前期工作的批复，项目取得实质性进展；红狮、振鸿水泥二期建设顺利推进；“双永”高速公路获省发改委立项；实施“电网建设年”，登榜220千伏和富山、双洋110千伏变电站建成投入使用，双洋、永福100千伏变电站有序推进。这些项目的建成将大力拉动经济的快速增长，漳平经济发展后劲将进一步增强。
真情服务促项目发展“提速”
主持人：漳平提出“拼命抓项目、狠心造环境”已深入人心，真情服务使项目发展“提速”。一年来取得了哪些新的成效？
刘远：当前，“拼命抓项目、狠心造环境”已经成为全体漳平人民的共识，干群上下一心，合力推进，打造了一个能承载项目企业“进得来、留得住、长得大”的环境平台。环境建设方面，在继续下大力气解决路、水、电等配套设施“瓶颈”的基础上，着力营造人人都为发展服务的软环境平台。一是实施市领导负责制，市领导带头负责一个或两个重点项目（产业），全力解决项目建设中的各类难题，带头攻坚克难，啃硬骨头，特别是征地拆迁等发展难题。二是继续做好“保姆式”的品牌服务。继续选拔干部到企业专职服务。到目前，漳平市累计选派了4批81名招商干部专职从事招商、招工、服务工作，抽调16批131名科级后备干部、股级干部到企业跟班服务，营造了良好的亲商的氛围。三是行政审批制度改革取得新进展，组建漳平行政服务中心，市发改局等26个单位、337项行政审批事项和便民服务项目入驻中心，行政服务水平不断提高。四是狠抓工作落实。实行重大项目建设“专项考察”制度，对于工作任务完不成或完成不理想的，实行“停岗专抓”，暂停项目主要负责人的岗位工作，专职抓该项目任务的完成。实行“奖优罚劣”，对于工作中表现突出并作出重要贡献的单位个人，予以效能嘉奖；对于工作完不成或完成不理想的，坚决予以告诫问责。一年来，共有47个单位104名干部受到效能嘉奖。五是市委、市政府坚持良好的用人导向。坚持“围绕发展用干部，用好干部促发展”的良好导向，立足平时考察干部，选拔任用干部向善于抓项目、抓服务的干部倾斜，向招商引资的有功人员倾斜，向基层一线埋头苦干的干部倾斜，重用了一批务实的干部，初步形成“想干事、能干事、干好事”的干部队伍，为我市经济社会持续健康发展提供了重要保证。
刘远：在招商引资方面，更加注重“走出去”招商，紧紧围绕“3+6”产业，派招商小分队常驻广东、厦门、晋江三个点招商。重视专场招商推介活动，由市主要领导带队赴厦门泉州、广东深圳、江浙等地召开大型专场项目投资推介会，参加“11. 18”、“9. 8”以及香港、东南亚等地开展招商活动。招商成效显著，目前已签约项目79个，开工项目65个,竣工项目40个，1—11月引进市外资金客方实际到资18.6亿元，实际利用外资3597万美元，增长18.3%.
主持人：2007年漳平工业园区建设进展情况如何？
刘远：漳平工业园区已成为漳平投资的形象窗口，入驻园区的企业健康快速发展，以实际成效赢得客商的信赖和亲睐。一是园区基础设施更加完善，新区拓展步伐加快。完成工业用地开发平整698.5亩，上报土地审批957.25亩，完成园区标准厂房建设10.5万平方米。永漳公路沿线化工小区、木村C区的道路、排水等基础设施配套得到进一步完善。将西园乡镇工业集中区列入工业园区统一规划、统一开发、统一建设、统一管理，园区规划面积增加到15.6平方公里，目前已经完成征地拆迁8200亩，土地平整280亩。二是园区项目引进数量增加，建设进度加快。1—11月份园区累计新签约项目26个，总投资达11.5亿元,新开工项目21个,新投产项目14个,园区内企业完成投资近4亿元，尤其是千百汇工艺、国联玩具、木村和平C区、兴达轻工、协为工艺、正盛化工二期等7个项目从动工建设至竣工投产不超过180天。三是园区产生效益不断提升。园区驻园企业由2003年的13家发展到目前的70多家，园区规模工业产值突破10亿元，到11月份已达10.98亿元，到10月已创税5478万元。帝邦、千百汇等7个新投产企业成为园区主要的新增点，今年1—11月新增产值1.4亿元，拉动园区工业产值增长12.2个百分点。
巧打“知青”牌 “知青项目”蓬勃发展
主持人：漳平巧打“知青”牌，建立了全国首个以知青为主题的纪念馆—知青“情缘馆”，充分利用“知青”资源进行招商引资，令人瞩目。能否介绍这方面的情况？目前“知青项目”在漳平引进的项目中占了多大的比重？
刘远：我们认为，对漳平而言，“知青经济”是经济发展的一个重要补充，知青情和早年沿海的华侨情相类似，是一笔非常可贵的财富。近年来，我市着力打造知青品牌，化“知青情结”为“知青经济”，知青回乡投资热初步形成。2005年6月，漳平市委市政府决定建设知青情缘馆，于2007年2月23日正式开馆开馆后，一大批的知青通过各种途径返乡参观，怀着对第二故乡的眷念和受如今如火如荼建设场景的感染，他们积极参与投资建设。广大知青朋友不仅自己到漳平投资，还积极宣传推介漳平，热情介绍朋友到第二故乡考察投资，成为漳平的“编外招商局长”。通过闽南知青的直接投资、牵线搭桥，引进了一大批闽南客商，目前漳平工业园落户企业70家，其中七成项目都是闽南客商投资的。同时，知青朋友们热心捐助第二故乡的公益事业，为漳平各项事业发展作出了积极贡献。
“双永高速”使漳平从边缘走向前沿
主持人：“双永高速”项目获得省发改委立项，将来这一项目的建成将对漳平产生怎样的影响？
刘远：漳平受“九山半水半分田”的地理条件的限制，交通“瓶颈”已日益突显,交通问题已成为制约我市经济社会发展重要因素。一是公路建设相对滞后，境内没有高速公路、国道线经过，公路由省道、县道和乡村道路组成;二是现有铁路受等级低、运力饱和等因素影响，原有铁路优势已逐步弱化。如今，“双永高速”公路获省发改委正式立项。“双永高速”起点暂定永春岵山，与泉三高速公路相连，经安溪、漳平、新罗、永定，终于永定县下洋镇沿江（闽粤界）。项目与广东梅州至大埔高速公路相接，全长约237公里，按双向四车道高速公路标准建设。其中漳平互通至永定互通段99.4公里，设计速度100公里/小时，路基宽度26米，其余路段设计速度为80公里／小时，路基宽度24.5米。项目估算总投资约172亿元。
刘远：“双永高速”项目是海西高速公路网莆田至永定横线的重要组成部分，内联国家高速公路网沈海线、泉南线、厦成线和海西网福州至广州纵线，是我省推进湄洲湾综合开发、拓展闽西发展空间的重要基础设施，也是漳平融入沿海、到达省会城市的快速通道。它的建成必将改变漳平目前的交通状况，极大地改善了交通条件，突破经济发展的交通“瓶劲”，有利于提升漳平的核心竞争力，加强与广东珠江三角洲间的交通联系，促进漳平的对外经济合作；同时也将极大地推进漳平城市建设、聚合全市生产要素和资源、调整优化经济和产业结构，进一步优化投资环境，对漳平经济又好又快发展起着关键性的拉动作用。
“东拓、南延、西联、北进”拓展城市发展空间
主持人：漳平正在紧逻密鼓地推进城市“东拓、南延、西联、北进”，目前进展如何？
刘远：漳平按照经营城市的理念，着力实施“东拓、南延、西联、北进”城市发展战略，做大城区，努力建设布局合理、功能齐全、交通便利、环境优美的江滨园林城市。2007年共投入3.5亿元，拓展城市新区2平方公里，建成区面积扩大到9平方公里。“东拓”即依托漳平工业园区建设进行拓展，启动汽车交易服务中心开发建设；“南延”即开发建设闽西南商贸城，建设集综合批发、大型市场、居住小区为一体的城市经济项目。“北进”即兴建和平北区，拓展城市发展空间。目前，火车站站房改造、和平北路、万成、凯源房地产开发等项目已建成投入使用；站前广场已进入最后的完善阶段，汽车客运中心项目正在进行管涵铺设。“西联”即加快建设工贸新城和环城北路一期，由城北新区西接工贸新城、西园工业小区的便捷通道，构建城市交通循环体系。总投资1.1亿元的环城北路已经完成投资3910万元，路基雏形已基本形成。城北新区、工贸新城和西园工业小区已经基本完成征地折迁，完成土地平整280亩，该项目建成后，可扩大城市建设和工业项目用地近8平方公里，为了漳平项目和城市建设拓展了空间。
突出节能环保与科技创新 大力推进产业结构调整
主持人：漳平市国家可持续发展实验区建设进展如何？作为一个工业城市怎么确保可持续发展战略落到实处？
刘远：2006年11月，漳平在省级实验区建设的基础上成为我省第二个国家可持续发展实验区。一年来的发展，突出了资源与环境的和谐,漳平着眼未来，高规格高起点规划了《漳平市国家级可持续发展实验区总体规划》，立足当前，量力而行，突出重点，集中力量建设一批见效快、关联性强的优先领域和项目，以点带面，逐步推进。全市共确定实验区优先建设项目30项，总投资74.2亿元。2007年启动了23项，投入资金15.71亿元。与此同时，重视加强技术引进和技术创新，发展拥有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品，推动产业转型，又注重制度创新，建立适应市场经济规律的新型体制和机制，为技术进步和经济发展提供制度保障。先后制订出台了科学技术奖励办法和专利奖励暂行办法，认真组织申报和实施了各类科技项目，其中国家星火科技计划项目（即高山乌龙茶产业化技术应用开发）、国家区域可持续发展科技促进行动项目（即漳平市森工企业生态补偿机制的建立与示范）等国家级项目5项、省级项目11项。国家级可持续发展实验区建设全面推进，连续4次通过国家科技进步考核，继续保持“全国科技工作先进县（市）”的荣誉，获得授权专利4件和省科技项目9项，被列为省“一县一业”科技试点市。
主持人：漳平是个产业特色比较明显的城市，这几年建材、化工产业集群逐渐形成，火电产业也进入调整期，如何实现产业的不断壮大和优化升级？
刘远：漳平结合实际情况和对应龙岩市“10+3”产业，提出了“十一五”期间重点发展“3+6”产业，即电力、建材、轻纺三个支柱产业产值分别达20亿元以上，化工、机械、农产品加工、特色农业产业产值分别达10亿元以上，煤炭、矿冶产业产值分别达5亿元以上。今年，“3+6”产业实现产值32.42亿元，增长25.5%，其中建材产业产值2.19亿元，增长4倍，林产工业产值4.56亿元，增长51.2%。漳平将继续深入实施项目带动战略，以项目聚集生产要素，以项目延伸产业链，以项目培育产业集群，推动“3+6”产业结构优化升级。结合“3+6”产业，科学筛选年度重中之重点项目，集中精力、集中财力强势推进重中之重项目建设。电力工业重点加快漳平火电公司“上大压小”项目的前期工作，争取尽快动工建设；建材工业近期重点建成红狮泥二期、振鸿水泥二期、三德水泥等项目，中期规划建设大深、吾祠、象湖水泥厂，争取把漳平建设成为我省五大新型干法水泥熟料生产基地；化工产业以基础化工原料的下游产品开发为重点；机械制造业以发展成套机械设备、机械材料及机械设备整件的生产加工为重点；农产品加工工业以发展木竹加工、蔬菜与茶果加工、畜禽加工为重点；特色农业产业着力打好“中国花木之乡”、台湾农民创业园品牌，发挥生态农业，满足闽南金三角的“后花园”发展需要，初步建成特色工业基地和生态农业基地，为海峡西岸经济区重要增长极的建设作出新的贡献。为了增强漳平发展后劲，市委、市政府举行重大项目策划论坛，广泛征集2008年及中远期重点项目建议策划，为今后漳平的发展储备了一批重大项目。
积极解决民生难题 推进新农村建设
主持人：2007年漳平在改善民生方面有何新的举措，成效如何？
刘远：让人民共享受发展成果，漳平不遗余力，把改善民生工程作为全市十二大重中之重项目之一，出台优惠政策，成立专门工作班子，拨出专项扶持资金，全力以赴抓紧抓好,让人民群众得到更多实惠。2007年，实施为民办实事项目17项，目前已完成投资1.66亿元。优先发展教育，继续实施和优化中小学布局调整，实施第三期中小学校舍危房改造，完善寄宿制学校办学条件，实行边远乡村教师补贴，合理配置城区周边教育资源，解决城区儿童入学问题，适应工业化、城镇化发展的需要；落实义务教育“两免一补”资金700.9万元，惠及2.5万个家庭，职业中专学生国家助学金43万元。改善医疗卫生条件，实施市妇幼保健院和市中医院迁建，扶持边远乡镇卫生院添置医疗设备；扎实开展新型农村合作医疗，调高住院补偿标准，扩大补偿范围，目前已补偿住院农民1.34万人次，兑付住院补偿金727.66万元，农民参合率从2007年初的89.07%到2007年底提高到96.9%。针对猪肉、石油等物资上涨形势，落实种粮农民农资综合直补资金277万元，能繁母猪直补165万元，石油价格补贴47万元。实施灵活就业人员基本医疗保险和职工医疗互助，建立困难群体救助保障制度和农村困难群体医疗救助制度，纳入城市、农村最低生活保障对象12103人发放低保金703万元，基本做到应保尽保。城乡统筹就业加快推进，农村劳动力转移培训和扎实开展职工技能鉴定，城镇登记失业率控制在4.62%以内，培训农村劳动力4500人。大力实施农村路网改造工程，投入资金1.09亿元，完成农村公路建设252.6公里，全面实现村村通水泥路面。
主持人：2007年漳平在推进新农村建设方面有何新的举措？成效如何？
刘远：漳平市在社会主义新农村建设当中，采取“试点先行，示范引路”的办法，从群众关心的热点难点问题入手，把“村庄规划、户户通水泥路、家园清洁行动”等三项工作作为当前新农村建设的切入点，有力地推动了新农村建设的试点工作。加大“以奖代补”扶持力度，充分调动农户积极性，确定了三个示范村示范项目，即和平镇东坑村“村容整洁”、和平村“民主管理”，南洋乡南洋村“一村一品”示范项目，以点带面，试点先行。对示范项目实施动态管理、建立项目跟踪、层层落实和责任追究制度及试点村周报制度、百村示范联系点动态监测季报制度，使试点村示范项目扎实推进。
刘远：目前，漳平市十个省、龙岩市级新农村建设试点村有3个村已经完成《八图一书》、《五图一书》村庄规划，还有7个村正在实施中。全市累计完成户户通水泥路43.12公里，完成今年任务的104.66％。全市有3个试点镇，19个试点村的农村“家园清洁行动”通过省级抽查验收，农村长效保洁机制逐步建立。
积极推进漳平台湾农民创业园建设 促进两岸合作交流
主持人：党的十七大明确提出“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展”，对漳平台湾农民创业园建设来说是一个难得的机遇。它目前运作情况如何？怎样用好党的十七大这一方针政策？创业园将在促进闽台合作交流方面发挥怎样的作用？
刘远：近年来，中央高度重视海峡西岸经济区建设，党的十七大报告充分体现了这一点。今年12月23日，省委书记、省人大常委会主任卢展工带领省直有关部门负责人到漳平调研台湾农民创业园发展情况，卢书记要求漳平台湾农民创业园要发挥“五缘”优势，加快发展，加大制茶技术研究，打造凸显两岸交流合作特色的品牌，使永福高山茶成为福建名茶的一个系列，成为两个先行区建设的重要平台。按照福建省委、省政府提出的建设海峡西岸经济区发展战略和工作要求，漳平积极推进两岸农业合作，加快建设台湾农民创业园。目前，落户园区台资企业共有36家，涉及投资台商个体300多人。在核心区域永福镇落户的台资农业企业有32家，总投资3.3亿元，其中高山茶企业30家。中心区域已发展形成茶叶、花卉、反季节蔬菜三大产业，总面积8.4万亩，预计2007年三大产业实现产值3.6亿元。目前已成为海峡两岸农业合作示范园，发展现代农业示范园，海峡两岸农民生产、生活、文化等方面交往的“亲情园”，以新品种、高产出、高效益为主要特征的“效益园”。
刘远：为加快漳平台湾农民创业园的发展，漳平将紧紧抓住中央“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展”的机遇，实施“四五一”工程，即建设台湾农民创业服务、农产品检测、台湾良种种苗引进与繁育、台商度假休闲等4个中心，高山绿色乌龙茶生产、名优花卉栽培、高山反季节蔬菜种植、台湾短低温果树种植、农产品加工等5个示范区，以及建立集高山茶、花卉专业交易、市场服务、大型农产品物流为一体的农产品产地综合批发市场体系。力争在5年内，将创业园建设成为全国闻名的精品高山乌龙茶加工示范区、东南亚最大的杜鹃花生产与出口基地、福建省最具规模的高山反季节蔬菜种植与示范基地。
刘远：通过几年的建设，创业园发挥了重要的带动作用。一是两岸交流合作明显增多。在两岸经贸合作中，漳平认真贯彻落实中央对台工作方针，充分发挥农业基础产业的作用，营造出一个吸引力更大、功能更强、影响面更广的对台工作平台。通过优质服务吸引更多的台商到漳平投资兴业，“以台引台”成果进一步扩大。2007年，台湾光彩事业促进会、南投县松岭斗茶协会、台湾茶协会等许多团体前来漳平考察参观，研讨农业产业发展，促进农业产业提升，加强了两岸人民的沟通交流，拓展了两岸交流合作空间。二是推动漳平现代农业进程。台商带来了科技含量高、生产技术和管理经验先进、组织化程度高的现代农业经济体系，有力地促进了漳平现代农业发展进程。三是促进漳平经营农业理念的转变。台商的带动示范作用日益明显，逐步带动当地农民形成了高投入高产出、标准化生产经营、先进的市场营销的先进理念。四是增加了农民的收入。台资企业的引进带来了人流量、物流量的不断增加，带动当地第三产业的快速发展，促进农村经济协调发展，加快推进了社会主义新农村建设步伐。
经济发展与文化建设
文化建设为什么先于经济发展？文化要素是产品竞争力的核心要素。在现代社会，物质消费与文化消费日益融为一体。只有具有文化含量、文化品位、文化个性，不仅满足人的基本物质需要，而且满足人的精神文化需要的产品，才能在产品竞争中胜出。我们要提高产品的竞争力，增加产品附加值，扩大产品的市场占有率，就一定要增加产品的文化含量。文化资源是企业发展和竞争的重要资源。企业经营管理中的文化成分越来越多，文化品位越来越高，企业整体素质就越高，竞争力就越强。不注重文化建设的企业，在竞争中必然处于弱势，即使风光一时，也难以持久。文化优势也成为地区经济发展日益重要的环境优势。在知识经济日益发展的今天，文化底蕴、文化氛围和劳动者的文化素质，越来越成为经济发展重要的软环境。文化软环境越好，越有利于产业提升和产业结构优化。一个国家、一个地区文化发展水平越高，越能够在经济全球化中把握主动，占据有利地位。一个文化落后或有文化缺陷的地方，经济发展水平很难提高，即使获得一时的增长，也难以为继。总之，文化越来越成为推动经济持续增长、提高经济质量的重要力量。因此，我们必须认真看待和把握当今世界文化经济发展的态势，深刻认识文化对经济发展的推动作用，自觉促进文化与经济的融合，为经济发展提供持续不断的文化动力。这就是文化建设为什么先于经济发展的根本所在
谢谢，希望能帮到你
