机关后勤服务社会化工作制度（机关后勤服务人员改革）
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机关事业单位后勤服务社会化有规定吗
机关事业单位后勤服务社会化是有规定的！这是一项改革措施！已经执行很久了！
机关后勤服务社会化改革什么意思
就是国家机关，事业单位不再设置后勤部门，不再聘任专门的后勤人员，比如食堂，保洁。而是把这些外包给服务单位，向社会企业购买服务。
机关后勤服务社会化的主力是什么?
机关后勤服务社会化的基本途径及方法
机关后勤服务社会化是为了进一步解放和发展后勤生产力，对后勤服务生产关系进行调整和变革，对后勤资源和各方面利益进行优化组合和统筹兼顾，目的是为了尽快提高机关后勤的保障能力，使更多的职工从改革中获益，推动社会不断进步和发展。
分类管理，向专业化、社会化管理过渡
一类是工作保障型，以内部服务为主。这种类型，其主要任务是为机关工作和职工生活提供保障，以内部服务为主。二类是经营服务型。如车队、物资采购和为职工提供保障的后勤服务行业。这种类型，通过转换机制，对内模拟市场运行，对外积极参与市场竞争，是可以面向社会逐步发展成为“四自”的企业法人。三类是社会公益型。如公房的管理、维修和职工医院、疗养院。这种类型，主要服务对象是本单位职工、家属和周边地区，运行机制企业化、社会化。对于一类单位或有条件的二类单位，可以采取停拨行政事业费的办法，通过全额成本核算与市场价格接轨，逐步实现自收自支，向企业化过渡；对于第三类单位，模拟市场运行，实行收支两条线，由定额或差额补贴向自收自支的企业管理过渡，向商品化、产业化过渡。
完善内部核算，向商品化、产业化过渡
后勤服务商品化，既是后勤单位转换运行机制向社会化过渡的必备条件，也是后勤实体开展对内有偿服务，对外经营服务，提高经济效益的重要保证。无论属于那种类型，都必须实行全额核算。这种核算，既包括劳动消耗，也包括物化劳动消耗，并将这种消耗以货币的形式表现出来，使后勤服务商品化、市场化；这种生产关系，既有利于保障党和国家的中心工作和职工生活，也有利于克服现行管理的弊端。
转换机制，向市场化、社会化过渡
一是组建后勤集团公司，走产业化道路。由于多实体管理模式既不便于管理，也不便于规模经营，缺少经济实力的抗风险能力，所以首先必须打破单位、地区、行业所有制界线，以经济为纽带联系第三产业，组建后勤集团公司；其次，按行业组建各分公司、子公司，并以产权为纽带，做到互利互惠；再次，本单位是集团公司的主要出资者，依法享有资产受益、重大决策和选择经营者的权利，实行现代企业管理制度，与本单位行政管理体制脱钩，实行内部分离。
二是按行业的联系效应，组建若干专业化公司。把行政机关后勤改组成集团公司，固然可以实现优势互补和资源合理配置，发挥规模综合效应，但同时也加大了管理的难度，特别是对管理者提出了更高的要求。因此，在转换机制中要根据各单位后勤的实际情况，在组建后勤集团公司条件不成熟时，可以先按待业再就业的方式组建若干专业化公司，逐步由社区走向社会。
发展、萎缩、稳定是后勤社会化的基本战略
机关后勤服务社会化，最终要将机关后勤单位推向市场、融入社会，从总体上把握好“发展、萎缩、稳定”的基本战略。
一是对那些具有一定市场竞争力的行业优势与发展前途的后勤单位，要实行“发展”的战略。在政策上对他们要给予重点扶持、优先发展，鼓励他们把后勤服务项目推向社会，进行资本扩张，以吸纳和接收更多的后勤单位和分流人员，在市场竞争中不断发展壮大。
二是对那些缺乏竞争力、难以生存和发展的后勤服务行业，要实行“萎缩”的战略。引入市场机制，让社会去承担这部分后勤服务工作、去发展这些行业。而机关后勤单位的职工既可承包、租赁或购买后勤资产参与市场竞争，也可以参加培训、下岗再就业。在竞争中实行优胜劣汰，在策略上实行“萎缩”战略，这也是机关后勤社会化的一种方式。
三是对那些与政务工作和职工生活紧密配套、联系密切的机关后勤服务单位，要实行“稳定”战略。如大多数单位的动力系统、供暖系统、通信系统、物资供应系统，为了给单位中心工作和职工生活提供可靠保障，从基础建设到设备安装，都是围绕本单位自成体系，要保持相对“稳定”，在改革中采取不同的管理方式，实行内部模拟市场运行，在保证对内服务的基础上，有条件、有步骤地向社区、社会开放。
先分后离，由社区到社会是后勤社会化的主要方向
机关后勤服务社会化是一场调整生产关系、解放社会生产力的变革，是经济发展和社会进步的必然趋势。但是，机关后勤社会化是一个循序渐进的动态过程，不可能一步到位。对机关后勤服务单位、人员和服务项目的调整，必须考虑本单位自身的实际情况，认真研究哪些后勤部门要保留、要发展，哪些后勤部门要分流、要分离。在具体实施过程中，可采取“先分后离，由社区到社会”的渐进方式。就机关后勤而言，可根据本单位实际情况按以下方式分步实施。
第一，结构调整中确立上层管理框架，采取政务、公务、事务三种不同类型的管理模式和运行机制。有条件的单位可在管理职能与经营服务职能分离的基础上，把机关后勤从本单位主体中先分离出来。
第二，为了实现后勤服务由单位面向社会的转变，根据后勤经济的发展方向和地区服务功能的要求，在后勤资源配置上，建立以单位所在地为中心、逐步向外辐射的社会化服务体系，使机关后勤的经营与服务既适合本单位、本地区的需求，也适合后勤经济自身的发展和后勤生产力的提高。
第三，为了实现机关后勤服务社会化的最终目标，组建适应市场机制的专业化、产业化公司是必经之路。在后勤实体从机关主体分离出来的基础上，可实行跨单位、跨地区的专业化、产业化分工协作。以经济为纽带，联合后勤经营服务实体，组建产业公司或产业集团，在内外两个市场的竞争中增强自己的实力，使机关实体通过转制，摆脱计划经济的束缚和行政管理的羁绊，按照现代企业的管理方式和后勤产业自身的发展规律，去开拓市场，使其成为“四自”的独立企业法人而最终走向社会。
后勤管理制度
后 勤 管 理 制 度
第一章 总则
第一条 为使本集团后勤管理更科学、规范机关后勤服务社会化工作制度，创造良好机关后勤服务社会化工作制度的工作、生活环境，不断提高全员劳动生产率和集团的经济效益，特制订本制度。
第二条 本制度主要包括机关后勤服务社会化工作制度：车辆、宿舍、医务室、食堂及电话、手机管理等。
第三条 本集团各级员工，均应遵守本制度各项规定。
第二章 车辆管理
第一节 大客车的管理
第四条 员工乘坐规则
（一）员工凭本人上岗证或穿工作服上车，应在规定时间前到指定站点候车。
（二）员工应等车停稳后方可上、下车，不得拥挤、抢座、起哄，上车后要坐稳扶牢，如由于员工本人的责任而发生事故，公司概不负责；拥挤者罚款10元。
（三）严禁携带热水壶、扁担等物，及超10公斤的货物上车。
（四）车内严禁吸烟、吐痰，保持清洁卫生。严禁用小刀、笔、指甲或其机关后勤服务社会化工作制度他尖锐物等在车上刻、划、涂、写，违者罚款100元。
（五）做到文明乘车，树立高尚风格，两旁座位应自觉让晕车及身体虚弱的同志乘坐。
（六）大客车只限本公司员工乘座，严禁带客上车，任何人带客上车，带客者每人次罚款10元。
（七）非本公司员工确需乘公司大客车的，须经领导批准并到人事部门办理乘车证，凭证乘车。
第五条 对大客车驾驶员的要求与奖罚
（一）大客车必须依照公司的安排，定时定点接送员工，确保员工上下班不迟到。
（二）严格按公司规定的线路停靠站点让员工上下车，不得任意停车上下，否则给予驾驶员每次罚款5元。
（三）司机负责监督员工乘车，员工一律凭本人上岗证（乘车证）或穿工作服上车，禁止带客，违者给予驾驶员每人次罚款5元。
（四）驾驶员应做到文明、安全驾驶，如发生意外事故，驾驶员负责保险公司索赔后不足部分的损失费总额10%的责任。
（五）严格执行各项交通法规，凡因违犯交通部门有关规定被罚款者，驾驶员应负30%的责任。
（六）公司急需用车时，驾驶员应随叫随到。如因特殊情况属于加班的，另发给驾驶员加班费，临海市内每次发给加班费10元，临海市外每次发加班费30元。
（七）做好车辆性能的日常维护、保养，保持车辆清洁、美观，确保安全接送员工。
（八）车辆维修、加油必须在公司指定地点进行。
（九）油耗实行定标准年终结算。油耗标准是：市区、麻山车21.75公升/百公里，其机关后勤服务社会化工作制度他为21.6公升/百公里。节约部分的60%奖给驾驶员，超出部分罚驾驶员40%，奖罚年终结算、兑现。
（十）合理掌握好轮胎消耗、车辆修理等费用，控制在最低范围，年终结算，视其实际情况奖罚兑现。如发现故意铺张浪费或弄虚作假行为，视情节轻重，予以不同程度的罚款，情节严重者予以除名。
（十一）一年内无任何责任事故未受到任何处罚的驾驶员，年终给予一定的奖励。
（十二）必须停在公司外过夜的车辆，驾驶员住房由公司解决。
（十三）聘请的驾驶员须与公司签订《用工合同》（随车工具注册登记，期满移交，缺者驾驶员如数赔偿）。
第二节 小汽车的管理
第六条 小车队要为公司领导和有关部门提供优质服务，树立良好的工作形象和服务意识，做到安全行车、服务周到，使领导用车时感到满意、放心；加强学习，提高驾驶技术，自觉服从领导工作分配，勤勤恳恳踏实工作；严格遵守公司规章制度，做到按时上下班，上班时不做无关的事情，坚持原则，不出私车。出私车者，每次给予200元的罚款；小车驾驶员须做好值班工作，办公室不得无故缺人。公司用车，驾驶员须随叫随到；同时，每次出车必须进行车辆出入登记。
第七条 为保证正常用车，小车实行派车制度。除董事长、总裁以外，公司任何个人和部门用车均需填写《派车申请单》，由其部门负责人或指定的人签字后交小车队安排派车。若事急或特殊情况来不及办理申请手续的，应在回公司后一天内补填《派车申请单》。若无派车单擅自出车，视为出私车。
第八条 及时做好车辆维修和保养工作，确保车况良好、车容整洁，无特殊情况，有车库车辆必须入库，不得随意停放，违者每次罚款10元。车辆修理、加油必须在公司指定地点进行（特殊车辆维修例外）。出车外地所发生的费用，分次单独报销，每次出车回公司后三天内必须办理完毕报销手续（每月1—5号例外），其报销单由用车部门的负责人确认、签字，否则不予报销；若董事长、总裁用车，由总裁办主任确认、签字。
第九条 严格执行好各项交通法规，确保行车安全。如发生交通事故，每次500元以内（包括500元）驾驶员不负经济责任；500元以上的责任事故，在保险公司索赔后，不足部分驾驶员应负1%的责任。
第十条 违反交通管理条例，每年累计罚款500元以内（包括500元）驾驶员不负责任；罚款超过500元以上的，驾驶员应负超过部分10%的责任。
第十一条 驾驶员安全文明奖。
为鼓励驾驶员安全行驶、文明服务，特设立驾驶员安全文明奖。
年终对驾驶员全年的责任事故、交通罚款、服务态度、车辆保养、行驶里程进行考核，考核总分为100分，满100分给予3000元的奖励，不足100分，则按比例计算给予奖励。此奖项由总裁办对小车驾驶员考核后发放。考核时各项指标权重为：
1、无500元以上的责任事故占50%；
2、无500元以上的罚款占20%；
3、服务态度良好占10%（此项由公司各中心打分，取其加权平均分）；
4、车辆保养好、车容整洁占10%。
5、行驶里程占10%（最高的为10%，次之9%，以此类推）。
第三章 宿舍管理
第一节 守 则
第十二条 厂车不可送达的各镇员工、特殊工种（经领导批准），可安排职工集体宿舍，且每人每月缴纳10元住宿费。中层管理人员可安排公司住房一间，且每人每月缴纳30元的住宿费，副厂长级以上干部可享受免月租住房一间。住宿人员水、电费自理。符合条件的职工入住公司宿舍时，必须到后勤处办理入住手续。
第十三条 住宿员工及家属应保持宿舍区的清洁、卫生，做到无垃圾，不随地吐痰，严禁向窗外或阳台下乱丢废物垃圾及乱倒污水。不得在公共走廊、通道等公共场所堆放杂物，不得在划线区外摆放车辆。
第十四条 爱护宿舍的集体财产和所配置的生活用品及水、电等设施，如造成损坏，须照价赔偿；平时要节约用水、用电。
第十五条 随时做好防火、防盗、防爆工作，及时排除隐患；宿舍内不得擅自安装、使用大功率的电器；严禁私接电路。
第十六条 宿舍内做到安定团结，不打架，不骂人，宿舍内不得留宿他人或亲友，确需留宿的，须在门卫处登记；不得有酗酒、赌博或传播淫秽音像、书画及其他违法行为。
第十七条 宿舍内不准剧烈活动、喧哗或用器具制造噪音，电视、收音机、唱卡拉OK等音量不得太高，以免影响他人休息。
第十八条 住宿员工在房位分配定位后，个人不得将钥匙转借给他人使用，也不得任意调换，如有特殊情况需调换，须经后勤处同意后方可。如擅自离厂五天，公司将对房位另作安排，责任自负。
第十九条 全体住宿人员必须无条件配合后勤处对宿舍区的检查工作，服从管理、派遣与监督，不得拒绝和阻拦。
第二十条 职工在离职时应到后勤处办理退房手续。
第二节 套 房
第二十一条 凡住公司套房的员工（包括家属）严格遵守用水规定，不得到集体宿舍区公用水槽用水，不得到公司开水桶处打开水。
第二十二条 套房宿舍楼的公共楼梯通道由各单元住户轮流清扫，确保公共楼道的清洁卫生。
第二十三条 严禁在无安全栏架的阳台栏杆上放置花盆等物品，以免砸伤他人。
第二十四条 宿舍区内严禁饲养禽、畜。
第三节 集体宿舍
第二十五条 经常保持宿舍前水槽清洁，不准向槽内投脏物，确保水槽畅通。
第二十六条 住宿人员要及时关窗锁门，保管好私有财物，属保管不慎而丢失的责任自负。
第二十七条 宿舍内不得存放易燃、易爆等危险品，禁止使用煤气灶和电炉。
第二十八条 宿舍内不得长时间接待来客或接待异性客人。男、女职工按划分区域住宿，不得越区进入异性宿舍内逗留、住宿。患有传染病或有不良嗜好习惯者，一律不准住宿。
第二十九条 晚上10：30前必须熄灯，熄灯后不得影响他人休息。
第三十条 室内成员如擅自发生变更，同室的成员都应及时主动向后勤处反映情况。
第三十一条 卫生间内禁止乱写、乱画、乱贴、乱刻，应经常保持公共场所的清洁卫生。
第三十二条 清厕人员做好厕所的卫生保洁工作，并定期进行消毒。
第四节 租房管理
第三十三条 员工租住公司的房屋，统一到后勤部签订租房协议，每月在工资中扣除租金及水电费。租期满后到后勤部办理续租或退房手续。
第三十四条 租户不得损坏住房内的各种设施，如有损坏（人力不可抗拒外），由本人负责修理。租期满后保持住房内各种设施完好，如有损坏，按价赔偿。
第五节 浴室管理
第三十五条 入浴应自觉遵守浴室管理制度，严格按先后顺序入室洗浴。
第三十六条 入浴必须带齐本人上岗证及“浴票”方可进室洗浴（临时上岗证无效）；上岗证及“浴票”不得转借他人使用。
第三十七条 洗浴者必须爱护公物，注意保持浴室清洁。
第三十八条 管理员应文明礼貌待人，须维护好浴室秩序。
第三十九条 管理员做好衣服存放箱钥匙的发放和收取工作；管理好浴室内的所有设施。
第四十条 管理员须做好浴室的清洁卫生工作，确保浴室的整洁。
第六节 罚 则
第四十一条 有违反上述规定者罚款10—20元。
第四十二条 集体宿舍如使用煤气灶、电炉，除没收器具外，罚款100元。
第四十三条 如有盗窃行为，经查实后，除退还赃物外，给予以一罚十的处罚，情节严重的开除出厂或移交司法机关依法处理。
第四章 医务室管理
第四十四条 医务室工作人员牢固树立时刻为病人服务的思想。
第四十五条 交接班时应该做好交接班手续（卫生、现金、应收帐款以及处方）。严格遵守请假制度，医务室负责人向总裁办请假，其余工作人员向医务室负责人请假。上班时间如有公事外出，必须填好外出登记表。
第四十六条 药品的进购。医务室需进购药品，负责人先做好询价工作，然后将购药申请单和价格表交总裁办，由总裁办审查后购药，医务室负责人以及入库人员做好药品入库清点工作，并在进货清单及发票上签字。无有效期药品不得入库，违者责任自负并处以100元罚款。
第四十七条 出售药价由医务室会同总裁办共同商定，并及时通知有关财务人员。
第四十八条 医务室的具体操作必须严格、规范，杜绝发生医疗事故，按上级卫生部门的要求，做好各种医务工作记录。
第四十九条 医务室做到一病一处方，主诊医生所开处方须一式二份，经病人签字后，一份留存，一份交财务。空白处方向总裁办登记领取，不得缺号。
第五十条 医务室实行药品与帐款分开管理。帐款由财务中心统一管理，药品由医务室负责管理。医务室的药品、处方、现金须相一致，每月进行盘点，如发生药品、现金短缺，则医生与护士各负50%的责任，并在其工资中扣除。
第五十一条 医务室不得使用过期、无有效期的药品，对此类药品及时清理并上报。一次性医疗器械使用后须按规定销毁，违者责任自负。
第五十二条 员工就医取药不能欠费（工伤等特殊情况例外），如发生欠费，应由值班者自行摧收。
第五十三条 做好医务室的清洁卫生工作，每天小扫一次，每周大扫一次。
第五十四条 公司将不定期对医务室的各项工作情况进行考评。
第五章 食堂管理
第五十五条 员工应严格遵守公司规定的用餐时间，用餐买菜要自觉排队，文明有序，不得插队、挤闹、起哄，违者罚款50元，情节严重者将开除出厂。
第五十六条 员工必须厉行节约，不得有剩菜剩饭，违者罚款50元。
第五十七条 就餐员工一律服从食堂管理和监督，要爱护公物，不得把餐具带出食堂或占为己有，违者罚款50元，情节严重者开除出厂。对损坏各类公物者，要照价赔偿。
第五十八条 食堂要有计划的进行采购，严禁采购腐烂、变质食物，防止食物中毒。坚持实物验收制度，做好成本核算。
第五十九条 食堂要按时开饭，认真做好职工就餐登记或打卡工作，做到日清月结，帐物相符。
第六十条 食堂工作人员要对饭菜进行合理搭配，品种力求多样化；提高烹调技术，改善员工伙食。对因工作需要不能按时就餐或有临时客餐的，须有事先预约或通知，保证供应。
第六十一条 食堂做好各项卫生工作：做到餐具、炊具洗刷干净，餐具每餐消毒；食堂内外环境每天清扫，每周一次大扫除；食堂工作人员必须穿戴整洁，搞好个人卫生。炊事人员每年进行一次健康检查，无健康合格证者，不准在食堂工作。
第六十二条 做好安全工作。使用炊具要严格遵守操作规程，防止事故发生；严禁随带无关人员进入厨房；易燃、易爆物品要严格按规定放置，杜绝意外事故发生；下班前要关好门窗，检查各类电源开关、设备等。管理人员要经常督促、检查，做好防火防盗工作。
第六十三条 遵守制度，树立为生产第一线服务的思想，努力做到饭熟菜香。
第六章 电话、手机管理
第六十四条 集团内每部电话话落实到人，实行密码管理，密码专人使用，公务话费实报实销；私话自负。如有私话隐瞒或盗用密码者，除从工资中扣除全部费用外，并按照情节轻重予以50元的罚款，屡教不改者按公司相关制度从严处理。
第六十五条 直拨电话、传真机由所属部门负责管理，任何人不得拨打私人电话，违者，扣除所拨电话费用，罚款50元，屡教不改者按公司相关制度从严处理。
第六十六条 新装固定电话、商务电话、宽带，必须经部门领导审定，不得擅自安装。
第六十七条 公司管理人员自行配备手机，并主动加入集团虚拟网。上班时间不得设置关机、呼叫转移或不接听电话，违者每次罚款50元，三次以上给予通报批评，并取消话费报销资格。不得以欠费停机、手机电量不足、手机损坏、外出忘记带手机等为理由拒绝接听电话。各部门相关负责人需保持每天24小时不关机。
第六十八条 管理人员如需办理包月送手机，必须先经过部门领导同意，由部门领导报董事长、总裁批准，经批准同意后统一办理，不得擅自办理。包月期限内手机损坏或丢失的责任自负。包月期限未满离职，手机话费由公司帐户付费的管理人员，需主动办理帐户变更、续付押金、担保关系转移等手续，如不办理，在其工资中扣除相关费用。其他自行付费的管理人员，由本人存足差额话费及押金，并办理担保关系转移等手续。如不办理，在其工资中扣除相关费用。
第六十九条 手机话费管理：副总裁以上管理人员每月话费在400元内实报实销，401-600元内按总额的90%给予报销，超601元-1000元，按总额的70%给予报销，1000元以上不予报销。四、五级管理人员每月话费在250元内实报实销，251-500元内按总额的90%给予报销，501-1000元按总额的50%给予报销，1000元以上不予报销。六、七级管理人员150元/月，八、九级管理人员100元/月，特级办事员50元/月。另根据不同的工作性质和岗位需求，经董事长、总裁批准，对部分管理人员的话费给予适当调整。
第七十条 如因工作需要出现话费量增加的，由本人提出申请，并附前3个月的通话记录，经本部门领导同意，报董事长、总裁批准后，给予相应增加其报销金额或报销额度。
第七十一条 管理人员因出差（如省外、国外漫游）产生话费增加的，以当月通话记录为准，公话全报，私话自负。
第七十二条 管理人员需办理手机号码由公司银行帐户付费方式的，必须经过董事长、总裁同意签字后方可办理，只准一个手机号码。离职即终止公司银行帐户付费方式。
第七十三条 新聘管理人员，由所属部门领导根据其岗位级别，核定报销额度及起始月份，由总裁办人员办理话费报销手续。
第七十四条 话费报销以单个手机号码为准，不得频繁更换手机号码，以当月“中国移动”、“中国联通”的话费专用正式发票为依据，隔月不予办理。
第七十五条 手机虚拟网管理：公司每位员工均可享受一个入网号码及相关优惠政策，加入虚拟网时认真填写入网登记表，必须做到手机号码与本人身份证相符。如有更换号码，先取消原号码。网内用户不得无故拨打他人电话，违者，取消入网资格，并按公司相关制度从严处理。
第七章 附 则
第七十六条 本制度由总裁办拟订，经总裁办公会核准后公布实施。
第七十七条 原制度如与本制度相抵触，按本制度执行。
第七十八条 本制度由总裁办公室负责解释。
