平罗县打造绿色高端煤炭产业园（罗平机制木炭厂）

本文目录一览：

• 1、未来煤炭行业的发展前景如何？
• 2、谁知道中平能化集团平煤八矿简介？
• 3、如何发现和利用本村资源优势走出发展新路径
• 4、曹妃甸区的十大产业园区
• 5、发改委发布关于推广第三批国家新型城镇化综合试点等地区经验的通知

未来煤炭行业的发展前景如何？

2008年以来，受国内多年积累的能源“瓶颈”因素影响及国际金融危机不断深化等多重因素的作用，国内煤炭市场呈现出极度涨落的特征。主要成因为，近年来国内经济显著的“重工业化”趋势加剧，经济主要部类农业和工业发展呈不平衡发展态势。农产品及主要消费品供应不足，首先导致前半年由cpi持续上涨引导的全面物价上涨，并形成相当严重的“泡沫化”价格；而长期依赖外部需求的的工业尤其是加工制造部门的扩张投资，直接造就了能源供应相对不足、价格大幅上行的前提，但一经遭遇外部需求突发性减弱，即暴露产能过剩的弊病。在过剩压力态势下，需求难以短期内恢复、价格大幅下滑、工业品利润率下降、重工行业甚至亏损经营，是未来一定时期内工业行业的主要趋势。

煤炭下游用煤行业如电力、钢铁、化工等行业目前下行的趋势仍在加剧。虽然短期内政府刺激投资的经济政策对提振市场信心产生了一定的正面效应，但到发生实质性的影响尚需时日；钢铁、电力行业的生产开工虽然相比四季度初有所恢复，但当工业保有资源量增加的情况下，价格仍然将下滑，煤炭需求仍将呈现低位盘整。那么，影响09年煤炭市场的主导因素有哪些，下面笔者分利空及利好两方面加以分析：

影响09年煤炭市场的利空因素主要包括：

1、宏观经济政策的不稳定性、宏观调控决策难度在09 年逐渐增大，使09年煤炭市场变数加大。中央政府近期安排的四万亿元投资及在不到一百天内多达5次的货币政策调整，旨在通过增加货币流动性，从而扩大交易量来扩大内需，遏制工业品需求严重不足、价格持续狂跌、就业形势严峻局面，而非对业已过剩的工业行业的重复“追加”投资。政策预期对工业品需求的拉动作用到底有多大，还很模糊。而且值得注意的是，受价格及利润影响，2008年年内已建成未投产能及在建产能，不稳定的市场及投资恐慌，将导致09年工业产能的闲置率仍将处于一定水平。煤炭下游产能不能充分运行，进一步使煤炭需求低位盘整。

2、在加大投资力度、刺激内需的时候，政府还必须防止投资方向走偏、并形成低水平重复建设的苗头。一方面，资金使用不当，不仅拉动不了需求，反而会无形中加大货币供应量，形成投资陷阱，造成新一论的通货膨胀；另一方面，投资方向失误，将直接导致低水平重复建设，为未来一定时期内再次产能过剩埋下祸根。在政府这样的宏观经济路线考虑下，内需不可能象工业投资那样对刺激经济增长短期立竿见影，钢铁、电力原本产能过剩，煤炭产能过剩也是随之而发生的事件。

3、钢铁、电力等主要用煤行业对明年一季度的需求预期仍不是很乐观。一方面，一季度正值两节期间，其下游行业的放假、开工不足等因素促使产品需求走低，市场再次萎靡；另外，经济金融危机的影响仍在深化，部分产品出口退税率虽然调低，但对反倾销的考虑及外部市场本身难以在短期反弹的因素，仍然决定着国内市场的走势。

利好因素，主要为：

1、国家已经在12月份出台对矿产品增值税税率的调整计划，从明年一季度开始，矿产品增值税率统一调整至17%。煤炭产品的增值税税率将由原来的13%调高4个百分点，增加煤炭财务成本30元/吨左右（按照700元/吨的价格预算）。另外，国家对煤炭资源的资源税制改革也呼之欲出，草案是由原来的从量计征改从价征收，税率为煤价的5%（可能达到平均30-40元/吨），比以前2.5-3.6元/吨的从价额扩大10多倍。两项税收制度的改革将增加煤炭成本 70元/吨左右。税费的提高，将对煤炭价格形成一定支撑。

2、煤炭产品的不可再生性及初级资源属性，不允许煤炭价格一直在低水平运行。我国的煤炭资源经过近3-5年的大规模开采，储量已经大幅减少。20世纪曾经是主采矿区的各大矿业集团目前已把就业及满足煤炭需求的目光转向外围煤田，而本土储量大多接近枯竭，采掘衔接业已出现深层次矛盾。前半年煤炭价格大幅度上涨，正是煤炭“瓶颈”及采掘矛盾深层次暴露的体现。只不过税费的调整未及时跟进，明年税制改革的推进，将进一步使煤炭开采的隐性成本显性化，反应资源的稀缺程度，进而促进煤炭价格趋于稳定。

总体看来，明年一季度影响煤炭市场的因素多空并存，整体经济复苏、需求恢复仍然是决定性因素。煤炭资源开采部分隐性成本显性化，将加大煤炭成本，对煤炭价格形成有力支撑。

谁知道中平能化集团平煤八矿简介？

中平能化集团

是国有特大型能源化工集团平罗县打造绿色高端煤炭产业园，隶属于河南省人民政府，集团总部位于河南省平顶山市矿工中路21号院，法人代表梁铁山，注册资本金116亿元，资产总额800亿元，中平能化集团是在平煤集团和神马集团的基础上于2008年12月5日重组整合而成。 中平能化集团是一家以能源化工为主导的国有特大型企业集团，产业遍布河南、湖北、江苏、上海、陕西等9个省区，产品远销30多个国家和地区，与40多家世界500强企业及跨国集团建立战略合作关系。旗下拥有平煤股份和神马股份两家上市公司，居2010中国企业500强第75位，是一家跨区域、跨行业、跨所有制、跨国经营的特大型能源化工集团。平煤集团是全国最大的焦炭生产基地，是国内品种最全的炼焦煤和电煤生产基地。神马集团是全国最大的尼龙化工生产基地，帘子布和工业丝规模均居世界第一。 中平能化集团是平罗县打造绿色高端煤炭产业园我国品种最全的炼焦煤、动力煤生产基地和亚洲最大的尼龙化工产品生产基地。中平能化集团坚持“以煤为主、相关多元”发展战略，构建煤炭采选、尼龙化工、煤焦化工、煤盐化工4大核心产业和煤电、现代物流、高新技术、建工建材、装备制造5个辅助产业的“4+5”产业体系。煤炭产能7000万吨，产销量居全国前列，糖精钠、超高功率石墨电极、碳化硅精细微粉产能全国第一，尼龙66盐、工程塑料产能亚洲第一，工业丝、帘子布产能世界第一。 中平能化集团大力倡导“感恩、善念、包容、快乐”理念，将承担社会责任作为立身之本，长期致力于企业与社会的和谐发展。坚持创立一个企业，带动一方经济、服务一方人民、融入一种文化，在扶贫济困、抢险救灾、扩大就业等方面挺身而出，担大任，行大道。 站在新的历史起点上，中平能化集团确立“三步走”的宏伟愿景：力争到“十二五”末使煤炭产销量突破1亿吨，营业收入超过2000亿元，挺进世界500强；经过不懈奋斗，建成具有国际竞争力的新型能源化工集团。

编辑本段历史沿革

1950年，为适应新中国大规模经济建设的需要，经河南省人民政府工商厅地质调查所勘探，平顶山煤田可能是河南省最大煤田，可能成为黄河以南数一数二的大煤矿。 1952年，平顶山煤矿被列为国家“一五”计划重大建设项目。 1953年，平顶山矿区被列为全国十大矿区建设项目之一。 1954年4月1日，平顶山煤矿筹备处成立。 1955年9月8日，平顶山第一座煤矿（二矿）开始建设，平顶山矿区是新中国自行勘探、设计、建设的第一座特大型煤炭基地。 1957年11月21日，平顶山煤矿筹备处与平顶山煤矿基本建设局合并成立平顶山矿务局。 1958年底，已有11对矿井动工建设。 1960年，平顶山矿务局发展建设喜结硕果，原煤产量突破500万吨，为缓解当时煤炭供应紧缺发挥十分重要的作用。 1964年3月7日，中共中央、国务院发出[64]156号文，批转中共煤炭部党组《关于平顶山煤炭基地试点的规划》，组织平顶山煤炭大会战。 1975年，实现产量、利润“双千万”，跨入全国千万吨大局行列。 1985年2月，平顶山矿务局划归煤炭工业部直接领导。 1996年1月29日，平顶山矿务局改制为由煤炭工业部直接管理的国有独资有限责任公司。 1996年，原煤产量突破2000万吨，成为全国具有重要影响的特大型煤炭企业集团。 1998年3月，国务院机构改革，煤炭工业部撤销。 1998年7月，下放河南省人民政府管理， 1998年，发起设立平顶山天安煤业股份有限公司（简称：平煤股份） 2002年11月，经绩转股重组为多元持股的国有控股有限责任公司 2006年11月23日，平煤股份 股票在上海证券交易所上市。 2008年，实现营业收入681.3亿元元，居中国企业500强第80位。 2008年12月5日，重组神马集团，成立中国平煤神马能源化工集团有限责任公司（简称：中平能化集团）。 2009年，实现营业收入801.6亿元，居中国企业500强第75位。

编辑本段企业愿景

企业现有煤炭采选、尼龙化工、煤焦化工、煤盐化工4大核心产业和煤电、现代物流、高新技术、建工建材、机电装备5大辅助产业。主要产品煤炭产销量5000万吨，商品焦、糖精钠、超高功率石墨电极、碳化硅精细微粉产能全国第一，尼龙66盐、工程塑料产能亚洲第一，工业丝、帘子布产能世界第一。与国内5大发电集团、11家大型钢铁企业、15家尼龙相关企业、12家商业银行和40多家跨国集团建立紧密合作关系。 当前，企业正在加快规模化、集约化、国际化跨越，努力实现煤炭产销量亿吨级，营业收入超千亿，奋力挺进世界500强，全力打造具有国际竞争力的新型能源化工集团。 中平能化集团将依托平顶山地区的区位优势和丰富的煤、岩盐、水等资源优势，合理优化配置集团各类有形和无形资源，利用平煤股份和神马实业两个上市公司平台，加大资本运作和战略协作力度，加快发展煤、盐化工产业，实现煤炭采选、尼龙化工、煤焦化工、煤盐化工、煤电5大支柱产业群和现代物流、高新技术、建工建材、机电装备4个辅助产业群协同发展。计划2012年，实现营业收入超1300亿元，“十二五”末，营业收入超1500亿元，建成国内一流、具有国际竞争力的跨国能源化工集团，进入全国企业500强前100强，奋力向世界500强进军。

编辑本段产业板块

煤炭采选 在现有4000多万吨煤炭产能的基础上，稳步提升本部产能，加快开发西部资源，努力建设一批规模大、效率高的现代化矿井。在现有840万吨洗精煤能力的基础上，加快配套洗煤厂建设，使原煤入洗率达到90%以上。到2012年，原煤产量突破5000万吨，洗精煤能力突破1000万吨，煤炭采选业实现营业收入330亿元。“十二五”末，原煤年产量突破8000万吨（省内5000万吨，陕西彬长矿区1000万吨，新疆哈密2000万吨），向亿吨级煤炭企业进军；洗煤能力达到1500万吨，成为全国第二大炼焦煤生产基地，全国重要的化工煤生产基地和辐射中南地区的动力煤生产基地。 尼龙化工 依托集团现有技术和规模优势，发挥资金优势，进一步拉长尼龙66盐产业链。大力调整产业结构，做大做强尼龙66盐、工业丝（帘子布）、工程塑料三大主业，巩固平罗县打造绿色高端煤炭产业园我国最大尼龙化工生产基地地位。加快建设安全气囊丝项目，巩固中国第一的气囊丝生产基地地位。到2012年，尼龙66盐产能达到30万吨，工程塑料8.4万吨，工业丝和帘子布14.2万吨，尼龙化工产业实现营业收入100亿元以上，尼龙66工业丝（帘子布）规模稳居世界前列，尼龙66盐和工程塑料达到亚洲最大、世界第四的地位。 煤化工 依托集团丰富的煤炭资源优势，通过煤焦化、煤气化工艺和手段，大力发展煤化工产业。到2012年形成焦炭产能1400万吨，巩固全国最大焦炭生产企业地位；不断延伸煤焦产业链，稳步提升煤焦油、粗苯等产能。实施煤气化多联产、合成氨原料本地化，充分利用富余的合成氨变换气生产甲醇、联碱，使煤化、盐化工有机地结合起来，提高资源利用率。在现有80万吨甲醇产能基础上，加快技改项目建设，提升甲醇及二甲醚产量规模；利用甲醇生产丙烯腈、己二腈，解决尼龙化工的原料，形成完整的产业链。到2012年，煤化工产业实现营业收入300亿元。 盐化工 平顶山地区岩盐资源储量超过2300亿吨，中平能化集团已拥有50.5亿吨的储量。整合集团及周边叶县、舞阳盐化工产业，统一规划，优化布局。加快氯碱发展30万吨烧碱和PVC树脂以及氯碱股份30万吨烧碱和PVC树脂等项目建设，同时对开封东大化工公司充分利用现有的公用工程，开发氯碱下游产品，建立新的氯碱平衡。到2012年，形成工业盐120万吨、烧碱70万吨、联碱30万吨、PVC树脂50万吨、6万吨氯乙酸、4万吨氯化亚砜的产能，盐化工产业实现营业收入100亿元，确立全省盐化工行业龙头地位，打造全国最大的盐化工基地 电力产业 集团目前在役的全资、控股、参股发电厂共12座，总装机容量1412MW，年消耗低热值煤500万吨左右。集团将加快发展大容量高参数燃煤发电机组和大型热电冷联产机组，充分利用低热值煤和洗选副产品，大力发展坑口电厂和资源综合利用电厂，做大做强电力板块，同时大力开展利用煤层气（瓦斯）发电，实现安全生产，减少瓦斯排空对空气造成的污染。采取和大的电力集团合作方式，着重通过“重组、参股、控股”的方式实现快速发展。到2012年，电力板块实现总装机容量2732MW，主要建设瑞平煤电公司二期2×1000MW发电工程，大唐燕山电厂2×1000MW发电工程，许昌西区热电厂2×350MW热电联产工程等，电力板块营业收入达120亿元，打造在全国具有重要影响的综合利用煤电一体化企业 现代物流 充分发挥现有优势，进一步整合集团内部物资采购、仓储配送、铁路公路运输、港口、流通加工等物流资源，不断优化企业物流资源配置和物流产业链，实现物流和贸易规模的扩张。发挥现有物资采购配送、大宗产品外运、铁路港口中转等优势，大力整合区域运输资源，发展大宗产品的物流贸易。利用武汉两个港口资源，发挥路矿港航厂一体化优势，发展沿江市场和水陆联运通道，搭建更多双边、多边贸易平台，稳定上下游企业多项目供应链，使现代物流成为新的经济增长点和效益支撑点。到2012年，煤炭运销量6000万吨，焦炭运销量100万吨，铁矿石运销量60万吨，现代物流产业实现营业收入200亿元。 高新技术 推进开封炭素超高功率石墨电极和高庄矿三基炭素协同发展，形成从高端到低端的系列化石墨产品链条，巩固世界先进、国内最大、替代进口的超高功率石墨电极生产企业地位；加快易成公司碳化硅精细微粉三期和青海原材料基地建设，探索挺进光伏产业，不断向光伏产业下游产品链条延伸，巩固中国最大碳化硅精细微粉及制品生产企业地位；加快整合上海、苏州等地糖精钠产业，稳步提升产能，进一步巩固亚洲最大的糖精钠生产企业地位。重点扶持SAL特种纤维，加快推进具有世界领先水平和自主知识产权的SAL特种纤维（对位芳纶）项目，早日实现规模化生产。2012年，形成5万吨高功率石墨电极、糖精及其中间体产品年产量达到1.45万吨、碳化硅精细微粉8万吨、SAL特种纤维1180吨的产业规模，销售收入突破80亿元。 建工建材 进一步整合内部资源，按照专业化、规模化的要求，加快形成以工程总承包、房地产开发、设计咨询为主的经营格局，建成主业突出、结构合理、品牌支撑、行业一流的总承包企业。集团大力整合内部资源和社会资源，形成各业务板块相互依托、相互支持、共同发展的架构，培育核心竞争力；积极开拓外部市场，扩大外部市场占有率，向高产出、高效益业务领域扩展，实现规模化、多元化经营。到2012年，年巷道施工进尺34000米，建筑面积110万M，房地产开发12万M，年生产水泥580万吨、砌块50万M3 、矸石砖50000万标块、水泥熟料310万吨，建工建材板块实现销售收入60亿元。 机电装备 形成以矿用机电机械产品研发制造、绿色照明、节能环保工程和通风安全产品为主导的产业格局。以矿用机电设备制修产业为主，以安全和新型环保工程设计、施工，以及矿区废旧设备、金属回收利用和新型绿色照明灯具制造产业为“两翼”，建成本地区最大、中部一流的煤矿机电设备制修检测研发中心、绿色照明研发制造中心、环保节能工程中心。到2012年，年制造液压支架2800架，带式输送机1714台，管道286万标米，液压支架修理3200架，环保工程实现销售收入5亿元，机电装备板块实现销售收入60亿元。

编辑本段企业理念

（1）企业精神：忠诚事业追求更好 （2）十大理念 ①核心理念：企业发展 职工富裕 ②企业作风：说实话 干实事 求实效 ③管理理念：人人尽责 事事达标 ④安全理念：生命至上 安全为天 ⑤营销理念：与客户一起成长 ⑥学习理念：学习成就未来 ⑦人才理念：干好本职工作就是人才 ⑧质量理念：质量是企业的命根子 ⑨成本理念：省下一分钱 就增一分利 ⑩廉洁理念：清白从业 以廉为荣

编辑本段企业标识

“中平能化集团”标志以稳健、平安的外形轮廓，忠告着集团员工：煤矿采掘与化工生产，最最至上的就“是安全第一”！ 标志的主体形象为两条流畅的、具有动感的白色圆形自内向外旋转融合，交会为一条色带向上升腾冲击，突破外形轮廓而奔向“无限”。寓意着平煤集团、神马集团两个“中国500强”企业强强组合后的新集团后，干部职工团结奋进、开拓进取、引领时代、超越自我的进取精神和必胜信念。 标志中蕴含着“方圆”的概念，构成规矩与方圆，象征着集团规范化与人文化的科学管理、经营理念。 蓝色代表科技、理想、广阔、化工，寓意集团员工的博大胸怀与雄心壮志。 橙色代表辉煌、成功、收获、能源，寓意集团的各项事业红红火火，兴旺发达！

编辑本段组织机构

集团总部机关：综合办公室、规划发展部、监察审计部、财务资产部、人力资源部、经济运行部、组织部、宣传部、化工事业部、物业事业部、装备事业部、电力事业部 集团直属特设机构：安全监察局 下属单位（处级）： 煤炭工业平顶山矿区建设工程质量监督站、河南兴平工程管理有限公司 平顶山天安煤业股份有限公司（一矿、二矿、三矿、四矿、五矿、六矿、七矿、八矿、九矿、十矿、十一矿、十二矿、十三矿、首山一矿、香山矿、朝川矿、天力公司、田庄选煤厂、七星选煤厂、八矿选煤厂、技术中心、救护大队、安全技术培训中心、设备租赁公司、物资供应公司、运销公司） 河南省许平煤业有限公司（高庄矿、大庄矿、梨园矿、河南平禹煤电有限责任公司、平顶山市瑞平煤电有限公司、所兼并小煤矿） 新疆哈密矿业有限公司 长安能源开发有限公司 中平能化医疗集团（总医院、职业病医院、神马医院） 中平能化建工集团（建井一处、建井三处、六处、安装处、土建处、勘探工程处、房地产开发公司、设计院、天元水泥公司） 化工事业部 武汉焦化公司 天宏焦化公司 首山焦化公司 京宝焦化公司 中鸿焦化公司 汝州电化公司 开封炭素公司 开封东大化工公司 开封兴化化工公司 新乡正华公司 易成新材料公司 爆破器材公司 飞行化工公司 联合盐化公司 氯碱公司 物业事业部 物业服务中心 供水总厂 林业处（阳光物业公司） 休养院 平安大厦（代管神马大酒店） 郑州商务宾馆 供热公司 电力事业部 电务厂 坑口电厂 矸石电厂 四矿电厂 三和电厂 通信公司 装备事业部 机械制造公司 天工公司 天成公司 中南检测公司 物流贸易公司 铁运处 河南平禹铁路有限公司 湖北平鄂煤炭港埠有限公司 天蓝能源发展有限公司 平港（上海）公司 河南中平煤电有限责任公司 湖北武汉平武工贸有限公司 天昊实业公司 物资经营公司 上海东平贸易公司 青岛保税区华乐国际贸易公司 尼龙产业事业部（神马实业股份有限公司） 帘子布公司 销售公司 生活服务中心 尼龙化工公司 工程塑料公司 橡胶轮胎公司 化纤织造公司 材料加工公司 气囊丝公司 上海帘子布公司 三梭公司 赛尔项目部 区域公司 河南平煤蓝天化工股份有限公司 事业单位 中平能化集团能源化工研究院（煤矿开采技术研究所、瓦斯研究所、矿井防治水技术研究所、机电自动化技术研究所、尼龙化工研究所、煤化工研究所、盐化工研究所、精细化工研究所） 平顶山工业职业技术学院 河南煤炭卫生学校 中平能化集团党校 中平能化集团电视台 中国平煤神马报 河南中平招标有限公司 中平能化集团国际贸易有限公司 中平能化集团北京办事处 中平能化集团郑州办事处

如何发现和利用本村资源优势走出发展新路径

以发展战略引领转型

有了前瞻性的战略平罗县打造绿色高端煤炭产业园，才能成就跨越式发展。上个世纪末，受亚洲金融危机影响，煤炭下游行业需求萎缩。由于产业结构比较单一，过于依赖煤炭产业，平煤神马集团生产经营受到巨大冲击。

2004年起，该集团把发展战略丰富完善为“以煤为本，相关多元”，开始推进结构调整、延伸产业链条，大力发展煤焦、煤电、煤盐等下游产业，逐步改变了单一煤炭产业格局，非煤产业收入比重占到全集团三分之二以上。2008年，抓住平煤、神马重组机遇，对接整合煤焦、尼龙产业优势，打通了全球独一无二最完整的煤基尼龙产业链，从原煤等低端产品一直延伸到高性能纤维、改性切片等高端产品，使高端尼龙产品产能占到了全球第一。

“十二五”以来，随着集团产业体系逐渐完备，进一步提出“三个转变”战略构想平罗县打造绿色高端煤炭产业园：即加快由规模增长向质量效益提升转变，由传统产业向传统产业提升与战略新兴产业发展并重转变，由实业经营向实业与资本双轮驱动转变。这一战略构想，对于企业产业升级、转型发展起到了重要引领作用。

以优化布局促进转型

优化产业布局是整合资源要素、加快转型发展的重要前提。在结构调整过程中，该集团统筹推进煤焦化工、尼龙化工、盐化工等产业协同发展，实现全部焦煤和30%以上电煤内部转化，有力应对了近两年来经济下行的冲击。

一是大力调整煤炭产业布局，着力开发有质量、有效益的煤炭，推动煤炭由以燃料为主转向了燃料与原料并重，走安全高效、绿色发展之路。

二是根据集团以焦煤、电煤为主的煤种资源特点，向煤炭下游发展煤焦化工、尼龙化工、盐化工、煤电等产业，构建起多业并举、协同发展的新格局，使结构比例更趋合理、产业体系日益完备。

三是坚持有进有退，有序关闭重组煤矿、衰老矿井和采区，退出不具备竞争优势的产业领域，把一些长期亏损，产能、产品、工艺落后的企业，转产搬迁到产业园区，发展高端精细化工产品，推进传统产业优化升级。

四是积极壮大战略新兴产业，重点发展光伏电站、高纯度硅烷、改性切片、锂电池负极材料及特种石墨等项目，有序承接传统产业转移。下一步，集团将下功夫补齐煤电产业“短板”，加紧筹备推进瑞平电厂二期2×60万千瓦、姚电新厂2×100万千瓦等项目，建成后能够实现电煤全部就地转化。

以链式发展深化转型

“实践证明，产业链式发展是深化企业结构调整、推进转型升级的重要方式。”中国平煤神马集团董事长梁铁山表示，以资源梯次开发利用为目的，推动产业向下游延伸，发展高端精细化产品，不断提高附加值，打造了从煤炭到焦化，再到尼龙、炭素、高纯度硅烷等多条全煤行业一流的特色煤基化工产业链。其中，与上海交大合作建成1000吨氢气制硅烷项目，开发出的硅烷法生产多晶硅工艺，打破了国外技术垄断，把产业链延伸到了太阳能、电子材料、半导体材料等领域，实现传统煤化工与新材料新能源产业对接。

另一方面，以系统集成与多项目联产为依托，强化产业链互联互通，大力建设平顶山尼龙化工、许昌首山焦化、开封精细化工等产业园区，最大限度放大资源价值功能。其中，许昌首山焦化产业园实现焦化副产品、余热、煤气等资源的综合利用，焦炭直接出售，焦化副产品全部循环利用，实现煤炭资源循环增值、吃干榨净。

曹妃甸区的十大产业园区

曹妃甸区境内拥有十个大规模的产业园区，目前正在大规模开发建设中。

南堡经济开发区：南堡开发区成立于1991年，1995年被省政府同意为省级开发区。现隶属于唐山市曹妃甸区。全区总控制面积412平方公里，城区计划面积26平方公里。坚持科学计划规划，加速完善基础设备，加大招商引资力度，活跃培养开展海洋化工及化工配备、硅钛资料、仓储物流等工业链配套项目，成为曹妃甸海洋化工循环工业演示基地，逐渐建成特征明显、城市功用齐备、生态环境优秀的曹妃甸西部城区。

冀东北工业聚集区：位于唐海县南部，于2011年8月19日正式挂牌成立，总规划面积110平方公里，由60平方公里唐山临港工业园、20平方公里秦皇岛临港工业园、20平方公里承德临港工业园和10平方公里张家口临港工业园四部分组成。重点发展钢铁、装备制造、精细化工、现代物流四大主导产业，积极培育电子信息、新能源、新材料三大战略性新兴产业，加快发展为曹妃甸工业区和曹妃甸国际生态城开发配套产业，建设“特质”的工业园区和新型产业基地。

曹妃甸龙岛旅游度假区：龙岛的保护和旅游开发，是构建曹妃甸集现代工业旅游、滨海城市旅游和海岛休闲观光旅游于一体的现代旅游产业体系的开端和重要组成部分，具有打造成国家5A级景区的优势。40平方公里的龙岛高端旅游休闲度假区，将建设成为特色、精品、高端的自然生态旅游休闲胜地。计划建设海中浴场、湿地公园、体育中心等群体性项目，游艇俱乐部、国际游轮母港等高端市场项目，并配套建设主题广场、主题公园、会展中心、主题酒店等基础服务设施和接待设施。根据长远发展规划，龙岛旅游项目将扩建为40平方公里，增设海洋乐园、高尔夫球场、水上运动、渔港小镇等数十个旅游休闲项目，将龙岛打造成全国乃至国际高档的旅游休闲目的地，从而带动曹妃甸经济的高速发展，在曹妃甸开发建设的历史中留下浓墨重彩的一笔。

国际港口物流园区：规划面积36.1平方公里，优势，该园区将重点建设能源、矿石等大宗货物的集疏港、贸易港，商业性能源储备基地，煤炭、木材、钢材、矿石、可再生资源、燃气等货种的交易中心，逐步形成以先进技术为支撑，以物流一体化和信息化为主线，具有曹妃甸特色、达到国际先进水平的港口物流服务体系，逐步成为我国北方地区国际性港口物流中心。

钢铁电力园区：规划面积46.8平方公里。未来，将重点发展以钢铁、电力、海水淡化等产业为龙头的循环经济产业链集群，构筑以首钢京唐钢铁联合有限责任公司、华润电力(唐山曹妃甸)有限公司、北控水务集团等企业为龙头的钢铁、电力-海水淡化-浓盐水综合利用两大循环经济产业链条，逐步形成高效综合利用资源、能源的循环经济新型工业化园区。

化学产业园区：起步区规划面积29.8平方公里，远期规划面积86平方公里。园区发展将依托深水大港优势，逐步构成以大型炼化为主体、以外向型一体化为产业特色、以化工新材料和特种化学品为产品特色、以碳化工、盐化工及化学品物流为支撑的综合产业体系，逐步建成大型临港石油化工产业基地，环渤海地区的油气储运中心，面向华北经济腹地、辐射西部地区的化工品贸易集散中心。

装备制造园区：规划面积27.24平方公里，岸线15公里。未来，依托深水大港和精品钢基地，将重点发展以船舶修造、港口机械、石油钻采、冶金设备、工程机械、矿山机械、汽车、发电设备、重型钢结构等为主导的先进装备制造业，将逐步建成中国北方沿海地区大型临港装备制造基地。

综合保税区：规划面积4.59平方公里，岸线长3.3公里。另外在综合保税区旁边还有20平方公里的综合保税区配套园区。以保税仓储、世界中转、世界配送、世界收购、转口贸易、研制描绘、出口加工、商品展现、检测修理、港航效劳十大功能为依托，凭仗国家赋予撑持性优惠政策，要点开展具有“高附加值、高科技含量、高税收、大物流”特色的高端制造业、现代物流业及现代效劳业。曹妃甸综保区的建立和开展，将成为环渤海对外经济开展的“新引擎”。

新兴产业园：曹妃甸新兴产业园于2012年4月28日挂牌建立，分为东、西两区，方案面积33.84平方公里。其间，西区坐落曹妃甸工业区西北部，方案面积11.7平方公里，西区重点加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，打造成为我国北方重要的战略性新兴产业基地。东区坐落唐山湾生态城邻近，方案面积22.14平方公里，重点发展以新能源、新材料、光电子、机电一体化、信息、生物、航空航天等产业，打造曹妃甸产业竞争新优势。

曹妃甸中日生态园：曹妃甸中日生态园规划面积60平方公里。该园区借鉴中新苏州工业园建设模式，由中日两国合作开发建设，立足环渤海，面向东北亚乃至全世界，吸引日本企业和各国先进企业入园，以聚集节能环保、绿色、低碳、循环经济、减灾防灾等领域的技术、产品、装备、服务、应用示范为主要产业特色，积极发展低碳的高新技术产业，是世界领先的节能、环保、低碳、绿色增长的产业开发区和可持续发展的示范园区，也是中日战略互惠关系的重要经济合作平台和东北亚经济一体化的孵化平台。

重点发展方向：新能源、环保、新材料、新材料、信息技术、先进制造与智能化、循环经济与节能减排、生态城市与生态建筑、减灾防灾技术与产品、光电子技术等。

积极开展以下业务：低碳技术的示范应用、建设示范项目；国际低碳技术与低碳经济的展示、会议与交流；国际低碳技术与产品的交易、物流；国际低碳技术与低碳经济的的培训；世界级的低碳技术研究与产业化基地。

发改委发布关于推广第三批国家新型城镇化综合试点等地区经验的通知

8月30日平罗县打造绿色高端煤炭产业园，国家发改委办公厅发布关于推广第三批国家新型城镇化综合试点等地区经验平罗县打造绿色高端煤炭产业园的通知。通知提出平罗县打造绿色高端煤炭产业园，坚持尊重意愿、存量优先、循序渐进平罗县打造绿色高端煤炭产业园的原则，以农业转移人口为重点、兼顾其他非户籍常住人口，统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务均等化。

在深化户籍制度改革方面，主要是城区常住人口300万以上城市降低落户门槛或探索差别化落户、城区常住人口300万以下城市落实取消落户限制要求并优化户籍迁移服务等。山东济南和云南昆明全面取消城区落户限制，有产权房屋的非户籍常住人口在房屋处落户，无产权房屋的在租赁房屋处或单位集体户、社区集体户、人才集体户等落户。

全文如下平罗县打造绿色高端煤炭产业园：

国家发展改革委办公厅关于推广第三批国家新型城镇化综合试点等地区经验的通知

发改办规划〔2021〕668号

  各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：

为贯彻落实党中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，2014年起国家发展改革委会同有关部门陆续设立三批国家新型城镇化综合试点。为充分发挥试点地区的示范带动效应，2018年、2019年国家发展改革委分别公布《关于印发第一批国家新型城镇化综合试点经验的通知》《关于推广第二批国家新型城镇化综合试点等地区经验的通知》，现推广第三批国家新型城镇化综合试点等地区经验。

一、提高农业转移人口市民化质量

坚持尊重意愿、存量优先、循序渐进的原则，以农业转移人口为重点、兼顾其他非户籍常住人口，统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务均等化。

（一）在深化户籍制度改革方面，主要是城区常住人口300万以上城市降低落户门槛或探索差别化落户、城区常住人口300万以下城市落实取消落户限制要求并优化户籍迁移服务等。山东济南和云南昆明全面取消城区落户限制，有产权房屋的非户籍常住人口在房屋处落户，无产权房屋的在租赁房屋处或单位集体户、社区集体户、人才集体户等落户。重庆永川区和璧山区取消务工年限等地区落户限制，城区常住人口从净流出转变为净流入。江苏南京取消地区年度落户名额限制，降低6个市辖区落户门槛。广东广州7个市辖区探索实施与中心城区差别化落户政策，降低学历等落户门槛，允许全日制大专学历等符合条件人员直接落户。辽宁鞍山快速落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制的要求，并开通户籍“全城通办”线上线下服务，大幅提高户籍迁移便利度。

（二）在推进城镇基本公共服务均等化方面，主要是根据农业转移人口需求加强义务教育学位供给、优化医疗卫生服务、加大住房保障力度等。湖南郴州在试点期间增加义务教育学位约12万个，海南琼中建设华中师范大学琼中附属中学、增加学位约0.4万个，河北固安第八小学增加学位约0.2万个，为适龄学生特别是农业转移人口随迁子女提供优质教育。山东诸城建成由三级乙等综合医院、三级甲等中医院、疾控中心、几百家社区卫生服务机构等组成的医疗卫生服务体系，县域内就诊率达98%。湖北随州通过政府建设、商住小区配建、企业自建、长期租赁等方式筹集公租房约1.8万套，湖南湘潭筹集公租房约2.9万套，宁夏银川分配保障性住房约4.5万户，对农业转移人口等重点人群“应保尽保”。福建上杭以公建民营方式发展普惠养老，河北卢龙发展居家养老服务中心和养老服务机构，提供健康管理和急诊急救等多项服务。吉林公主岭范家屯镇整合设立12个社区，每个社区设立公共服务中心、提供一站式服务。贵州“十三五”期间推动约182万建档立卡农村贫困人口通过易地扶贫搬迁成为新市民，增强城镇基本公共服务供给，推动常住人口城镇化率提高约5个百分点。

（三）在提高农业转移人口职业技能素质方面，主要是流入地政府结合重大工程开展培训、流出地政府主动靠前提供培训、统筹调动企业和职业院校培训力量等。北京延庆区实施服务于世园会和冬奥会的培训行动，开展服务保障、园艺花卉、压雪造雪等培训约1.2万人次，推动农业转移人口就近城镇化。河北涉县将焊工、电工、烹调等培训班办到农村富余劳动力家门口，开展培训约0.6万人次。贵州清镇建成职业教育城，强化农业转移人口等人员的职业教育和职业技能培训，每年毕业生达3万余人。吉林梅河口依托政府定点培训机构开展养老托育等培训，依托大型企业开展新型学徒培训。广西荔浦聘请职业院校教师和企业技术人员，在农民工创业园内开展培训，80%以上参训人员成功转移就业。

二、提高城市建设与治理水平

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，着力建设宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市，不断推进城市治理体系和治理能力现代化。

（四）在有序推进城市更新方面，主要是改善老旧小区居住条件、推进老旧厂区转型培育新动能、推动老旧街区打造街区经济等。四川江安通过财政出资并撬动社会资本投入，改造老旧小区约70个，改善万余人居住条件。宁夏银川兴庆区推动老旧小区改造市场化运作，引入供水、供电、供气、通信等企业，按不同比例分担改造资金。江苏南京利用老旧厂区土地及建筑，培育技术创新服务平台及经营性项目。重庆潼南区改造盘活零星边角地等“碎片化”土地，建设文化体育公园等市民公共空间。江苏扬州统筹改造老旧小区、老旧厂区、老旧街区及老宿舍、老宅子、老市场。

（五）在提升城市发展韧性方面，主要是结合医院改造提升公共卫生防控救治能力、健全排水防涝设施、建设海绵城市等。广东英德响应新冠肺炎疫情防控要求，结合医院改造升级，购置大型医疗设备，建设核酸检测PCR实验室。四川金堂统筹增强筑堤、拓卡、清障、疏浚等防洪能力，适度超前建设排水管网，全面消除严重易涝积水区段。四川遂宁健全雨水花园、下凹绿地和透水铺装等海绵设施，增强“渗、滞、蓄、净、用、排”功能，并利用物联网技术布设监测设备及平台，实现“小雨不积水、大雨不内涝”。

（六）在增强城市创新能力方面，主要是导入大城市科技教育资源、引进发达国家先进技术、健全产业园区配套设施等。江苏溧阳与中关村科技园区合建溧阳高新技术产业开发区，吸引中国科学院物理所等科研机构入驻。吉林梅河口引入东北师范大学、吉林师范大学、吉林大学白求恩第一医院等高端教育医疗资源，打造先进教育科技和医疗康养基地。浙江海盐与发达国家相关机构共建北欧（丹麦）工业园、欧洲（德国）工业园等产业技术合作平台。山东诸城建设企业共用共享的标准厂房和技术研发转化中心，降低企业投产成本、吸引众多企业入驻。

（七）在推动城市智慧化运行方面，主要是促进公共数据开放共享、引导社区服务线上办理、建设智慧停车信息平台等。湖北老河口建成政务云数据中心，横向汇聚部门政务数据，纵向连接地级市和省级政务平台，实现90余个政务事项“一事联办”、800余个政务事项“一窗通办”。云南腾冲推动主要公共场所5G网络全覆盖，建成智慧城管指挥中心，实现公安、交通、旅游、公共服务等信息联通应用。重庆璧山区打造社区服务“城市生活网”，引入线上商户约0.3万家，为居民提供线上社区服务约200项。河南新密将近万个停车位统一纳入智慧停车信息平台，并释放出约0.3万个机关事业单位停车位，实现市民出行就近停车、错峰停车，基本解决“停车难”问题。

（八）在促进城市低碳化改造方面，主要是遏制“两高”项目盲目发展、推进园区循环化改造、推行清洁能源供暖、发展绿色建筑等。北京顺义区将主要污染物排放总量作为建设项目审批要求，严控高耗能高排放项目发展，引导低耗能低污染企业入驻产业园区。江苏镇江实施固定资产投资项目碳排放影响评估制度，完成园区循环化改造，每年减少碳排放约2万吨。浙江富阳关停腾退造纸类企业千余家，腾出产业空间约2万亩，每年减少煤炭消耗约200万吨。河北卢龙新建保障性住房和大型公共建筑采用装配式建筑、使用绿色低碳建材，河南鹤壁新建建筑全面执行绿色建筑标准。江西抚州对绿色出行、绿色消费、垃圾分类、参与植树等发放“碳币”，居民可直接用于生活消费。

（九）在优化创新城市治理方面，主要是推进非县级政府驻地特大镇设市、科学调整收缩型城市区划、盘活存量低效建设用地等。浙江龙港统筹推进大部制改革和扁平化管理，经国务院批准撤销龙港镇、设立县级龙港市，形成行政管理创新和行政成本降低的设市模式。黑龙江伊春15个市辖区整合为4区4县，实现人口和公共资源向城区合理集中。湖北长阳探索国土整治、限期开工、依法收回、重新出让、腾笼换鸟等方式，提高存量建设用地利用效率。贵州凯里引导居民和社会力量参与市容秩序管理，参与的社会组织达100余个、志愿者队伍达4万余人。北京密云区免费开放城区10余所公办学校体育场馆，满足市民健身锻炼需求。

三、加快推进城乡融合发展

坚持以工补农、以城带乡，促进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置，缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。

（十）在健全农村资产抵押担保融资机制方面，主要是引导金融机构下沉服务重心、设立政策性风险补偿资金或担保公司、拓展农村资产抵押范围等。山东淄博组织农担公司和银行支持数字农业发展，新型农业经营主体以信用为基础提出申请、农担公司提供担保、银行提供贷款，发放数字农业类贷款约3.5亿元。四川崇州发展“农贷通2.0版”，推进农业生产设施设备和农作物等9类农村资产抵押融资，发放贷款约28亿元。河南长葛实行“农村承包地经营权抵押 贷款保证保险 政府风险补偿资金”方式，发放贷款约4.5亿元。广东广州花都区推进生猪抵押融资，发放贷款约2.3亿元。

（十一）在健全科技成果入乡孵化转化机制方面，主要是加强涉农科技研发应用、引导城市人才入乡发展等。重庆潼南区建设柠檬产业研究院，研发柠檬精深加工技术约300项，柠檬种植面积达200余平方公里。河南长葛引入中国农科院等科研机构和种业企业，共建现代种业研发平台。四川成都郫都区建立城市人才加入乡村制度，制定申请、初审、表决、公示、颁证等新村民引进程序，吸引乡村旅游等紧缺人才约100名，带动约0.2万名专业人才进村到户。

（十二）在推进城市公共设施向乡村覆盖方面，主要是推进城乡污水垃圾统筹收集处理、城乡客运一体化、城乡物流配送网络化、城乡供水一体化等。福建漳州长泰区推行“户分类、村收集、镇转运、区处理”的乡村生活垃圾处理模式，乡村生活垃圾收集率达95%。湖南湘潭推进乡村生活垃圾处理付费制度全覆盖，既减少垃圾总量、又减少财政支出。吉林梅河口引入社会资本开展城乡环卫一体化建设，机械化清扫率达90%。河北涉县推进村村通油（水泥）路和公共客车，公交化客运服务覆盖约80个行政村。四川达州建设城乡物流配送信息平台和专线网络，促进快速消费品、建材家居、农副产品、农资等城乡互通。宁夏盐池推进城乡供水一体化建设，农村自来水集中供水率和水质达标率均达100%。

（十三）在推进城市公共服务向乡村延伸方面，主要是建立紧密型县域医共体、发展城乡教育联合体等。浙江嘉善完善县域医共体，建成5个诊断共享中心、13个基层“云诊室”平台。河南登封按照二级综合医院标准建成5个县域医疗次中心，把优质医疗资源引入基层。广东韶关采用支教交流和师徒结对等方式，促进优秀义务教育教师在城乡间交流轮岗。江西萍乡采用以定向培养为主、以师范生支教和“银龄讲学”等为补充的方式，提高乡村教师队伍水平和学校办学质量。

《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》圆满收官，国家新型城镇化综合试点等试点示范任务顺利完成。试点示范地区解放思想、大胆探索，产生了不少可复制可推广的好经验好做法，为新型城镇化和城乡融合发展领域的面上改革提供了有力支撑。国家发展改革委持续总结提炼，印发三份推广经验文件、推出180条典型做法，并从中凝练出30项政策举措纳入政策性文件，成为全国性制度安排和政策设计。各地区要认真学习借鉴并应用典型经验，不断推动新型城镇化和城乡融合发展工作取得新突破。

国家新型城镇化综合试点等试点示范已到期，试点示范工作到此结束，相关文件同时废止。同时，鼓励这些地区继续探索，围绕新型城镇化和城乡融合发展领域的重点难点问题，加强体制机制创新和政策突破，不断创造实践经验和改革成果。