山西煤炭资源的综合开发利用（山西煤炭资源的综合开发利用现状）

本文目录一览：

• 1、在煤炭资源的开发利用过程中，山西省总结出了哪些有效的环境保护与治理的方法和措施？
• 2、从地理位置、市场条件和交通三方面简析山西省煤炭资源开发的优势条件。
• 3、山西省煤炭管理条例
• 4、山西省煤炭资源整合和有偿使用办法
• 5、怎样才能更合理有效地利用山西的煤炭资源？

在煤炭资源的开发利用过程中，山西省总结出了哪些有效的环境保护与治理的方法和措施？

希望这篇文章能对你的问题有所帮助：

资源开发带来了环境污染问题，但是，煤炭被视为我国能源资源中的“基石”，我们不能因为环境污染就放弃资源开发。解决煤炭资源开发带来的环境污染问题应采取整顿与生态恢复相结合，开发与环境保护并举，从循环经济入手，治理污染的同时综合利用伴生资源，开发利用煤层气，大力开发煤化工产品，提高煤炭资源的综合利用率。

1．整合煤炭资源，发展大型优势煤炭企业

煤炭是一种不可再生资源，小型矿山企业的无序开采，不仅造成了煤炭资源的极大浪费，同时由于装备差技术水平低，也是造成环境污染的主要根源。大型现代化企业由于污染防治设施配置齐全，自身能耗低，污染物处理和回收利用率高，是减少环境污染的重要保证。关停小型煤炭企业进行资源整合，促使全省煤炭资源尽快摆脱“多、小、散、乱”的局面，向优势煤炭开采企业集中。加快构建新型煤炭工业体系、全力保障国民经济发展需要，搞好统筹规划，依法科学划定煤炭资源国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区，加强煤炭资源勘探，完善资源管理和生产开发制度，实现由粗放开发型管理向科学合理开发、保护节约型管理的转变；建立严格的煤炭资源利用监管制度，对煤炭资源回采率实行年度核查、动态监管，进一步整顿资源开发秩序，严禁擅自开办煤矿、私挖乱采，实现合理有序开发。

2．实施生态恢复工程

积极开发塌陷区土地、煤矸石及粉煤灰等废弃资源堆场的综合整治和生态恢复工作，严格执行“占补平衡”的征用耕地原则，是保证山西省国土资源总量平衡和生态安全的重大措施。实施矿区生态恢复工作，综合利用塌陷土地进行矸石、粉煤灰充填复垦造地，或发展养殖业、种植业，逐步发展生态产业，可使已被破坏的土地逐步恢复生机。

3．推行清洁生产，发展循环经济

做好煤炭开发利用过程中产生的煤矸石、粉煤灰、矿井废水和废气以及脱硫废渣等废弃资源的无害化处理和资源化利用工作，是实现资源循环利用和多次利用的重要措施。鼓励企业利用煤矸石、粉煤灰生产水泥及建材，利用煤矸石发电，回用矿井废水用于选煤和工业用水，抽取煤层气发电或为居民提供燃气能源。推行清洁生产工艺，是减少环境污染的最有效途经。

4．设立煤炭可持续发展基金，为环境治理提供资金保障

建议设立煤炭可持续发展基金，用于单个企业难以解决的跨区域生态环境治理、支持资源型城市转型和重点接替产业发展。

跨区域生态环境治理主要内容包括：煤炭开采所造成的水系破坏、水资源损失、水体污染；大气污染和煤矸石污染；植被破坏、水土流失、生态退化；土地破坏和沉陷引起的地质灾害等。

资源型城市、产煤地区转型和重点接替产业发展主要内容包括：重要基础设施、符合国家产业政策要求的煤化工、装备制造、材料工业、旅游业、服务业、高新技术产业、特色农业等。

5．大力发展煤化工，向煤炭精深加工要效益

煤化工是以煤炭为资源，利用科学技术加工生产化学化工产品的一个大产业。其产品如化肥、甲醇、乙烯、丙烯等，市场潜力巨大，产品附加值高，1吨化工产品价格是1吨煤炭价格的几倍到几十倍。根据山西省煤炭及工业特点，重点发展甲醇及衍生物、乙炔化工、化肥、煤焦油深加工、煤制油以及煤层气和焦炉煤气联产利用等项目。

　 6．用新装备生产焦化产品

只焦不化，这是过去人们描述山西焦化行业时常说的，即指将炼焦时产生的大量煤气排放掉，既污染环境又浪费资源。通过改造旧焦炉，更新炼焦生产装备，实现收回焦炉剩余煤气，利用余热发电并开发醇醚燃料等。

综上所述，整合煤炭资源，发展大型优势煤炭企业，优化煤炭生产结构，实施生态恢复工程，推行清洁生产，发展循环经济，综合利用煤炭资源。同时告别只挖煤、采煤的单一经济模式，走以煤为原料提炼转化系列化工产品，形成煤化工产业链的可持续发展之路，是推进煤炭资源开发与环境治理的保障。

从地理位置、市场条件和交通三方面简析山西省煤炭资源开发的优势条件。

地理位置：地处华中地区，市场条件：临近北京，天津，唐山，石家庄，西安等发达的工业城市，附近有辽中南，京津唐大型工业集群对煤炭的需求量大，而且我国的能源消费是以煤炭为主，市场广阔，交通条件：有大秦等铁路为骨架，加上高速公路为依托，交通便利。

煤炭是古代植物埋藏在地下经历了复杂的生物化学和物理化学变化逐渐形成的固体可燃性矿物。一种固体可燃有机岩，主要由植物遗体经生物化学作用，埋藏后再经地质作用转变而成。俗称煤炭。中国是世界上最早利用煤的国家。

辽宁省新乐古文化遗址中，就发现有煤制工艺品 ，河南巩义市也发现有西汉时用煤饼炼铁的遗址。《山海经》中称煤为石涅，魏、晋时称煤为石墨或石炭。

明代李时珍的《本草纲目》首次使用煤这一名称。希腊和古罗马也是用煤较早的国家，希腊学者泰奥弗拉斯托斯在公元前约300年著有 《石史》 ，其中记载有煤的性质和产地；古罗马大约在2000年前已开始用煤加热。

山西省煤炭管理条例

第一章　总则第一条　为合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，保障和促进煤炭行业健康发展，根据煤炭法及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内从事煤炭生产、经营和管理活动，适用本条例。第三条　煤炭资源的开发实行统一规划、合理布局、综合利用的方针。鼓励煤炭的加工转化，推广洁净煤技术，提供多种煤炭产品，以适应市场需求，提高经济效益。第四条　依法保护煤炭资源，禁止乱采、滥挖等破坏煤炭资源的行为。

开发利用煤炭资源，必须保护生态环境，防治污染，防止地质灾害和其他公害。第五条　各级人民政府应当依法保护煤炭生产经营企业的合法权益，维护企业正常的生产、经营秩序，加强对煤矿安全生产的领导。第六条　县级以上人民政府煤炭管理部门负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。

县级以上人民政府国土资源、环境保护等有关部门在各自职责范围内负责对煤炭行业的监督管理。第七条　鼓励和支持煤矿企业、煤炭经营企业依法通过收购、兼并、重组、联合等方式组建跨地区、跨所有制、跨行业的企业集团，实行生产、经营一体化。第八条　煤矿企业应当采取措施，加强劳动保护，保障职工的安全和健康，对井下作业的职工采取特殊保护措施。第二章　煤炭生产开发规划与煤矿建设第九条　省煤炭管理部门根据全国煤炭生产开发规划和全省矿产资源开发规划，组织编制本省煤炭生产开发规划，经省人民政府批准后组织实施并报国务院煤炭管理部门备案。第十条　开办煤矿企业，应当具备下列条件：

（一）符合全省煤炭生产开发规划和煤炭产业政策；

（二）有煤矿建设项目可行性研究报告或开采方案；

（三）年生产能力不得少于30万吨；开采零星资源、极薄煤层及残采、复采的矿井，年生产能力不得少于3万吨；

（四）煤炭资源的采区回采率，开采薄煤层不得低于百分之85％，开采中厚煤层不得低于80％，开采厚煤层不得低于75％。

（五）有开采所需的地质、测量、水文资料和其他资料；

（六）能够利用的共生、伴生矿种必须综合开采、综合利用；

（七）有符合煤矿安全生产和生态环境保护要求的矿山设计及地质灾害防治方案；

（八）有与煤矿生产规模相适应的资金、设备、技术人员和先进的开采技术；

（九）法律、行政法规规定的其他条件。第十一条　开办煤矿企业，须向省煤炭管理部门提交下列材料：

（一）开办煤矿企业申请书；

（二）县（市、区）、市（地）煤炭管理部门逐级审核签署的意见，开办乡镇煤矿企业的，还须提交由资源所在地乡（镇）人民政府签署的意见；

（三）省国土资源主管部门划定矿区范围的批准文件；

（四）环境保护部门的评价报告；

（五）法定验资机构出具的验资证明；

（六）法律、法规规定的其他材料。第十二条　省煤炭管理部门按照国务院规定的分级管理权限审批煤矿企业，应当自收到本条例第十一条规定的材料之日起四十五日内依法进行审查，并作出批准或不批准的决定。不批准的，应当书面说明理由。

经批准开办的煤矿企业，凭省煤炭管理部门的批准文件，由国土资源主管部门颁发采矿许可证。第十三条　对具有重要价值的主焦煤、活性炭原料煤、特种石墨（鳞片状石墨、电池用石墨）以及含镓、锗元素伴生煤等特殊煤种或稀缺煤种，省人民政府应当设立资源保护区，实行保护性开采；稀缺煤种实行专户供应。

在资源保护区开办煤矿企业，必须经省煤炭管理部门审查，报省人民政府批准。在资源保护区已经开办的煤矿企业应当进行整顿、联合、改造，在规定期限内达到保护和综合利用要求。

资源保护区管理办法由省人民政府制定。第十四条　在本省行政区域内开办下列煤矿企业须经省煤炭管理部门签署意见，并按规定报国务院煤炭管理部门审批：

（一）年生产能力60万吨以上的煤矿企业；

（二）跨省、自治区行政区域的煤矿企业；

（三）中外合资、中外合作的煤矿企业；

（四）在国家规划矿区范围内开办的煤矿企业；

（五）其他应当由国务院煤炭管理部门审批的煤矿企业。第十五条　已经批准开办的煤矿企业，在采矿许可证有效期内变更企业名称的，须向设立煤矿企业的原审批机关、采矿许可证颁发机关分别申请办理有关手续；变更矿区范围的，必须报请原审批机关批准，并报请原颁发采矿许可证的机关重新核发采矿许可证。

在国有煤矿企业矿区范围内已经开办的乡镇煤矿企业合并、分立、终止或出租、抵押采矿权的，须经国有煤矿企业同意后，经省级有关主管部门批准；申请变更登记须经有关部门批准的，按照国家规定办理有关手续。

山西省煤炭资源整合和有偿使用办法

第一章　总则第一条　为了提高煤炭产业的集中度，加强对煤炭资源的保护和合理开发利用，维护矿产资源国家所有者权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本省行政区域内实施煤炭资源整合和有偿使用适用本办法。第三条　煤炭资源整合应当坚持科学规划、淘汰落后、明晰产权、资源/储量与生产规模和服务年限相匹配的原则。

煤炭资源有偿使用应当坚持公开、公平、公正的原则。第四条　县级以上人民政府负责本行政区域内煤炭资源整合和有偿使用工作。

县级以上人民政府有关行政主管部门应当履行下列职责：

（一）国土资源部门负责煤炭资源整合和有偿使用工作的组织协调，负责核实煤炭资源/储量，办理采矿权变更登记，征收采矿权价款；

（二）煤炭工业部门负责对煤矿生产能力进行核定，并负责整合后矿井建设项目初步设计审批、竣工验收，办理煤炭生产许可证；

（三）煤矿安全监察机构负责对整合后矿井建设项目安全设施设计审查、竣工验收，矿井安全生产条件审核，办理安全生产许可证；

（四）工商部门负责对整合后采矿权人发生变更的煤炭企业的股份构成进行审核，依法办理企业名称预先核准和注册登记；

（五）财政部门负责监管采矿权价款的入库，会同国土资源部门审核采矿权价款转国有股份和国家资本金；

（六）国有资产监督管理部门负责监管采矿权价款转国有股份和国家资本金形成的国有股权；

（七）行政监察机关负责对行政机关及其工作人员在煤炭资源整合和有偿使用工作中履行职责情况进行监察。第二章　煤炭资源整合第五条　煤炭资源整合是指以现有合法煤矿为基础，对两座以上煤矿的井田合并和对已关闭煤矿的资源/储量及其它零星边角的空白资源/储量合并，实现统一规划，提升矿井生产、技术、安全保障等综合能力；并对布局不合理和经整改仍不具备安全生产条件的煤矿实施关闭。第六条　煤炭资源整合可以采取收购、兼并、参股等方式。

鼓励大中型企业参与煤炭资源整合，组建和发展大型企业集团。第七条　有下列情形之一的煤矿（矿井），应当予以关闭，其资源参与整合：

（一）主要产煤县核定生产能力9万吨/年以下的；

（二）证照不全的；

（三）经整改仍不具备安全生产条件的；

（四）不具备采煤方法改革条件的；

（五）不符合环保要求的；

（六）布局不合理的；第八条　有下列情形之一的煤矿，应当予以关闭，其资源不得参与整合：

（一）风景名胜、文物保护区的；

（二）重要水源地的；

（三）城市规划区的；

（四）交通枢纽区域的；

（五）其它法律、法规规定的。第九条　主要产煤县核定生产能力30万吨/年以下的煤矿不得整合已关闭煤矿和其它空白资源/储量。

对于下组煤尚未整体开发的，不得进行整合。第十条　县级行政区域内资源整合后新增资源面积不得超过整合前已占用资源总面积的10%；新增煤炭生产能力不得超过整合前核定生产能力的10%。第十一条　县级人民政府应当按照资源整合的原则，编制煤炭资源整合和有偿使用工作方案，并逐级上报省人民政府。

县级人民政府应当将拟上报的煤炭资源整合和有偿使用工作方案向社会公示。第十二条　省人民政府应当自收到煤炭资源整合和有偿使用工作方案15日内，委托国土资源部门会同煤炭工业部门和省级煤矿安全监察机构，组织专家论证，提出审核意见。

煤炭资源整合和有偿使用工作方案经省人民政府批准后实施。

县级以上人民政府应当向社会公布经批准的煤炭资源整合和有偿使用工作方案。第十三条　经省人民政府批准的煤炭资源整合和有偿使用工作方案确定关闭的矿井，应当自该方案批准之日起30日内，省有关部门要吊销或收回有关证照，并由县级人民政府按照规定标准实施关闭。对整合改造可以利用的井筒，要拆除所有设备、设施，专人看守，改造设计完成后加以利用或炸毁。第十四条　煤炭资源整合后的煤矿必须实现壁式开采，达到一矿一井、两个安全出口、全负压通风等法律、法规规定的安全生产条件。对历史原因形成的多井口煤矿，因地质构造因素不能整合为一矿一井的，由省人民政府煤炭工业部门会同省国土资源部门、安全监察机构进行认定，并由国土资源部门分立采矿许可证。

厚煤层采区回采率不低于75%，中厚煤层不低于80%，薄煤层不低于85%。

怎样才能更合理有效地利用山西的煤炭资源？

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山西视听网 [山西卫视频道 - 山西新闻联播]

(2004年11月12日)

煤炭生产是我省建设新型能源和工业基地最可靠、最经济山西煤炭资源的综合开发利用的基础产业，如何发挥基础优势，走好煤炭资源综合开发利用之路是山西循环经济发展战略山西煤炭资源的综合开发利用的重点工程，按照省委、省政府科学的战略决策，依托煤炭资源、打造新型能源的攻坚战役正在全省展开。

（同期）记者：我身后是太原煤气化集团公司的调度室，现代化的电脑调度平台显示，这个被列为全国最早最大的煤炭资源综合利用项目，不仅使82%以上的太原市民告别山西煤炭资源的综合开发利用了燃煤取暖、做饭的历史，更使太原环境污染明显改善，原煤比值效益增加了五倍之多。

山西作为全国的煤炭资源大省，长期以来把年产量60%的以上优质原煤源源不断地输送到全国各地，特别是80年代初期，为支援全国经济的高速增长，山西乡镇煤矿和高耗能产业超常规发展，输出了大量煤炭资源，为全国经济腾飞做出了巨大贡献。

然而，在通过输出原煤取得一定经济效益的同时，也使山西遭到了环境污染和生态失衡的严峻挑战。

（同期）原省煤炭局局长张聪慧：比如讲地面的塌陷、对水的污染、对水源的影响，都对全省可持续发展带来了很大的影响，另外一个就是对资源的利用程度不高，我们现在大矿的利用资源能利用到70%左右，而一些小矿只能利用到10%到20%。

据统计，截至到今年10月底，全省共有各类有证煤矿3828个，其中年产千万吨以上的原国有大型煤矿和省营煤矿就有10个，原煤产量占到全国总产量的四分之一以上，矸石的堆存量已超过9亿吨，粉煤灰堆存量也超过了1亿吨。

面对多年来山西煤炭开采造成的环境污染、生态失衡和资源的浪费现状，省委、省政府举全力调整经济结构，把煤炭列入打造新型能源和工业基地的龙头产业，做出了一系列重大战略决策，力求实现经济效益、生态效益和环境效益的统一。

（同期）副省长靳善忠：所以这几年来我们在煤炭产业上主要狠抓了煤炭的洗选、配煤和加工转化，同时我们煤炭企业在产业结构调整中搞煤和电、煤电铝、煤化工和煤焦化，就是发展延伸产业，就是用先进的技术搞煤炭的加工转化，煤炭资源能够得到最大限度的利用。

经过多方努力，目前我省新型煤炭资源综合利用已形成了以大同煤矿集团公司煤矸电厂建设、潞安矿业集团公司煤矸电厂、太原东山煤矿粉煤灰空心砖厂建设等国家重点企业为核心的三大产业集群，也就是煤炭洗选产业集群、煤焦化产业集群、煤电铝产业集群，山西煤炭资源的综合开发利用伴随着全省经济结构调整的步伐，走上了大集团、大公司、新型能源工业基地建设的快车道。

太原煤气化集团率先一步为全省煤炭资源综合开发利用做出了成功的样板和示范，他们实实在在地利用煤炭资源进行产业链全方位扩张，走在了全国的前列。

（同期）太原煤气化集团有限责任公司总经理：按照延伸产业链、扩大经营链、提升价值链、推进清洁生产的总体思路，就是要全力打造中国煤炭精深加工多联产最具竞争力的企业集团。

山西潞安矿业集团围绕黑色基业壮大绿色产业，又是一朵鲜艳的奇葩，在潞安集团实施绿色开采、实现资源效益的最大化和环境效益的最优化已经成为一种自觉的追求。

潞安集团王庄矿刚刚投入使用的矿井水回收处理系统和常村矿30万吨煤矸石制砖等项目都已成为该矿变废为宝的新型产业。

山西煤炭综合开发利用的模式会越来越多，新型产业规模化的路子必将越走越宽广。

这是山西台报道的。