煤炭压减审计表态发言（对审计工作的表态发言）
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煤矿任职表态发言稿
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煤矿企业安全生产表态发言稿
20**年煤炭压减审计表态发言，公司在管理局的正确领导下煤炭压减审计表态发言，以江总书记“三个代表”的重要思想和中央领导关于安全生产工作一系列重要指示为指导煤炭压减审计表态发言，认真学习贯彻局质量安全环保工作会议精神，不断巩固ISO9000质量管理体系的运行，积极推进HSE/OSH管理体系的认证与运行，围绕质量管理及安全生产管理做煤炭压减审计表态发言了一定的工作。
一、20**年安全生产工作简要回顾
20**年，在市委、市政府的正确领导下，在省、**市安监局的关心、指导、帮助下，在全市各镇（街道）、各级、各部门共同努力下，安全生产工作取得了一定成绩。采取一系列新举措，出台了《关于加强安宁市安全生产工作的实施意见》，从创新机制、加强组织领导、加大经费投入、增加监管人员、完善奖惩考核、加大宣传培训、加大查处力度等方面，全面加强安全生产工作，有效遏制了较大生产安全事故的发生。与去年同期相比事故起数下降了15%，较大事故起数下降了50%，死亡人数下降了 9.6%。
（一）安全检查紧急行动
“6•12”事故后，安宁市委、市政府成立了隐患整治工作领导小组，组成4个检查组，由市级领导带队对全市非煤矿山、危险化学品、冶金、建筑工地、交通运输等行业进行拉网式检查。6月14日至30日，共检查企业246家，发现隐患1384处，下达整改指令书60份，当场和立即整改隐患1094处，限期整改214处，停产整顿76处（涉及企业9家）。共对非煤矿山组织开展了4次安全大检查和5次专项检查，特别是对**市列为重点监控的9家露天矿山和井下开采矿山开展了专项安全检查，对不具备基本安全生产条件、职业危害严重和技术落后的矿山进行了综合治理，关闭了14家不具备安全生产条件和资源枯竭的矿山。在全市范围内开展尾矿库安全大检查和隐患治理专项行动，依法取缔、关闭各类非法和不具备基本安全生产条件的尾矿库、小选厂，打击违法行为，消除各类事故隐患，完善尾矿库安全管理档案、安全管理规章制度和应急预案，确保尾矿库安全运行。
在化工企业自检自查的基础上，安监局聘请专家认真开展化工企业安全生产督查检查工作，共查出隐患466条，较大隐患2条，整改隐患464条，整改率99.6%。其中存在重大隐患的桥钢水净化材料厂、金地化工有限公司被责令停工限时整改。目前，2条重大隐患已整改完毕。
为有效遏制建筑行业事故多发的态势，安监局和建设局加大对建筑企业的检查力度，共检查生产性企业100家次，发出现场记录42份，下达整改指令书39份，下达行政处罚告知书6份、行政处罚决定书7份，罚款额4万余元。对35个在建项目施工工地，邀请专家深入企业开展安全检查3次，查出各类隐患449条。针对每次检查中发现的问题及隐患，检查组都向施工单位提出限期整改的意见及措施，并下发限期整改指令书，对问题较多的18个工地下达停工整改通知书25份，对6个在建项目施工方和1家监理公司给予经济处罚。经过拉网式的检查复查，建筑施工工地存在的安全隐患及问题大多数都已督促整改，达到预期效果。
我市把隐患排查治理行动与专项整治、安全执法、落实企业主体责任、落实政府安全监管职责等方面的工作紧密结合起来，对督促检查中发现的突出问题和隐患做到整改责任、整改措施、整改时限、整改资金和应急预案“五落实”。由于抓住了主要矛盾，解决了很多重点、难点、热点问题，有效防范了事故的发生。
（二）加大安全生产投入
“6•12”事故后，市委3次召开常委会，市政府多次召开常务会，专题研究解决安全生产工作问题，并增加了2辆安全检查车辆，落实数字安监专项经费50万元及装备、设施经费60万元，专家经费20万元，公共安全基金100万元，还增加安监局领导职数1名，增加了市安监局的编制2名，着力强化局领导班子建设。并同意市安监局面向**地区公开招聘具有全日制普通高校大专及以上学历相应专业的20名聘用制工作人员，以充实安监队伍。市委李树勇书记在调研全市安全生产工作会上说：“安全生产工作要人给人，要钱给钱，要把安全生产工作当做政治任务来抓，站在民生及社会和谐的高度来看待安全生产工作”。分管副市长张瑞金多次强调，安全生产工作“严”字当头，都是钢性指标，宁可听到“骂声”，不要听到“哭声”，宁可“抓过头”，不要“抓不到位”。
（三）狠抓监管体系建设，落实监管主体责任
近年来，我市不断加强安全生产责任体系建设，在落实政府、部门安全生产监管主体责任方面，结合贯彻落实《安全生产法》，层层明确各级、各责任单位的监管职责，逐步在我市实现了安全生产监管的全覆盖，不断提高在安全生产工作上的科学决策、指导协调、监督水平。以重如泰山的责任感、如坐针毡的紧迫感、如履薄冰的危机感，进一步加强组织领导，实行了“定岗位”、“定职责”、“定考核奖励机制”等做法，切实做到了工作职责到位、责任到人、奖惩分明，扫除了安全生产监管盲点。层层签订安全生产目标责任书，层层落实安全生产责任制，把安全生产的各项目标任务，特别是死亡指标，层层分解落实到各镇、街道办事处。
我市还细化了监管主体责任，市委、市政府的领导把监管主体责任按地域划分，明确了责任范围、责任内容和责任人员，真正做到了“安全生产，人人有责”，建立了领导分工负责制度，健全检查制度、报告制度，定期督查通报制度和隐患督查制度等，不但完善了各项运行机制，还确保了监管体系的运行实效。与此同时，在生产安全事故的责任追究上，市安监、纪检、监察等部门都严格坚持“四不放过”原则，严肃查处安全生产责任事故，严格按照国务院《生产安全事故报告和处理条例》规定进行调查处理，落实责任追究，严格落实安全生产“三同时制度”，我市所有新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，安全设施未经验收或验收不合格的建设项目不得投入使用，所有建设项目都要求在市发改局、建设局、环保局、规划局审核立项后，经审查后才送市安监局备案，否则将坚决依法严处。
在考核方式上，加大力度，制定安全生产目标考核办法，实行责任倒查和责任追究制，并实行绩效挂钩，严格奖惩。安全生产工作完成情况占年终考核总分的5—10%，由市政府拨专项经费给予兑现。
（四）多措多举齐头并进，构建安全生产长效机制
在安全生产监管工作中，市委、市政府领导充分意识到，要推动安全生产监管体系建设，促进监管主体责任落实，就必须着力打造长治久安的安全生产环境，必须注重做好政府监管主体责任和安全生产责任制的落实。为此，我市按照“生产必须安全”的要求，构建了安宁市安全生产的长效机制。
市委、市政府深知抓好安全生产工作的根本是提高全民的安全意识，因此，在构建安全生产长效机制上，不但逐年加大安全投入，还加强了安全文化建设和安全法制建设，每季度召开专题会议研究安全生产工作。要求监管部门按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责，归口管理、分级分口负责”的原则，严格落实安全生产责任；建立对非法生产经营行为监督管理和打击取缔的责任体系；形成纵横联系，条块结合，齐抓共管、上下联动的“大安全”格局。强化安全监管组织机构建设，建立健全上下贯通的市、镇、企三级安全监管组织体系，确保各级各部门和各生产经营单位，把责任和措施落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人员。工作中做到“三个结合”：一是把专项整治与落实安全生产责任制和规章制度结合起来，督促企业建立预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制。二是把专项整治与日常监督管理结合起来，不断完善安全生产监管机制。三是把专项整治与做好安全生产工作结合起来，致力于建立安全生产的长效机制。
（五）抓好重点行业领域，实施隐患排查治理
为确保奥运会及改革开放30周年等节庆活动期间的安全生产形势的稳定，切实把我市安全生产隐患排查治理工作抓实、抓细、抓出成效，我市实行了市委、市政府分管领导、市人大、政协联系领导对各镇、街道办事处安全生产工作分片联系。各级各部门进一步增强了政治敏锐性，按照一手抓经济，一手抓安全生产的要求，把安全生产纳入重要议事日程。
认真开展隐患排查治理行动和百日安全督查行动，行动突出重点行业和领域，重点企业和关键部位、重点隐患和重大危险源，特别是对云南省、**市人民政府提出的9家化工企业进行重大事故隐患挂牌督办，对其存在的重大隐患进行核实，下达整改指令书和现场检查意见书，要求企业针对挂牌督办事项制定整改措施方案，落实整改资金、整改时限和整改责任人，要求镇、街道办事处加强督促管理，不定期对隐患整治情况进行督查，切实增强了隐患排查治理工作的针对性。建立政府隐患排查公示制度，现已投入近4万元用于第一批化工生产企业公示牌的制作、安装。对不能立即整改的重大隐患要采取措施，加强监控，严防重特大事故的发生，对隐患严重、达不到安全生产基本条件的企业和不能确保安全的设备设施，要采取果断措施，坚决关停。省、市政府挂牌的9家化工企业已有7家整改完毕，2家在积极整改中。
（六）加大处罚力度
“6.12”事故，对企业罚款45万元，对安全生产分管负责人罚款10万元，并建议公安机关对安全生产第一责任人追究刑事责任，对其事故责任单位责令停产停业，整改复查，通过后方可恢复生产。经过此次事故，我市加大了事故处罚力度，防范于未然。要求企业对有关人员进行教育培训，对只顾经济效益，无视国家法律法规，违章生产、草菅人命而造成事故发生的，坚决从严从重给予处罚，使责任者受到严惩，将犯罪分子绳之以法。向社会公示查处结果，真正起到查处一个，教育一片的效果。对安全检查和隐患排查发现的问题，安监部门要依法办事，不放掉任何一个安全隐患，坚决做到事故原因未查清不放过，责任未追究不放过，整改措施不到位不放过，有关人员未接受教育不放过，做到 “六亲不认”。20**年对企业共罚款100余万元，建议追究行政责任的当事人共8人，建议司法机关追究刑事责任的当事人共5人。
（七）加大宣传培训教育力度
市安委会为了提高全民的安全意识，持续不断的开展“百千万”活动，即：每年开展100场次安全宣教活动，每年培训千余名生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员，每年生产经营单位安全生产三级教育达到万人。我市利用新闻媒体、公交城市频道、站台宣传安全生产法律法规，制作《安宁市人民政府排查隐患整治措施公示栏》50块进行警示教育，对查出的安全隐患、整治措施、危险源进行公示。对于敏感、棘手问题如果相关部门办理不力，安委会就下达整改指令并进行督办。每年的“安全月”期间，还组织丰富多彩的活动，将安全生产宣传带到机关、企业和田间地头。在践行“科教兴安”战略中，充分依靠安全科学技术手段来保障生产过程的安全。还建立了安全生产“人才库”，组成专家组，真正实现“专家查隐患”经常化。
（八）加快信息化建设步伐
为推进安全生产监管工作的科学化和现代化，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，市政府投入50万元用于安监信息化建设，加快了安全生产信息资源库建设工作步伐，建立各类基础性数据库，整合各种安全生产监管信息资源，实现资源共享。逐步建立了安宁市视频安全监管与应急信息网络系统，编制了安全生产动态监管和事故状态下应急处理软件，通过电子地图安全管理系统，实现了安全生产动态监管和应急救援指挥一体化。
二、认清安全生产工作面临的严峻形势
新的一年里，我们要正确认识和把握新形势、新任务，进一步增强用科学发展观统领安全生产工作的责任感和使命感。从去年情况看，事故仍呈多发势头，“6•12”事故的惨痛教训，敲响警钟，全年走势不稳，各阶段起伏波动较大，工作进展不平衡。2009年我们的工作仍然面临着严峻挑战：一方面，影响安全生产领域深层次矛盾问题尚未从更本上解决，企业安全设施老化，工艺水平仍然较低，影响安全发展的诸多体制性、结构性因素仍然存在；另一方面，受国际金融危机严重影响和冲击，我国经济发展面临着多年没有过的严峻形势，经济发展速度相对放缓，又给安全生产带来了一些新情况、新课题和新挑战。今年开年伊始，发生了“1.15”安全生产事故，在**市1月21日召开的安全生产工作会上，我市被考核为不合格，且连续两年考核都不合格，同时**市下达我市死亡指标仅7人，而企业总数较多，监管企业达1.2万家，属重点监管企业就有580余家，危险化学品、非煤矿山、冶金等高危行业在云南省县（市、区）中为监管首位，安全生产形势严峻，工作难度极大。我们必须充分认识做好今年安全生产工作的重要性、紧迫性，以对党和人民高度负责的精神，把安全生产工作摆在更加突出的位置，落实“安全生产年”的各项任务，坚决把重特大事故压下来，坚决把事故总量压下来，坚决把伤残人数压下来，通过加强安全生产和全面开展职业安全健康工作，减少事故伤残和职业危害，努力取得新一年我市安全生产的新进展和新成效。
三、警钟长鸣，打好2009年安全生产工作的翻身仗
2009年我市安全生产工作的总体思路和要求是：认真学习领会和全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以学习实践科学发展观活动为动力，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”，为实现到2010年全国安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。
2009年是安全生产工作任务繁重的一年，我们的奋斗目标是：杜绝10人以上重特大事故，遏制3人以上较大事故，有效减少一般性伤亡事故。确保政府性投资建设工程100%不发生重大事故，全面完成省市政府下达的各项目标任务。
（一）切实抓好目标责任制的落实。按照省政府《关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任的意见》等文件要求，积极做好各项工作。按照属地管理原则和“谁管辖，谁负责”、“谁主管，谁负责”、“谁批准，谁负责”的原则，落实镇政府、街道办事处、各职能部门安全生产监督管理责任。
（二）深入开展安全生产 “隐患排查治理”各项工作。对各企业中存在的隐患及时上报安监部门，使安监局掌握各类隐患，及时深入排查治理，督促其进行整改，坚决落实隐患的排除治理。政府挂牌督办企业和分级监控的企业，要加大其安全生产重大隐患整改力度。清理在建项目，应加强对企业建设项目“三同时”的监管。
（三）加大检查力度，积极开展重点行业和领域的专项整治工作。非煤矿山整治方面，继续以“三推行两强化一整治”为重点，进一步提升非煤矿山安全水平；尾矿库整治方面，根据尾矿库的大小、危险程度，实行分级监控，对存在安全隐患的尾矿库一律采取“五个一批”措施，达到“一消除四达标三完善”的要求；危化品整治方面，继续深入开展“五整治，两关闭”工作，重点抓好合成氨、氯碱、剧毒、易燃液体、易燃、易爆及有毒气体生产企业的安全监管，提高自动化控制水平，推进企业安全标准化工作；消防整治方面，大力推行人员密集场所、重点单位消防安全标准化管理，深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患，提升应急救援能力；建设工程整治方面，以防高处坠落、坍塌、起重机械伤害等为重点，规范施工人员的安全行为。
（四）突出抓好重大基础设施安全监管工作。继续开展“重大基础设施建设推进年”安全监管工作，突出政府性投资建设工程、园区基础设施建设、城中村改造的安全监管，督促建设、勘察、设计、施工、监理等单位切实履行好安全生产主体责任，及时消除各类事故隐患。
市公司会议省公司银保部领导发言
同志们：
这次外出考察学习和集中观摩点评活动，是我市贯彻落实全省重点项目暨产业集聚区建设工作会议精神的实际举措，也是对全市重点项目、产业集聚区建设成效的一次全面检查、实地考评。两天来，我们考察学习了******个全省先进产业集聚区，集中观摩了我市各产业
集聚区和重点项目建设情况。一路走来，大家比先进、找差距，相互交流、相互学习，都感受很深、体会很多、震动很大，既学到了好经验、好做法，也找到了差距和不足，明确了方向，坚定了信心，达到了预期目的。刚才，******同志通报了观摩打分情况，并作了点评；先进产业集聚区介绍了经验，后进产业集聚区作了表态发言。希望大家以此为新的起点，鼓足干劲，加压奋进，赶超一流，争取先进的更加先进，落后的迎头赶上，形成全市上下争先进、创一流的良好氛围，推动全市重点项目和产业集聚区建设再上新台阶。一会儿，******书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会、抓好落实。下面，我先讲几点意见。
一、奋力拼搏，开拓进取，全市重点项目和产业集聚区建设成效显著
虽然我来******工作时间不长，但通过与市政府领导同志和各部门单位负责人座谈交流，通过到各县（市）区、工业企业现场调研，深深感受到了全市上下在重点项目和产业集聚区建设上的浓厚氛围。市委、市政府始终把重点项目和产业集聚区建设摆在应对复杂形势、加快转型发展的重要位置，******书记亲自抓，多次检查督导、安排部署；各级各部门加快建设发展的热情很高、力度很大，各项工作都取得了较好的成绩。在4月份召开的全省重点项目暨产业集聚区建设工作会议上，我市被省政府授予2011—2012年度重点项目建设先进单位，******市产业集聚区、******县产业集聚区分别荣获全省“十强”、“十快”产业集聚区称号。
一是项目建设成效明显。2012年，29个省考核重点项目完成投资124．7亿元，占年度计划的177．9%，进度居全省第2位。436个市重点项目完成投资698．6亿元，占年度计划的167%。今年1—4月，492个市重点项目完成投资232．9亿元，占年度计划的37．8%，超时间进度4．5个百分点。
二是载体功能更加完善。2012年，产业集聚区完成固定资产投资654．7亿元，增长47．8%，其中基础设施完成投资71．4亿元；截止目前，全市产业集聚区入驻规模以上工业企业391家，建成公共服务平台47个，承载能力全面提升；9个省级产业集聚区规划调整方案全部通过审批，通过率全省第一，新增规划面积62平方公里，总面积达189平方公里，发展框架逐步拉大。
三是集聚效应日益显现。2012年，产业集聚区规模以上工业主营业务收入达1980．6亿元，其中，主导产业达到1180亿元，占集聚区的59．6%。主营业务收入超百亿的产业集群达到4个，超50亿的达到8个。产业集聚区内总投资超亿元在建项目294个，占全市的73．1%。
四是转型升级步伐加快。先后实施******等360个与主导产业关联度高、竞争力强、成长性好的产业结构转型升级项目，一批项目的关键技术处于国际领先水平，进一步延伸、补强了产业链条。目前，集聚区内国家级高新技术企业达29家，占全市的85%。
五是产城融合稳步推进。截至2012年底，共启动村庄搬迁20个，新建安置小区15个，规划总建筑面积达559．4万平方米；产业集聚区规模以上工业从业人员达17．2万，安置失地农民就业3．8万人次，占失地农民总数的40．4%，年直接提高农民工资性总收入近20亿元。
六是工作机制不断完善。出台了《关于进一步加快产业集聚区和重点项目建设的补充意见》和《产业集聚区发展考核办法》等政策文件，进一步健全完善了产业集聚区和重点项目建设目标考核、绩效考核、对外公示、台帐管理等工作机制，在组织领导、资金支持、资源配置、优化环境等方面对产业集聚区和重点项目建设给予了有力支持。
总体上说，重点项目和产业集聚区建设为全市经济平稳较快增长提供了强力支撑，成绩有目共睹，应予充分肯定。
二、学习先进，找准差距，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感
通过全省项目观摩和这次外出考察学习，我们强烈感受到全省各地明争暗赛、竞相发展、迅猛发展的势头，看到了全省各产业集聚区各具特色、亮点纷呈、变化巨大的现实。原来基础好、实力强的，快马加鞭，保持了强劲发展势头；原来基础差、实力弱的，加快赶超，大有后来居上之势。
一是发展速度快。一些产业集聚区发展非常迅速，如济源市虎岭产业集聚区，主营业务收入由2009年105．7亿元猛增到2012年的443亿元，年均增幅达55．2%。
二是主导产业强。长垣县产业集聚区中小吨位起重机占全国市场份额达65%以上、大吨位高端起重机占全国市场份额30%以上。临颍县产业集聚区以食品为主导产业，入驻食品企业116家，集聚省级著名商标17个、中国驰名商标12个。
三是投资规模大。通许县产业集聚区围绕电动车产业，先后建成投资16亿元的豫沪电动车产业园、投资25亿元的沃隆车业等项目，投资10．5亿元的五星钻豹电动车、投资15亿元的沃隆车业二期等一批龙头项目正在建设。
四是科技含量高。郑州航空港区依托富士康，发展高技术、高附加值的电子信息产业，着力打造中西部地区重要的电子信息产业基地，建设全球最大的智能手机产业集群。
五是产业链条长。临颍县产业集聚区形成了从原料基地、面制品加工、休闲食品生产、食品天然色素提取到休闲食品研发、检测、包装、营销、物流为一体的完整产业链。义马煤化工产业集聚区形成了原煤—煤制合成气—甲醇—醋酸—醋酸乙烯的完整产业链条，拥有目前我省建成最早、链条最长的煤化工产业集群。新野县产业集聚区形成了棉花种植—原棉加工—纺织—面料—服装全链条经营格局，纺织产业规模居全省首位。
不比不知道，一比吓一跳。与省先进相比，我们的差距还不小，重点项目和产业集聚区建设还存在一些突出矛盾和问题：
一是项目投资支撑不足。从全市范围看，1—4月份，全市新开工项目77个，同比大幅减少364个；完成投资35．8亿元，同比下降58．6%。目前，全市新开工项目数量大幅减少、接续不足，难以支持投资快速增长，完成年度固定资产投资任务形势十分严峻。从产业集聚区范围看，1—4月份，全市产业集聚区新开工项目56个。其中，亿元以上44个，******县新开工亿元以上项目较多，分别达到19个、11个、9个，******产业集聚区只有1个。
二是各县（市）区发展不平衡。产业集聚区方面，2011年，我市产业集聚区综合评价居全省前100位的有5家：******。2012年，综合评价全省前100位的有7家：******。客观来讲，我市产业集聚区在全省总体排位靠前、进步明显，沁阳市综合评价位居全省前十，保持了好的位次；******县从百名外跃居全省16、34位，在全省位次大幅提升；******县实现争先进位，分别前移26、17个位次。但是也要看到，有的产业集聚区综合位次滑落幅度很大，******县产业集聚区从2011年的第54位，退位到第97位，下降幅度达到43位；市工业产业集聚区、循环经济产业集聚区还一直在百名之外徘徊不前。重点项目方面，1—4月，492个市重点项目完成投资232．9亿元，占年度计划的37．8%。******7个县（市）区投资进度超年度计划的40%，******区仅完成年度计划的13．9%。
三是产业转型升级任务艰巨。工业产业结构性矛盾突出，产业层次低，多处于产业链前端和价值链的低端，科技含量高、附加值高的深加工及终端项目少。一季度，全市煤炭、铝工业、化工、水泥、能源、皮毛等传统行业增加值占全市50%以上，高新技术产业增加值仅占全市22．2%，四大新兴产业增加值占全市5．1%，以项目建设促进产业转型任务很重。
四是产业集聚和集群发展水平不高。通过前段时间的实地调研和这次考察学习、集中观摩活动，感到我市一些产业集聚区的发展思路清、效果好。如******新区大力发展装备制造产业，******市以汽车零部件为重点，主导产业在产业规模、产品效益、集聚程度等方面发展的不错。但还有一些产业集聚区主导产业不明确，项目建设和产业布局随意性强，眉毛胡子一把抓，上下游企业衔接不紧密，企业间的关联性较弱，产业链条不健全，集聚程度还不高；还有的将互不相干，甚至互相影响的产业摆在一起。长垣县产业集聚区主导产业占集聚区工业产值比重超过90%，我们有几个达到了这样的水平?
五是招商引资和承接产业转移力度不够。在全市开放招商工作会上我已经讲了，这里再指出几种现象：有的是不会转型、不想转型，明明是国家宏观政策限制发展的产业，依然不去谋划怎么招商引资、延伸链条、精深加工、转型升级，还在想着扩张规模，搞外延式扩大再生产，这样一条道走到黑，只能是死路一条；有的是盲目引资，拾到篮里都是菜，仍然把东南沿海发达地区淘汰的高耗能、高污染项目当做宝贝引进来；还有同质竞争的问题，你也引进，我也引进，如金刚石******有，******等都去发展。
六是配套服务功能差距较大。有的产业集聚区水电路气等大规模基础设施建设还未展开，多年来一直不具备项目入驻条件；有的虽然正在拉开框架，但差距还很大。大部分产业集聚区物流、市场、金融等与生产密切相关的配套服务功能还不够健全，难以适应产业集群发展需要。科技研发平台建设滞后，创新驱动力量尚未形成。像临颍县产业集聚区就拥有3个院士和博士后科研工作站、7个省级工程技术研究中心，正在建设2个国家级食品研发中心。
七是产城互动融合尚未完全破题。看了以后，我的感觉基本上是有产无城。新区有几所学校、医院等公共服务设施，武陟产业集聚区实施了行政套合，有个城区的样子。但大多处于基础设施建设阶段，到处是工地，一看就是工业园区，公共服务设施建设不健全、不配套，不是城区。
八是资源节约集约发展意识不强。一些产业集聚区未严格执行投资强度、容积率、建筑密度等用地标准，我了解到不少项目动辄就是给几百亩、上千亩的土地，一些适合多层标准厂房的项目仍建了单层厂房；还有的项目占地后迟迟不动工，或一期建成后不上后续项目，造成大片建设用地闲置，用地粗放、浪费现象仍然突出；一些产业集聚区重引进、轻效益，重开工、轻投产，部分项目未能按期达产达效。
光看成绩自感喜人，一查一比差距很大。这些不足和问题要作为我们今后工作的主攻方向，一个一个突破，一个一个解决。
三、突出重点，把握关键，推动重点项目和产业集聚区建设再上新台阶
二季度时间已经过半，各级各部门要认真对照重点项目和产业集聚区建设任务，算清时间帐、任务帐，进一步采取有力措施，加快工作推进，确保完成年度目标，再上新的台阶。
（一）要加快完善功能，筑好引凤之巢。产业集聚区是新型工业化发展的载体，产业集聚区的功能越完善，吸引力就越大。我们讲“筑巢引凤”，引来“金凤凰”，如果筑不好“巢”、硬件不“硬”，就是金凤凰来了也落不了地。要加大基础设施建设力度，大力推进标准化厂房、供电、供水、供气、道路、绿化、污水处理、垃圾处理等公共基础设施建设，进一步提升综合承载能力，拉大发展框架，为项目入驻创造条件。要抓好生产性服务设施建设，按照主导产业定位，围绕配套产业发展需要，加强物流、金融、信息、人力资源培训等生产性公共服务设施建设，加快建设一批省级以上企业技术中心、检验检测中心、孵化中心和面向中小企业的技术研发平台，积极建设工程技术中心、重点实验室、院士工作站、博士后工作站，进一步提高科技创新和成果转化应用能力。
（二）突出主导产业培育，放大集群效应。传统的工业园区，只重视企业集中发展，不强调企业之间分工协作和上下游链接，可以说重视的是企业“集中”，而不是产业“集群”。而对产业集聚区来说，只有大力发展主导产业，才会出现滚雪球效应，企业才会越聚越多，产业才会越聚越大，市场竞争力、抵御风险能力才会越来越强。要高度重视主导产业培育，按照“三规合一”、“四集一转”的要求，结合各自产业基础和资源条件，瞄准产业定位，认真研究产业布局，解决好集聚什么、怎么集聚的问题，谋划布局好一到两个主导产业，以主导产业引领产业集聚区发展。要充分发挥政策引导作用，我看长垣县产业集聚区通过土地使用税调节企业投资规模，对税收收入低于5万元/亩企业从重征收土地使用税的办法不错，我们要认真学习借鉴。综合运用要素配置、税收分成、统一考核等手段，统筹推动辖区同类关联项目集中建设，打造百亿元以上的产业集群，力争三年时间，全市主导产业增加值占产业集聚区的70%以上。要认真谋划把握重大机遇，如郑州航空港经济综合试验区将有万亿元产值的发展空间和巨大的投资机遇，谢伏瞻省长讲要依托航空港，把电子信息产业作为率先发展的重点产业，积极参与全球电子产品供应链的整合。******与******一河之间，而且正在加快融合发展，明年郑焦城际铁路将通车运行，我们怎么样才能在这万亿元的航空港经济大蛋糕中分一杯羹、谋划好产业链接?如我国开放低空后，郑州马上有飞天通用航空公司获得河南第一家起飞资格，5月15日河南省首家私人飞机5S销售展示店正式开业，当天就卖出了两架直升机。通用航空就是“飞的”，据测算，到2020年国内通用航空飞机数量将超过1万架，形成万亿元的产业规模，我们是否谋划了对接发展?大家整天忙忙碌碌，对这些重大机遇、这些前沿产业、这些高端发展，我们研究了没有?错过一个机遇，将会落后一个时代。各级领导干部要注重研究国家宏观政策走向，研究重大发展机遇，结合自身实际谋划具有重大综合带动作用、促进全面转型升级、牵一发带全身的大产业大项目。
（三）要抓好招商引资和承接产业转移，做到借力发展。招商引资、承接产业转移是转型升级的决定性因素。主导产业做大做强有两个办法，一是加快现有产业的集聚发展、转型提升，二是引来龙头企业，做到无中生有，培育发展新的产业，这两条路径都需要通过招商引资和承接产业转移来实现。要强化产业集群招商。民权县引进一个香雪海项目，跟来了50多家与其配套的企业，集聚区迅速发展提升。要充分发挥主导产业、龙头企业的辐射带动作用，积极引进同类企业、上下游加工和关联配套企业，推动产业向精深化、链条化、集群化发展。市经济技术、孟州、沁阳、武陟等发展基础较好的产业集聚区，要发挥优势、率先突破，力争通过三年的努力，各形成2—3个在全省乃至全国具有较强竞争力的优势企业及产业集群。要转换招商思路。在引进企业和项目时，不要仅仅以个头大小作为取舍标准，而要把产业关联性作为基本条件，重点弥补短板、完善链条。在工作中，既要重视国内外500强，又要重视对科技含量高、产品附加值高、发展后劲足的产业龙头企业的引进。要强化招商选资。严格落实国家产业政策，把好项目入口关，引进大项目好项目、高新技术产业项目、高端前沿产业项目，坚决把耗能高、污染重、技术落后的项目挡在门外，做到科学承接、绿色承接产业转移。
（四）要加快重点项目建设，为转型发展提供有效支撑。加快重点项目建设，是推进产业转型升级的主要动力，是促进经济增长的重要支撑，是保障改善民生的迫切需要。要强化组织领导，认真贯彻落实十大建设、重大项目五大班子领导分包责任制，责任领导要拿出更多精力研究重点项目建设工作，采取有效措施，切实解决问题，确保项目建设顺利实施。要加快项目推进，当前已经进入了项目施工的“黄金期”，各级各部门要认真执行“七个一”项目工作机制，在建项目要把握节点、加快进度，力争尽快建成、尽快投产；前期项目要认真谋划、加快运作，尽早开工建设。要保障要素资源，土地方面，把有限的建设用地优先保障重点项目建设。资金方面，千方百计争取上级资金支持，大力开展银企对接活动，把信贷指标向重点项目倾斜。环保方面，要继续实行环境总量指标“预算制度”，把减排腾出的环境总量，优先保障重点项目。要加强督导检查，市政府项目办、市政府督查室要认真发挥管理督查职能，盯住责任单位，盯住责任人，严格督查，跟踪问效。对没有按期开竣工、进度缓慢的项目予以重点督办、通报批评。对存在严重问题的重点项目，要调出重点项目名录，收回已配置的资源要素。
（五）要推进产城互动，实现新型工业化新型城镇化融合发展。产业集聚是新型城镇化的基石，城市基础实施功能和公共服务能力是产业集聚区发展的重要条件。目前，我市产业集聚区入驻规模以上企业391家，占全市36．3%，从业人员17．3万人，占全市45．5%。集聚区内企业多、从业人员多，有迫切的住房、就医、就学要求和消费需求。但是，我市大多数集聚区服务功能并不健全，产业集聚区建设尚未做到与城市发展相衔接，公共服务、公共资源尚未有效覆盖，产城分离、产城两层皮的状况普遍存在。我们要把建设产业集聚区与推进新型城镇化有机结合起来，通过产业集聚发展，提供更多就业岗位，带动更多农村人口向城镇有序转移。通过完善服务功能，推动教育、卫生资源向产业集聚区辐射，加强餐饮、购物、娱乐等生活配套服务覆盖，推进空间一体布局、资源一体配置、设施一体推进、服务一体共享，为产业发展提供有力支撑，努力实现新型工业化与新型城镇化相互促进、良性互动、融合发展。
（六）要注重生态文明建设，增强可持续发展能力。把加快产业集聚区发展与生态文明建设紧密结合起来，突出节约集约、生态环保，推动产业集聚区绿色发展、低碳发展、循环发展。要提高土地投入产出强度，坚持用好增量与盘活存量并重，提高产业集聚区单位面积投资强度标准，凡适宜进入多层标准化厂房的项目，不再单独供地。加大闲置用地清理力度，对于长期闲置、占而不用的土地，要限期开发直至收回；鼓励各地加强土地后备资源开发，积极开展城乡建设用地增减挂钩和人地挂钩试点，鼓励有条件的地方开发利用荒坡荒地。要加强生态环境保护，不注重环保，整天冒烟、流污水，怎么以产兴城?每个产业集聚区必须把污水处理厂建设好，提高污水管网覆盖率，鼓励中水回用；同时，严格污染物排放标准，做到清洁排放。加强集聚区生态绿化建设，提高绿化覆盖率，大力建设生态型产业集聚区。
（七）要提升效能、优化服务，打造良好环境。进一步简政放权，对涉企审批和行政许可进行系统清理、调整和规范，该取消的一律取消，能下放的尽快下放，压减审批事项，提高政务效能，对企业发展多支持不设障、多帮忙不添乱，多服务不包办、多建议不干预，进一步提升服务水平。要优化发展环境，加大对影响企业发展、重点项目建设违法案件的查处力度，对行政不作为、效率低下、吃拿卡要、“三乱”等行为要坚决查处，全力为企业营造宽松良好的发展环境。
同志们，重点项目和产业集聚区建设事关发展全局、任务繁重艰巨。希望大家以此次学习观摩点评活动为动力，按照市委、市政府的总体部署，齐心协力，真抓实干，切实把各项工作抓紧抓实抓出成效，为完成全年经济社会发展目标奠定坚实基础，为经济转型示范市建设提供有力支撑和保障。
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