美国的对外经济政策(美国的对外贸易政策)
本文目录一览:
- 1、美国对中国经济政策
- 2、第一次工业革命后,美国对外贸易政策的演变
- 3、西欧,日本,美国,中国,俄罗斯,印度对外经济政策
- 4、历史上,各个时期美国的对外政策
- 5、美国历代总统使用的经济政策
- 6、二战后到二十世纪50年代,美国为维持其世界大国地位,对外采取了哪些经济措施?
美国对中国经济政策
值得注意的是,多年来几个影响中美关系的重要因素将不同程度地发生变化.美国能否与中国进行长期战略合作,需要正确处理以下这些问题.
中美贸易逆差将会扩大,贸易不平衡问题将更加严重.有专家认为,中国入世后尽管美国对中国的出口将增长更快,但美国对中国的贸易逆差却可能扩大.这是因为,中国正逐渐成为世界上生产劳动密集型产品的主要生产国,以前美国从日本、韩国进口的货物现在从中国进口,常常由合资工厂生产.这种替代效应将超过市场的开放效应.产品的例子过去是鞋类、玩具、游戏和运动产品,将来会是电脑和信息技术、电子产品.
显然,由于中国市场是开放的,因此,美国不再有理由以市场不开放为由谈双边贸易逆差问题.
反倾销问题将仍然严重,而且会在中国加入WTO的协议下进行.
加入WTO将迅速增强中国的国力和国际竞争力,从而扩大中国产品的出口.然而,一些国家包括美国仍然寄希望于反倾销来保护自己的市场,这将成为中国入世后与一些国家特别是美国在新的条件下的问题.
有分析认为,在三年内,中国可以超过英国、加拿大和法国,成为世界第三大贸易国.十年内中国可以超过德国和日本,成为仅次于美国的世界第二大贸易国.对发达市场经济尤其是美国、欧盟和日本,他们的挑战在于保持开放的市场.除非中国能够向西方出售更多的产品,否则中国将不能增加从西方的进口.
中国是一个出口迅速发展的大国,也是一个劳动力便宜、竞争力不断提高的发展中国家,出口迅速增长是必然的,经济的持续增长既靠本国市场,也靠出口市场.只有中国更多地出口,才能更多地进口,更稳定地增长,从而为世界经济继续不断地作出贡献.作为中国主要出口市场大国的美国,同样应当在这一问题上采取比较客观现实的态度.
在中国入世协议中,包括在今后8年中每年一次对中国履行承诺的审查,这一点有别于欧盟、美国、日本和加拿大等成员每2年审查一次,16个大国每4年审查一次,其他国家每6年审查一次的规则.中国受到的待遇是歧视性的.
我们承认,未来数年中国在履行入世协议中可能会有一些问题,首先是各级政府不能充分履行协议.客观原因是中国的经济体制是政府引导发展的体制,政府在经济发展中有很强的作用,同时各级政府还不熟悉市场经济的运行方式,了解法律上如此复杂严密的WTO规则更加困难.因此一个时期中在实践中出现与WTO规则和承诺不相符合的情况是难免的.事实上所有国家都有违背WTO规则的情况,否则WTO就不需要争端解决机制了.但是,一个时期内中国不能完全履行承诺和规则的情况即使发生也决不意味着在签署协议时就不准备履行承诺.
上述问题可能导致中美关系中的新摩擦.值得注意的是,美国政府可能会采用比较现实的态度来处理这些问题.
我们注意到在今年2月美国贸易谈判副代表在与中国的一次可视电话会议上提到,在将来这类情况发生时美国会采取比较现实的态度,不会一出问题就启动争端解决程序.这一态度对于两国关系的长期发展是有利的,对美国的战略也是有利的.
换言之,美国不应当简单地按照严格的制度化的甚至官商一致的WTO协议执行对中国的严格监督措施,对中国施加新的压力.美国商务部针对中国的专门负责监督中国执行协议的快速反应小组,专门针对中国的补贴调查小组,加快市场准入问题的调查程序等;国会专门工作小组对中国履行协议情况的审议,利用贸易问题或根据政治需要提出对华新法案,以寻求在授予中国PNTR后向中国施压的新的平衡杠杆等,都可能影响两国经贸关系的正常发展.
第一次工业革命后,美国对外贸易政策的演变
第一次工业革命使美国的生产力大大提高美国的对外经济政策,商品越来越丰富美国的对外经济政策,其次美国开始了城市化的进程美国的对外经济政策,先进的生产方式和技术传播到各地,冲击着旧制度、旧思想,改变了人们的生活观念,加快了对西部的开拓和国土的扩张。
自美国独立战争结束以来,美国的对外贸易政策先后经历了三个阶段:保护贸易与自由贸易交替、多边自由贸易和多轨并进自由贸易政策(简称多轨公平贸易政策)。其中保护主义始终贯穿于美国的对外贸易政策之中,虽然自由贸易有时偶占上风,但这种所谓的自由贸易是有条件的、相对的,是美国打着“互惠、公平、非歧视”的幌子,欲抢占别国市场。为了实现大资产阶级利益的最大化,美国总是将贸易保护政策奉为圭臬,这一政策是无条件的、绝对的。
独立战争后,在汉密尔顿精明的领导下,建立了一项财政政策,使新政府建立在稳固的财政基础之上。宪法禁止向出口货物征税,这当然就转而对进口货物征收关税,作为国库正当的和最易得到的收入来源。1789年7月4日新政府首次颁布的“关税法令”其主要目的就是为了要增加国库的收入,但是它也具有保护性质的特点。在八十一种列举征税的物品中,有三十种以上征收特种关税,其余的征收7.5%到15%的计价税。对于许多没有被列举的进口物品则征收5%的计价税。虽然税率很低,平均都没有超过8.5%,但是已经起了保护的作用。可是,不久就发现1789年的关税并没有提供足够的政府收入,因此便在1790,1792和1794年提高了税率。
华盛顿总统就职后不到两个月就通过了美国的第一个关税法令,1816年以前的各种关税,主要仍然是为了增加国库的收入,只起了偶然性的保护作用。从1816年到1833年,保护关税运动在稳步发展着。1832年到“南北战争”时的关税,一般是趋于下降的,虽然保护的原则从来没有被放弃过。美国实行高额保护关税制度的时期,可以说是从“南北战争”时开始的。当然,在那个时期以前已经有过保护关税,但是税率并不太高,而且在战争刚要开始的前几年,一直有降低的趋势。1861年通过了莫里尔法令,这个法令从开始生效以后就实行了高额的关税制度。“南北战争”开始以后,不仅保留了“莫里尔法令”,而且没有一次国会的会议不把税率提高的。
此后,美国的关税税率有升有降,随需要而变动。早期的美国对外贸易政策是为保护国内产业服务的,因而是以保护主义为特点的。1934年是美国对外贸易政策发生改变的关键性一年。这一年,美国《互惠贸易协定法》建立,它标志着自由贸易主义在美国政治中占据了统治地位,也是美国走向多边贸易体制的起点。该法案宣布通过互惠贸易协定减让关税,并提出了“无条件最惠国待遇”条款,规定美国政府与任一国家签订的关税减让协定,均自动地适用于其他与美国订有互惠贸易协定的国家。而降低关税壁垒和无条件最惠国待遇日后成为了关税总协定的基石。
从1776年到南北战争期间,美国主要实行的是保护贸易政策,促进了农产品的生产和农业技术的进步,为美国工业革命的发展奠定了基础。从南北战争到第一次世界大战开始时,美国的贸易政策由保护主义向自由主义演化,这促成了一次完全成熟的工业革命,促进了农业机器的发明和科技耕种方法的日益推广。在第一次世界大战开始到第二次世界大战开始这段时间,对外贸易政策促进了美国进出口的增长。
西欧,日本,美国,中国,俄罗斯,印度对外经济政策
西欧日本美国中国俄罗斯印度对外经济政策美国的对外经济政策?]
美国美国的对外经济政策的对外经济政策
为适应全球经济发展美国的对外经济政策的新趋势,克林顿政府的对外经济政策也发生相应的若干变化,主要表现如下:
1.强调经济安全。对外战略从军事优先转为以经济为中心。
2.参与、策划和推动多边经济合作组织,并继续谋求在这些组织中的霸权地位。强调知识产权和服务业在国际贸易中的地位和作用,恰恰适应了美国对外经济战略转变的需要。
3.组织区域性经济集团,在世界经济三元结构中加强以美国为核心的这一元的经济实力,。
4.向其他区域性经济集团渗透,扩大美国经济影响力。
5.在双边经贸关系中,贸易自由主义和贸易保护主义交替实行。
6.采取措施防止美元继续下跌。
日本对外经济政策的演变——从日美产业结构调整磋商到东亚共同体构想的提出
【内容提要】20世纪90年代,日本对外经济政策经历了两个方面的模式转变:第一,在贸易摩擦的应对和处理方面,摆脱了以往重视双边磋商和达成妥协的作法,转向通过多边框架以法律途径解决争端的轨道美国的对外经济政策;第二,在贸易与投资自由化的促进方面,从多边主义转向了区域主义和双边主义。本文主要探讨导致这一模式转变的原因、模式转变过程中的促进势力和抵制势力以及抵制势力被克服的政策形成过程、两个模式之间的矛盾与冲突以及模式转变的稳定性等问题,在此基础上分析和展望日本今后的对外经济政策走向。
从总的来分析,美国的对外经济政策我国的宏观经济政策主要采取的是减税的扩张性财政政策和降低利率的扩张性货币政策,通过降低银行存款准备金率、下调存贷款利率、减轻企业税负等措施,更加有力的扩大国内需求并刺激投资来实现经济的增长。调高出口退税率,也就是减税,有利于扩大出口,根据四部门经济的收入构成就可以看出,出口扩大了,国民收入自然就增加了。存款准备金率的下降也是变相的创造了货币,增加了货币的供给,也就降低了利率,刺激投资,从而增加国民收入。总之,我国现在采取的各种政
历史上,各个时期美国的对外政策
第一阶段美国的对外经济政策:1776年美国的对外经济政策,美国独立后美国的对外经济政策,当时美国的对外经济政策,美国刚摆脱英国殖民统治,但是英国拒绝承认美国,由于英国海上霸主地位,没有国家敢于对抗英国。当时美国是被孤立的,无援的,美国一直在寻求对外的援助。一直到1783年,英国被迫正式承认美国独立,但是在经济上,依然封锁美国(经济制裁的前身),导致美国内外交迫。这一时期,美国的对外政策是积极的,友好的寻找合作贸易伙伴,对抗英国的经济封锁。这一时期,美国甚至派出船只向中国求助。当时是清王朝康乾盛世时期,美国人来到广州,由于美国刚成立,美国商人比其美国的对外经济政策他西方国家商人更谨慎,守规矩,因而得到广州官员的赞赏。后来,由于美国对外友好政策,加上英国独断专行,渐渐的,包括法国,荷兰在内的殖民国家纷纷支持美国,导致英国封锁扼杀美国计划破产。
第二阶段:殖民狂潮时期。表现在十九世纪。当时,欧洲列强普遍在瓜分世界殖民地,而这一时期,美国的对外政策表现为:吸收周边法国,西班牙殖民地,稳固其在北美洲的地位。这段时间,美国主要政策是维护其国家周边区域的势力范围,通过战争和赎买,夺得了密西西比河以西的法国殖民地,以及南部西班牙一块殖民地,并通过血腥的屠杀和战争驱逐印第安人,基本完成了美国本土的统一。由于这一时期,美国对外的殖民掠夺主要是在贸易领域,并没有同欧洲列强争夺殖民地,所以欧洲列强并没有对美国进行过多干涉,美国稳固成长并壮大。
第三阶段:一战时期。美国通过前2个阶段稳固壮大,开始积极对外寻求利益和霸权。但这一阶段由于美国依然无法抗衡英法,因此,一战以及结束后,世界主导权依然在英法手中。但是,美国通过一战,大量借贷给英法,成为债权国,渐渐通过经济谋取国际地位。这一阶段,是美国对外扩张阶段。
第四阶段:两极争霸
二战过后,美国和苏联两极对立,这一阶段,分成3部分:二十世纪五六十年代,美国处于攻势,苏联守势,美国在世界范围发动局部战争,意在打击以苏联为首的社会主义阵营的势力,包括朝鲜,越南战争等,同时扶植联邦德国等国家对抗社会主义阵营。到了二十世纪七十年代,美国陷入战争泥潭,经济发展也开始变得缓慢,苏联崛起,变成美国守势,苏联攻势,美国不得不改变对外政策,包括正式承认中华人民共和国等。第三阶段是进入二十世纪80年代后,美国由于经济强大,采取各种措施,拖垮苏联,美国处于优势。
第五阶段:一超多强,美国霸权阶段
二十世纪90年代,苏联解体后,美国一超的局面形成,而多极化尚未形成,这一时期,美国对外采取唯我独尊的态度,实行霸权主义强权政治,打击不服从的国家和团体,意在建立一个以美国主导的世界格局。
现在阶段:一超多强,多极化渐渐形成,美国霸权受到挑战
进入二十一世纪,由于各国的发展和美国长期霸权主义,使得美国的霸主地位受到挑战,美国不得不有所收敛,修改以往霸道政策,通过谋求对外合作,稳固其国际地位
美国历代总统使用的经济政策
(一) 罗斯福的“新政”
背景:①面对1929年严重的经济危机,胡佛政府无力扭转经济颓势。②人民的不满情绪高涨,全国上下要求改革的呼声越来越强烈,希望有一个强有力的政府,采取有效的政策,迅速改善经济状况。③罗斯福以“新政”为竞选口号,赢得了广泛支持,击败胡佛,成为美国的第32任总统。
目的:尽快摆脱经济危机,实现经济复兴,以维护资本主义制度。
内容:①金融方面,下令银行暂时休业整顿,逐步恢复银行的信用。实行美元贬值,刺激出口。②工业方面,通过工业复兴法,要求各工业企业制定本行业的公平经营章程,规定生产规模、价格水平、工资标准和工作日时数等,防止盲目竞争引起生产过剩。③农业方面,奖励农民调整生产结构,稳定农产品价格,改善农业生产环境。④社会福利方血,救济失业的同时,积极推行“以工代赈”,兴办公共工程,增加就业,刺激消费和生产,稳定社会秩序。
特点:①政府对经济实行全方位的干预。②避免国有化形式而力图保持资本主义自由企业制度。③采取了一些有利于工人和小生产者的措施,以缓和国内阶级矛盾。
(二) 杜鲁门的“公平施政”纲领
1945年4月12日,罗斯福突然逝世,副总统杜鲁门继任美国总统。在战争取得胜利之后,杜鲁门总统面临一系列国内棘手的问题。首先军队的复员带来了巨大的就业问题,其次军事合同的取消带来了严重的失业问题。面对如此严峻的局势,杜鲁门政府深感必须及时采取措施解决战后的就业问题,否则社会矛盾就会激化,战时经济向和平时期的转变就不能顺利实现。
杜鲁门政府解决战后一系列国内问题的重要举措就是提出“公平施政”纲领。“公平施政”纲领的核心是通过立法保障美国普通公众的经济权利。“公平施政”纲领的实施分为两个阶段。第一个阶段的最重要的一项立法就是1946年通过的“就业法”。这项法令规定联邦政府必须负责维持“最大限度的就业、生产和购买力”,以避免再次出现30年代曾经出现过的大规模失业。由于“就业法”强调了美国联邦政府对维持就业,向失业者提供工作机会的法律义务,因此被美国的经济史家认为“也许是20世纪一个最富有历史意义的经济法。”在“就业法”实施之后,美国政府加强了对复员军人的安置,加速了军事工业转为民用工业的步伐,经过两年的努力,使美国实现了由战时经济向和平时期的调整而没有出现动乱的局面。但是也就在“公平施政”纲领实施的第一阶段,由共和党控制的美国国会通过了参议员塔夫脱和众议员哈特莱共同提出的对付工人运动的法案。该法案规定禁止支援性罢工和组织纠察队,也禁止政府的企业工人罢工;企业主可以雇佣非工会会员,并有权要求工会赔偿因违法罢工而造成的经济损失。杜鲁门总统从他的“公平施政”政治理念出发否决了这一法案,但是参众两院先后都以2/3以上的多数再度否决杜鲁门总统的否决,使该限制工会权利的法案终于成为美国的法律。
杜鲁门政府的第二阶段“公平施政”纲领的实施取得了一定的成果。在杜鲁门的第二届总统任期内,美国的最低工资额从原来的每小时40美分提高到了75美分,养老金的领取者增加了1000万人,在6年内为低收入者建造80万套住宅的法案也获得通过。但是,由于当时美国国会的参众两院由保守的共和党控制,因此该阶段杜鲁门提出的许多“公平施政”法案没有被通过。不仅杜鲁门的废除“塔夫脱-哈特莱法”的诺言未能实现,而且建立健全的全国医疗保险制度的设想也没有变成现实。至于在真正保障每一个公民的权利其中特别是保障少数民族权利方面则更是“一纸空文”。
(三) 艾森豪威尔的“中间道路”
1950年爆发的朝鲜战争在很大程度上帮助美国共和党在相隔20年之后重返白宫。在1952年底的大选中,提出结束朝鲜战争口号的共和党候选人艾森豪威尔击败民主党候选人史蒂文森,当选为美国第34届总统,接着1956年艾森豪威尔连选获胜,使共和党能连续八年执政。
虽然艾森豪威尔是共和党人,但是这位二战期间的名帅,战后担任过哥伦比亚大学校长的新任总统却懂得,不能走共和党的极端自由放任的保守主义老路,完全否定过去民主党政府的国家干预政策,因为这不仅关系到美国国内千家万户的福利,而且也关系到美国能否通过“外援”在全世界维持霸权(“外援”需要联邦政府出资)。由此,艾森豪威尔政府实行了一条介乎国家干预和自由放任之间的“中间道路”,艾森豪威尔将这样的政策称之为“新保守主义”或“有生气的保守主义”。在艾森豪威尔的8年执政时期,共和党政府基本上沿袭了前民主党政府的社会经济政策,在某些方面还有所扩大。根据1954和1956年的有关立法,美国国内被纳入社会保障系统的人增加了1000万,丧失劳动力的人也可以得到政府的救济。尽管国会拒绝了总统提出的关于联邦政府参与全国健康保险计划的要求,但是艾森豪威尔政府在公共卫生和医疗项目上的开支依然稳步增加。据统计,从1950年到1960年,美国全国社会福利的开支从230亿美元上升到532亿美元,即从占国民生产总值的8.9%上升到10.5%。在教育方面,艾森豪威尔政府利用苏联人造卫星上天使美国人痛感科技和教育已经落后的时机,促使国会通过了国防教育法,对大学生提供长期低息贷款。
(四) 新边疆”和“伟大的社会”
1960年底,民主党在总统竞选中击败共和党,民主党候选人约翰·肯尼迪成为当时美国历史上最年轻的总统。1961年肯尼迪上任后,提出要开拓美国的“新边疆”,希望在空间技术上赶上苏联,并且在其他的科技和经济领域保持美国的领先地位。肯尼迪所谓的“新边疆”,不是地理概念,而是指新的领域和新的挑战。开拓“新边疆”就是要利用美国的先进的科学技术和强大的经济实力去开拓新的领域,迎接新的挑战。在“新边疆”政策的指导下,美国政府提出了登月方案,增加了对科研和开发的政府投入。与此同时,肯尼迪政府还提出了反经济衰退计划,并且促成国会拨款4亿美元去帮助国内的贫困地区。在住房和城市建设方面,肯尼迪政府也尽力投入资金予以改善。这一系列“新边疆”政策的措施导致美国联邦政府的财政赤字大增,推行长期赤字财政政策刺激经济发展亦成为肯尼迪政府的经济纲领。
1963年11月22日,肯尼迪在准备投入下届总统竞选时,在达拉斯遇刺身亡,副总统约翰逊继任,在次年的总统竞选中,约翰逊竞选连任成功。约翰逊政府的国内施政纲领延续了肯尼迪政府的路线,他提出的纲领性口号是建设“伟大的社会”。在约翰逊继任总统之后不久,1964年5月22日,他在密西根大学发表演讲时提出:我们不仅有机会,走向一个富裕、强大的社会,而且有机会走向一个以人人富足和自由为基础的伟大社会。为此必须消灭贫困和社会歧视。”为了建设“伟大的社会”约翰逊政府不遗余力地促使国会通过了一系列立法,其中包括“经济可能性法”,“阿巴拉契亚地区发展法”,“公共工程与经济法”等。虽然约翰逊政府在教育、解决失业、提高最低工资等方面做了许多事,但是由于约翰逊政府在越南战争中不断升级,国防开支急剧增加,因此解决美国贫困问题的“伟大社会”的目标并没有真正实现。
在肯尼迪和约翰逊政府时期,美国的黑人民权运动日益高涨。在美国,对黑人的种族歧视根深蒂固。二战后美国黑人要求取消种族歧视的斗争骤然兴起。50年代美国最高法院迫于社会舆论,宣布“在公共教育方面是不能允许‘隔离但平等’的原则存在的”,因此裁定将白人和黑人分开来受教育的法令是违宪的。但是美国南方依然在学校、公共汽车的服务等方面实行种族隔离。
(五)里根的“经济复兴计划”
在1980年11月美国的大选中,共和党候选人里根以压倒多数获胜,当选为美国第40任总统。1981年2月5日晚,里根在向全国发表的电视国情演讲中提出了“经济复兴计划”。该计划长达300页,其主要内容为:压缩联邦开支,大幅度降低个人和企业的税率,减少政府对企业经营所设置的各种规章条例,制订稳定货币的政策等。很明显,这项计划的理论基础来自货币主义和供应学派的学说。该计划的推出标志着美国政府经济政策的重大转变,即从凯恩斯主义的干预性膨胀政策向自由放任性紧缩政策转变。从30年代罗斯福新政开始,美国历届政府都以凯恩斯主义为指导,实行大政府、高税收、多规章、大开支的政府干预经济政策。里根上台后,美国政府开始根据他的“经济复兴计划”,运用与凯恩斯主义不同的货币主义和供应学派的理论,实行小政府、低税收、少规章、小开支的自由放任经济政策。里根强调,只有通过减税,放松管制,才能提高自由企业在自由市场中的经济性,才能以此来打破美国经济的停滞局面,恢复美国经济的增长能力。
总之,里根政府“经济复兴计划”的基本原则就是:减税、减规、减开支和节制通货流量。这些来自于供应学派和货币主义的经济复兴原则被人们称为“里根经济学”。
老布什:海湾战争后美国经济的恢复来得太晚,而自己的连任失败又把经济发展的果实交到了克林顿的手里。老布什之所以在经济上没什么作为,主要是因为他自始至终都没有自己明确的经济政策。
克林顿:一、克林顿的经济学及其政策1992年克林顿当选总统后,发誓要恢复美国经济实力,提高美国在全球经济中的竞争力,把经济安全作为美国对外经济政策的首要目标和对外政策调整的第一位,将恢复美国经济领导地位作为面临的最大挑战。为此,克林顿在经济理论和经济政策方面都有别于他的前任。克林顿的经济学是凯思斯主义、货币主义、供给学派和理性预期学派的混合物。既反对政府过度干预经济,又不愿实行自由放任的市场经济;他动既主张调整经济结构,增加有效供给和就业,又力求削减预算赤字,抑制通货膨胀。克林顿宣称“我们将走第三条道路”。
小布什:首先,从经济政策的理论基础来看,布什政府将奉行“混合型”(即凯恩斯主义与自由主义相结合)的经济政策。为了对付经济急剧减速,布什采取了凯恩斯主义“反危机”的理念,通过政府干预来刺激景气,特别是通过大减税来增加消费者开支和企业投资,拉动经济增长。同时,布什政府还将贯彻自由主义的理念,在经济运行正常情况下,发挥市场调节作用,缩小政府的作用;并取消规章管制制度。布什在竞选纲领中指出,美国经济的基础是企业,要扩大私人企业在国民经济中的作用,相应削弱政府部门的作用;并强调废除束缚高新技术的法律繁文缛节,放松对企业的行政干预和限制,削弱市场垄断,创造有利于企业创新和竞争的市场环境。布什的这一自由主义理念将贯穿于其税收、对外贸易政策等
奥巴马:奥巴马的主张基本延续民主党传统政策,即政府应对经济进行干预,缓和贫富矛盾,创造共同繁荣。他曾承诺为年收入在25万美元以下的家庭保持布什政府提供的减税政策,但对年收入超过25万美元的富裕家庭则增加税收。 关于金融危机,除支持布什政府救市计划外,奥还推出了自己的金融救援计划,包括承诺未来两年内向创造就业机会的美国公司提供临时税收优惠,企业每提供一个新的就业岗位就能获得3000美元.
二战后到二十世纪50年代,美国为维持其世界大国地位,对外采取了哪些经济措施?
美国战后经济的迅速发展和优势地位的保持在很大程度上得益于美国联邦政府对经济的干预。战后美国政府对经济的干预不是表现在采取工业国有化的形式,而是运用财政和金融手段对资本主义的再生产进行干预。其主要特点是不断地依靠增加国家预算中的财政支出,依靠军事定货和对垄断组织甚至中小私营企业实行优惠税率来刺激生产,增加社会固定资本投资。虽然美国没有在战后实行工业国有化,其经济体制仍保持着较为典型的资本主义私有制,但是,美国联邦政府在战后对许多新兴的工业部门、重大科研项目、现代化公共设施进行大量的投资。比如美国政府对发展原子能工业的投资,从1945年至1970年共计175亿美元;对宇航工业的投资,从60年代末起每年投入50多亿美元。美国政府之所以如此做,是因为战后科技革命的需要。科学技术是生产力,科学技术的发展对战后美国的经济繁荣有直接的作用,然而,对新科技产业部门的投资风险高,因此战后美国政府就主动出面承担起对这些部门的投资任务。美国政府在战后对经济的干预还表现在,为了维持高出口水平,一方面在“援外”项目下通过国家购买进行出口,另一方面对某些美国产品的出口实行补贴。在“援外”项目下提供的出口在美国出口比重中,1949年占46%,50年代占30%左右,60年代占20%左右。此外,美国政府还通过在全国范围内建立科研和教育网点,推行社会保障政策等,在缓和国内阶级矛盾的同时,进一步促进生产力的发展。
战后美国经济的发展具有一系列新特点。首先,从50~60年代,美国经济增长出现了一个西方经济学家所称的“黄金时代”。美国的国民生产总值经过“黄金时代”的发展从1961年的5 233亿美元上升到1971年的10 634亿美元;1965~1970年美国的工业生产以18%的速度增长。1970年美国拥有世界煤产量的25%,原油产量的21%,钢产量的25%。1971年美国拥有汽车1.11亿辆,83%的家庭至少拥有一辆汽车。1970年美国农产品比1950年增长了2倍,一个农民能养活47.1个人。战后美国经济增长出现“黄金时代”的主要原因为:(1)上述已经提到的美国联邦政府对经济加强了干预;(2)为应付冷战而加强的国民经济军事化极大地刺激了经济的增长;(3)战后技术革命推动了经济的迅速发展;(4)利用战后的经济优势地位,扩大商品输出和资本输出,充分利用国外的廉价资源,其中特别是石油资源,从而极大地获取高额利润;(5)战后美国的国内政治局面相当稳定。
其次,战后美国经济发展的重心逐渐向西部和南部转移。美国传统的工业区在东北部,随着战后新兴工业的迅速发展,没有传统工业负担的美国西部和南部,由于拥有新兴工业的原料——石油而特别适宜于诸如飞机制造业、石油工业和石油化工等新兴产业的发展。与此同时,美国西部和南部的新财团也骤然兴起,在经济乃至政治上与传统的东北部财团形成激烈的竞争。比如太平洋沿岸的加利福尼亚的资本家,形成了加利福尼亚财团,控制了美国最大的银行——美洲银行;而南部的得克萨斯州由于战时石油开采和军事工业的扩建也形成了得克萨斯财团。加利福尼亚财团在50年代就已成为美国的第三大财团,其实力仅次于摩根财团和洛克菲勒财团。得克萨斯财团的实力虽然差一些,但是它经常和其他财团结盟与东北部的老财团如摩根和洛克菲勒财团展开对抗。美国西部和南部经济实力的增长,以及西部和南部新财团的兴起,对美国的政治也产生巨大影响。第二次世界大战之前,美国历届政府的大权主要由东北部的财团操纵,但是这种政治局面在战后开始发生变化,西部和南部的财团逐渐在政治上与东北部的财团展开竞争。美国的政治权力不再由“多雪地带”的东北部独占,西部和南部的“阳光地带”开始分享政治权力。
再次,现代跨国公司在美国兴起。跨国公司在20世纪上半期就已出现,但是直到第二次世界大战前,早期的跨国公司还是以局部地区为重点,其经济实力和业务经营的多样化也没有达到现代跨国公司的地步。战后,现代跨国公司首先在美国获得空前的发展,对美国乃至世界经济的发展起到了举足轻重的影响。现代跨国公司首先在美国飞速发展的原因是:(1)美国在战后凭借其经济、政治和军事上的绝对优势地位,掌握了世界经济的领导权。美国的垄断企业因此可以自由地向海外扩张,充分地利用全球资源和世界市场,通过直接投资,以投资代替出口,扩大并保持在世界市场上的绝对份额,从而赢得高额利润。(2)美国政府对待企业特别是对待大公司采取十分宽容的态度。从19世纪末20世纪初开始,美国经历了三次企业兼并的浪潮。第一次兼并浪潮发生于 19、20世纪之交,主要为同一产业部门的大企业吞并小企业。第二次兼并浪潮发生在20世纪20年代,其特点是从控制生产开始,到控制原料的供应和加工,直至最终控制销售市场。第三次兼并浪潮就发生在二战后,从50年代中期至70年代,其特点为混合合并,即在产品的生产和销售上互不联系的企业进行合并和吞并,从而形成混合联合公司。这样的混合联合公司从一开始就不是仅以争夺美国国内市场为主要目标,而是以世界市场为导向,为世界市场设计商品,根据全球资源(物质资源和人力资源)的不同分布情况,同时在几个国家生产,并把自己的金融和销售战略瞄准世界市场。由此,通过战后混合兼并的美国大公司纷纷成为现代跨国公司。它们拥有巨额的资本、广泛的经营范围,并且其业务经营强调“全球战略”,因此可以获取庞大的利润。例如美国通用汽车公司原先的主业是制造汽车,但是第二次世界大战后该公司除了制造汽车,还制造飞机发动机、洲际导弹、潜艇、宇宙飞船和家用电器等,并且在全球范围内设立子公司,形成全球性的生产和销售网络,以降低成本和提高利润。美国国际电话电报公司在60年代合并了120个不同的工商企业,并将业务扩展至全球,在海外的57个国家中建立150余家子公司,经营范围也扩大到面包和食品、人造纤维和纺织、建筑、旅游、印刷和出版、金融和保险等行业和部门,当然电话和通讯业依然是该公司的主业。
最后,战后美国的经济危机的烈度大大减低。从第二次世界大战结束到60年代末,美国没有出现过1929~1933年那样的经济大危机,但是曾经经历过5次经济衰退(或者可以说发生过5次一般的经济危机)。战后美国经历的第一次经济衰退是在1948~1949年,其间工业生产下降了8.3%,失业率达5%。第二次经济衰退从1953年8月延续至1954年8月,工业生产的幅度下降 9.1%,失业率达6.2%。第三次经济衰退从1957年7月起到1958年4月止,时间虽比较短,但是程度却比较严重,工业生产骤然下降13.5%,失业率高达7.5%。1960年2月到1961年2月美国发生了战后的第四次经济衰退。工业生产下降8.6%,失业率为7%左右。1969年10月到1970年11月美国发生了战后的第五次经济衰退。工业生产下降8.1%,失业率达7%以上。从上述一系列数字可见,虽然战后美国经济并没有摆脱资本主义经济固有的周期性循环,经济危机或经济衰退依然相隔一段时间就要出现一次,但是经济危机的烈度都不很大,比如工业生产下降幅度基本在10%以下,只有一次在13.5%,但恰恰这次持续的时间最短。另一方面,战后美国政府对经济危机都实行了一系列凯恩斯主义的反危机手段,即运用赤字财政,通过膨胀通货,刺激总需求,从而抑制经济危机的破坏程度,避免大量的企业在危机中倒闭,同时控制失业率的急剧攀升,稳定社会秩序。当然,美国政府的这些国家干预的办法,在解决危机的同时,不可避免地造成了国债大增,通货膨胀有增无减,以至于积重难返,对20世纪70年代的美国经济产生强烈的负面影响。