陕西省煤炭基金管理办法（陕西煤业基金）
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煤炭的征收范围是哪些？
根据国家财政部、发改委、工商总局《关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知精神，现将有关事项通知如下陕西省煤炭基金管理办法：
一、取消临政发号文件的煤炭税费征收项目中的工商管理费项目。
二、调低煤炭价格调节基金的征收标准，将原来的煤炭价格调节基金征收标准35元/吨煤调至10元/吨煤。
三、调整后的煤炭价格调节基金合并到煤炭税费统一征收。调整后的煤炭税费征收项目暂定为七税八费四代征。
七种税收项目陕西省煤炭基金管理办法：增值税（预征）、营业税（预征）、城建税、教育费附加、资源税、个人所得税、耕地占用税；八项规费项目：矿产资源补偿费、水土流失防治费、企业达标排污费、防洪保安资金、育林基金、森林植被恢复费、土地复垦费、水土保持设施补偿费；四项代征项目：煤矿安全技术服务费、乡镇煤矿维简费、工伤保险费、煤炭价格调节基金。调整后的煤炭税费征收标准为70元/吨煤。
四、严格征管办法。
煤炭税费按照“源头控制，煤矿购票，过磅征收，据实验证”的原则，实行过磅征收。具体操作办法仍按临政发号文件执行。
五、这次煤炭税费征收项目和标准的调整，政策性强，涉及面广，工作量大，各级各部门要引起高度重视，切实加强领导，强化协调，互相支持和配合，特别是各有关职能部门和有关乡镇更要顾全大局，扎实做好各自的工作，促进我县矿产品税费据实征收工作顺利进行。
六、调整后的煤炭税费征收项目和标准，自2011年12月13日起执行
山西省煤炭可持续发展基金征收管理办法
第一章 总则第一条 为了促进煤炭工业以及产煤地区经济社会可持续发展，加强煤炭可持续发展基金以下简称基金征收管理工作，规范基金征收和缴纳行为，依照《国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》（国函眼2006演52号）和有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条 在本省行政区域内从事原煤开采的单位和个人，为基金的缴纳人。
收购未缴纳基金原煤的单位和个人为基金的代扣代缴义务人。第三条 各级地方税务机关（以下简称地税机关）根据省人民政府的决定，受财政部门的委托负责基金征收管理工作。第四条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内基金征收管理工作的领导，建立基金征收联席会议制度，研究解决基金征收管理中的重大问题。联席会议由同级人民政府分管领导主持，财政、发改委、经委、国土资源、公安、国税、地税、工商、统计、物价、煤炭、安监、人行、煤运等单位的主要负责人参加。联席会议下设办公室，办公室设在同级财政部门。
各相关单位应当认真履行各自职责，积极配合、协助地税机关开展基金的征收管理工作。第五条 地税机关和税务人员必须依法征收，不得多征、少征或不征基金，同时应主动为基金缴纳人、代扣代缴义务人提供便捷、高效服务。第六条 基金缴纳人、代扣代缴义务人应当依法缴纳或扣缴基金。基金缴纳人、代扣代缴义务人有权向主管地税机关了解基金征收管理及缴纳程序等相关政策规定。第二章 管户管理第七条 在本省行政区域内开采和收购原煤的单位和个人均是地税机关征收基金的管户。第八条 地税机关按照现行税收管理范围，对本辖区内从事原煤开采的单位和个人进行登记造册，建立基金管户档案和征收台账。
基金管户档案包括固定资料和流动资料：
（一）固定资料
1、营业执照复印件鸦
2、银行账号证明复印件鸦
3、国税、地税税务登记证复印件鸦
4、单位法人代表身份证明复印件鸦
5、单位基本情况。
（二）流动资料
1、基金申报表；
2、逐（当）月原煤生产单位管理人员、生产人员工资汇总表；
3、逐（当）月过磅单汇总表、逐月发出产品结算单汇总表、逐月销售汇总表；
4、逐月采掘计划书、当月产量报告单；
5、主管地税机关要求报送的其他资料。第九条 地税机关应当对原煤的开采、调拨、使用（加工）、销售、运输、收购全过程进行监控，加强对原煤的开采数量、来源渠道、销售流向和数量等信息的采集、分析、比对，实施对基金管户的有效管理。第十条 基金缴纳人、代扣代缴义务人应当向主管地税机关报送原煤生产、销售、收购、库存的有关资料以及与生产经营有关的其它信息。第三章 票据管理第十一条 基金的征收必须使用“煤炭可持续发展基金专用缴款书”，该缴款书为基金缴纳凭证，由省级财政部门制定具体管理办法，并负责票据印制、发放和管理工作。第十二条 基金的征收同时使用“煤炭可持续发展基金已缴证明”，作为辅助凭证，由省级地税机关制定具体管理办法，并负责票据印制、发放和管理工作。第十三条 “煤炭可持续发展基金已缴证明”是指在原煤销售、转化过程中，随同货物流转的视同已缴纳基金的证明依据。
煤炭经营企业在报送铁路运输计划及办理公路运输出省手续时，必须出具原煤生产单位或个人提供的“煤炭可持续发展基金已缴证明”。
开具原煤运输“公路、内河货物运输业统一发票”时，必须依据原煤生产单位或个人提供的“煤炭可持续发展基金已缴证明”，方可开具等额的“公路、内河货物运输业统一发票”。第四章 征收管理第十四条 基金的计征依据为所开采原煤的实际产量、收购未缴纳基金原煤的收购数量。第十五条 基金征收按不同煤种的征收标准和矿井核定产能规模调节系数计征。具体计征公式为：
基金征收额＝适用煤种征收标准×矿井核定产能规模调节系数×原煤产量
全省统一的适用煤种征收标准为：动力煤5－15元／吨、无烟煤10－20元／吨、焦煤15－20元／吨。具体的年度征收标准由省人民政府另行确定。
矿井核定产能规模调节系数：收购未缴纳基金原煤的矿井核定产能规模调节系数一律确定为2.0.
什么是煤炭可持续发展基金
煤炭可持续发展基金是山西省人民政府设立为实现煤炭产业可持续发展而设立陕西省煤炭基金管理办法的基金。2014年11月 25日陕西省煤炭基金管理办法，省财政厅和省地税局联合印发通知陕西省煤炭基金管理办法，明确规定2014年12月1日起陕西省煤炭基金管理办法，山西省开采陕西省煤炭基金管理办法的原煤停止征收煤炭可持续发展基金，相关征收管理部门限期对欠缴基金进行清理入库。
一、煤炭可持续发展基金概述
煤炭可持续发展基金征收主体为省人由政府。省财政部门负责基金的征收和预算管理，省发展改革部门负责基金使用的综合平衡和计划管理，省人民政府相关部门负责本行业领域项目的组织和实施。省煤炭工业可持续发展试点工作领导组负责协调解决基金征收、使用中存在的重大问题。
省财政部门委托省地方税务局具体组织基金征收工作。煤炭可持续发展基金主要用于单个企业难以解决的跨区域生态环境治理、支持资源型城市转型和重点接替产业发展、解决因采煤引起的社会问题。2007年3月10日，山西省人民政府第97次常务会议决定以 山西省人民政府令第203号颁布实施《山的省煤炭可持续发展基金征收管 理办法》，煤炭工业可持续发展试点工作在山西省正式启动。
二、征收范围
在山西省行政区域内从事原煤开采的单位和个人，为煤炭可持续发展基金的缴纳入。 收购未缴纳煤炭可持续发展基金原煤的单位和个人为煤炭可持续发展基金的代扣代缴义务人。
三、计征依据
在山西省行政K域内所开采原煤的实际产量、收购未缴纳煤炭和持续发展基金原煤的收购数量。
四、征收标准
煤炭则持续发展基金按不同煤种的征收标准和矿井核定产能规模调节系数计征。
煤炭板块基金有哪些
煤炭板块基金有陕西省煤炭基金管理办法：
1、国泰中证煤炭ETF(515220)；
2、招南中证煤炭等权指数(LOF)(161724)；
3、富国中证煤炭指数(LOF)A(161032)；
4、中融中证煤炭指数(LOF)(168204)；
5、国泰中证煤炭ETF联接C(008280);
这五只基金都是属于煤炭板块的基金，并且基金类型都是指数型-股票基金，属于高风险的等级，其风险还是比较大的，比较适合激进型的投资者。
煤炭可持续发展基金
山西省政府于近日通过并公布陕西省煤炭基金管理办法了《山西省煤炭可持续发展基金征收管理办法》：从2007年4月1日起，在山西省行政区域内从事原煤开采的单位和个人，都要缴纳煤炭可持续发展基金。据估算，每年可征收100亿元左右。煤炭可持续发展基金将主要用于解决企业难以解决的跨区域生态环境治理、支持资源型城市(地区)转型和重点接替产业发展、解决因采煤引起的相关社会问题。 2009年省煤炭可持续发展基金项目进展及完成情况来看，存在项目选择缺乏科学性、现实性，项目责任单位未得到完全落实等问题，未形成一条科学的管理、推进的机制，直接影响到了总体目标的实现。下一步工作中，项目建设要严格落实法人责任制，狠抓项目开工和建设进度；各项目法人单位要加强对项目资金的管理；市、区财政部门要严格按程序及时拨付资金；市西山综合治理办要会同市发改、审计、财政等部门对工程全程进行跟踪、监督、检查，确保资金效益的正常发挥。
陕西省煤层气资源开发建议
陕西省是煤炭资源大省，近几年煤炭生产规模骤增，煤层气涌出量增大，瓦斯爆炸事故时有发生。同时，经济和社会发展对能源的需求越来越大，需要开发新的能源，为此，如何加快煤层气开发，已成为当前煤炭生产中一件突出而紧迫的大事。
1 陕西省煤层气开发经济社会效益显著
煤层气是一种以甲烷为主的多组分气体混合物，地面抽采的煤层气甲烷含量大于90%，热值约33.5kJ/m3，与天然气相当，是一种热值很高的能源。一立方米煤层气按终端利用率计算，相当于1.8～2.0kg标准煤。陕西省煤层气蕴藏量位居全国第三位，资源十分丰富，其中埋深1500m以浅的煤层气资源量1.0886亿m3，相当于16亿～19亿t标准煤，潜在经济价值8708亿元。2000m以浅的资源量13355亿m3，潜在经济价值10684亿元。按抽采率60%计算，每立方售价0.8元，其实际经济价值将达5225亿元。
煤层气和天然气一样，是世界公认的洁净能源。在世界能源消费构成中，天然气占22%，我国仅占2.8%，远远低于世界平均水平。据测算，从现在到2010年，我国国民经济年增长速度若以7%～10%计算，天然气供需缺口将达588亿～900亿m3。煤层气作为潜在的后续新能源，加快开发利用，对改善我国能源结构，缓解天然气供需矛盾将起到重大作用。
煤层气是与天然气一样的气体能源，但煤层气若不很好开发利用，它对大气层又有巨大的破坏作用。煤层气甲烷含量大于90%，甲烷的温室效应约为二氧化碳的20～24倍，对大气臭氧层的破坏力是二氧化碳的7倍。煤层气俗称瓦斯，无色、无味，易爆、易燃。井下空气中甲烷浓度达到5.5%～16%就会遇火爆炸，历来是矿难频发的罪魁祸首。1974～2009年的35年间，陕西省煤炭行业发生死亡10人以上的特大事故37起，死亡1026人，其中就有30起是瓦斯爆炸事故，死亡达941人，占总死亡人数的93%。
开发煤层气可以化害为宝，既可以大幅度降低煤层瓦斯含量而减少瓦斯事故，使煤矿生产安全得到根本改善，又能得到大量可利用的洁净能源，从而降低煤炭生产成本，还可以有效保护大气层环境，可以说是一举三得的大好事。
2 陕西省开发煤层气的条件已经具备
开发利用煤层气是人们对自然界和自然规律认识的升华。过去，由于受技术、资金等条件的制约，未能大量开发。自20世纪80年代以来，开发技术已经突破，世界许多国家已对煤层气进行开发利用。我国确定的开发目标是：到2010年，煤层气探明地质储量2000亿m3，建成5至8个煤层气开发利用基地，煤层气年产量将达到32.5亿m3；到2015年，煤层气年产量力争达到100亿m3，2020年要达到200亿m3。并正式拨出了开发基金。全国主要产煤省已纷纷行动起来。河南省已投入12亿元资金专项治理瓦斯，开发煤层气。贵州水城矿业集团开发利用瓦斯发电，使重特大安全事故得到有效遏制。安徽淮南煤矿10年前瓦斯事故频发，将瓦斯抽放出来变成洁净能源后，企业成了安全生产典型。山西阳泉等地开发的煤层气，已成为当地居民的主燃料之一。今年山西省又投资20.65亿元人民币，实施煤层气综合开发项目，国家发改委已正式批准，成为我国目前规模最大的煤层气开发利用项目。
陕西省的煤层气具有稳定性好、渗透性强、吸附性高、埋深较浅等特性。开发煤层气的条件已经完全具备。
（1）开发技术可行
自20世纪80年代末以来，通过参与国家“六五”至“十五”煤层气攻关项目及国家973煤层气项目、原煤炭部瓦斯治理项目和煤层气参数井项目等，陕西省在煤层气研究、资源评价和勘探试验等方面已基本掌握了煤层气的形成、赋存特点、分布规律、资源评价和储层测试技术，初步建立了煤层气资源数据库，试验了开采技术。特别在煤层气的选区评价、高渗透率区的预测，以及钻探、完井、增产强化措施和气井管理工作等方面均取得了可喜经验，为开发煤层气打下了技术基础。
（2）积累有探采经验
截至2004年底，陕西省煤田地质局、中联煤层气公司、石油天然气公司、华北石油管理局第三普查大队等单位在渭北、陕北矿区共打了14口地面勘探井，进行地面抽采。韩城矿区的试1井已经抽排4年，单井平均日产稳定在800～1000m3，甲烷浓度90%以上。另外，截至2004年陕西省已有17套井下抽放系统，2004年总抽放煤层气4606.05万m3。焦坪矿区下石节煤矿建立了4000kW煤层气发电站一座。
（3）技术队伍较强
有我国较早从事煤层气勘探开发研究的专门机构——煤科院西安研究院、西安科技大学、华北石油管理局第三普查大队、陕西省煤田地质局等，有一批专门从事煤层气研究、并在国外考察学习煤层气勘探开发的专家，有专门从事煤层气勘探开发利用的专业队伍。
（4）可采资源丰富
特别是韩城、焦坪、吴堡等矿区的煤层气含量较高，勘探开发条件比较优越。韩城矿区，面积1120km2，煤层气资源量1289.10亿m3，相当于一个大型天然气田。焦坪矿区，面积180.8km2，煤层气资源量可达137.94亿m3。吴堡矿区，面积93km2，煤层气总资源量为172.62亿～226.64亿m3。
（5）有可供利用的外部条件
当前有两个外部有利条件可以利用。一是《京都议定书》“清洁发展机制”。清洁发展机制，是《京都议定书》中确定的一种发达国家和发展中国家进行温室气体减排项目的合作机制，发达国家通过向发展中国家提供资金和技术，购买发展中国家“可核证的排放消减量”，以履行规定的减排义务。山西晋城煤矿已同世界银行排放交易基金达成了总体协议，出售该项目提供的450万t二氧化碳温室气体10年减排额，仅此一项就回收资金1900万美元。这个条件陕西省完全可以利用。二是可以利用现有的省内天然气管网。这既可节省管网建设投资，又能及时向省内外开拓市场。
3 对陕西省煤层气开发的建议规划
建议陕西省煤层气开发利用，先按十年进行规划，大体分为两期：2006～2010年为近期；2011～2015年为中期。
第一期为探采示范阶段。主要选择有利区块作为试验探采区，通过探采，摸清资源，为以后的大规模开发积累经验。这一期重点抓好两个试验区。第一个是，韩城矿区南部地面抽采试验区。该区煤层气丰度高，可以在已打3口探试井的基础上，扩大探采范围，布置一个探采试验区，打井30口，单井产气平均按1500m3/d计算，日产气总量为45000m3，年产气1640万m3，可供9万户居民生活用气，或供6000kW的燃气轮机发电，年发电量4800万kW·h，估算总投资1.15亿元。第二个是，井下抽采试验区。在总结下石节煤矿井下抽采瓦斯发电经验的基础上，扩大到陈家山煤矿。按年产煤200万t计算，吨煤含煤层气5m3，抽采率60%，每年可抽采煤层气600万m3，建燃气发电2000kW电厂一座，年发电量1600万kW·h，需投资2500万元。另外，对现已开采的30个高瓦斯矿井均可采用井下抽采、采前预抽、高位裂隙抽等方式进行煤层气抽采，用于发电或民用。与此同时，要加大煤层气勘探力度。尽早在全省主要矿区拿出一批煤层气探明储量，为以后大开发打好基础。需打勘探井50口，约投资1.2亿元。可以采取探采结合的办法，以节省投资。
“十一五”期间，全省年采煤层气约8740万m3，共需打井100口，约投资4.9亿元，平均每年需投入1亿资金。
第二期为大开发阶段。在“十一五”取得经验基础上，“十二五”扩大开采区域和开采量，使年产煤层气达到3亿～5亿m3，需打井410～685口，约投资12亿～25亿元，平均每年需投入2.4亿～5亿资金。第二期主要抓好以下几个矿区的开发：
1）韩城矿区。1000m以浅的煤层气资源量为882.49亿m3，按30%探明储量为264.75亿m3，抽采率为60%，可产气158.8亿m3；打井365口，需投资8.2亿元，建成年产气2亿m3的能力。除就近民用外，可将1.5亿m3煤层气并入关中天然气管网。
2）焦坪矿区（玉华、陈家山、下石节、崔家沟）。在“十一五”的基础上，进一步扩大煤层气开采规模，使其年总产气达到1亿m3。除供发电外，可将部分气（5000～6000万m3）并入靖边—西安天然气输气管线，以补充关中天然气不足。按单井产气1000m3/d计算，需打井275口，建输气管线50km，需投资6.5亿元。
3）吴堡矿区。在地面抽采试验的基础上，扩大抽采规模，再打150口井，使年产煤层气达1亿m3，需投资5亿元。
4）府谷矿区。该区测定煤层气吸附参数为10.49～12.38m3/t，可采煤层气按5m3/t计算，单井日产气1500m3，年产气1亿m3，需打地面抽采井184口，投资5.5亿元。煤层气主要用于氮肥厂原料、发电和城镇居民及商业。
按照以上规划，十年内投入30亿元资金，可开发煤层气30亿m3。按三分之一民用，三分之一发电，三分之一用于化工计算，投入产出比为1∶1.5，总产值可达45亿元，创造利税16.8亿元，利税率为37%。另外，10年累计减排二氧化碳9600万t，按照山西晋城煤矿同世界排放基金达成的协议计算，还可收回4.03亿美元的资金，约32亿人民币，仅此一项即可收回全部投资。
4 加快陕西省煤层气开发应采取的措施
1）加强对煤层气开发的统一领导。组建由主管省长为组长、各有关部门主要领导为成员的陕西省煤层气开发领导小组，对省内煤层气勘探开发利用实施统一领导。不另增设办事机构，仅给省发改委增加相应职能，作为其办事机构。
2）组建国有控股的陕西省煤层气开发公司。建议由省煤业集团公司牵头，省天然气公司入股，并吸收社会法人参股，抓紧组建国有控股的陕西省煤层气开发股份公司。其主要职能是：受政府委托，研究编制陕西省煤层气开发利用规划，并列入陕西省国民经济和社会发展规划；组织力量勘探陕西省煤层气资源；制定省内外企业来陕开发煤层气的准入条件、资质审定以及招投标事项；组织实施陕西省煤层气开发利用的项目；负责陕西省煤层气开发利用的气田登记等基础工作。省煤层气开发股份公司组建后，要通过财政支持方式，由其负责组建省煤层气开发工程中心和省煤层气技术重点实验室，作为全省煤层气开发利用的技术支持平台。
3）积极争取国家煤层气专项治理资金的支持。尽快争取把陕西省列为国家煤层气开发利用基地。提前做好规模开发煤层气与天然气输送管道统一共用的前期各项工作，以及其他有关基础设施建设。
4）抓紧制定《陕西省煤层气开发利用条例》，并由省人大颁布实施。依法实施“先抽后采”方针。陕西省所有新建的高瓦斯煤矿，从2006年起一律实行“先抽气、后采煤”的基本建设程序；正在生产的煤层气富集矿井，既要严格执行煤矿安全生产规程，也要严格执行“先抽后采”方针。加快绿色安全煤矿建设，从根本上解决煤矿安全生产问题。在国家确定的煤矿区内，实行采煤权与抽气权相统一，以调动煤炭生产企业开发利用煤层气的积极性，确保采煤、抽气、利用一体化发展。必须强化安全监测监控。加大煤矿安全生产投入，加快煤层气监测监控系统的建设。针对煤层气开发初期投资大、回收期长的特点，明确地方政府对国内外企业来陕开发煤层气的环境支持和有关政策。（编者注：《陕西省煤炭条例》已列入陕西省人大2009年重点立法计划，预计2009年底可颁布实施）。
5）尽快制定煤层气开发利用的优惠政策。建议由省发改委牵头，组织省财政厅、省国土资源厅、省国税局、省地税局、省煤炭局等部门，抓紧制定陕西省煤层气开发利用优惠政策措施。建议对煤层气开发企业免征煤层气资源税、矿产资源补偿费，免征煤层气探矿权、采矿权使用费；增值税按5%缴纳；从企业盈利之日起，所得税可实行“免二减三”等等。利用煤层气发电的上网价应享受可再生能源发电的上网优惠政策。通过地方财政贴息、银行贷款、优先担保、上市融资优先等政策扶持煤层气产业的发展。
6）建立陕西省煤层气开发利用基金。依据陕西省今年初发布的《关于进一步加强煤矿安全生产工作的决定》（陕政发[2005]10号文）精神，对高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重、涌水量大的矿井，从省上规定提取的吨煤20元安全费和其他煤矿按财政部有关规定提取的安全费中，建议将省财政集中的安全基金由吨煤1元提高到1.5元，吨煤增加的0.5元作为陕西省煤层气综合开发利用基金。并改由省煤炭局统一管理、省财政厅监督，专款专用，有偿使用，滚动发展。主要用于煤层气开发、瓦斯治理的技术研究、勘探开发、管理建设以及煤矿专业人员培养、煤矿重大安全课题研究等专项支出。
陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例
第一章 总则第一条 为保护和改善生活环境与生态环境陕西省煤炭基金管理办法，防治污染陕西省煤炭基金管理办法，保障人体健康陕西省煤炭基金管理办法，促进煤炭、石油、天然气开发，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本条例所称煤炭、石油、天然气开发，包括煤炭、石油天然气陕西省煤炭基金管理办法的勘探、开采、储存、运输和加工。第三条 本省行政区域内煤炭、石油、天然气开发单位和管理监督部门均应遵守本条例。第四条 煤炭、石油、天然气开发环境保护工作，实行全面规划、预防为主、防治污染与生态保护相结合陕西省煤炭基金管理办法的方针，坚持谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁污染谁治理、谁利用谁补偿的原则。第五条 县级以上人民政府应当对本辖区煤炭、石油、天然气开发环境质量负责，实行行政首长环境保护目标责任制和区域环境综合整治定量考核制。第六条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门本辖区煤炭、石油、天然气开发环境保护工作实施统一监督管理。
县级以上人民政府计划、经贸、国土资源、农业、林业、水利、交通、建设、公安、工商和乡镇企业行政管理部门按照各自职责协助环境保护行政主管部门对煤炭、石油、天然气开发环境保护工作实施监督管理。第七条 任何单位和个人都有权对煤炭、石油、天然气开发中污染和破坏环境的行为进行检举和控告。
县级以上人民政府对在煤炭、石油、天然气开发环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。第二章 监督管理第八条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当会同有关部门编制煤炭、石油、天然气开发环境保护规划和年度计划，并组织和监督实施。第九条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门根据国家和省环境质量标准和污染物排放标准，对管辖范围内煤炭、石油、天然气开发的环境状况进行调查和评价，对排污单位进行监督检查。第十条 环境监理机构受环境保护行政主管部门委托对管辖范围内煤炭、石油、天然气开发单位污染物排放情况和防治污染设施运行情况进行现场检查，参与污染事故的调查处理，按照国家和省的规定征收排污费和超标排污费。第十一条 环境保护行政主管部门的环境监测机构应当对管辖范围内煤炭、石油、天然气开发环境质量进行监测，建立污染源档案，并指导煤炭、石油、天然气行业的环境监测机构开展本行业污染源监测工作。第十二条 煤炭、石油、天然气开发单位新建、扩建、改建项目应当进行环境影响评价，经县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照国家有关规定对建设项目环境影响书（表）审查批准后，开发单位方可申办有关手续；未进行环境影响评价或者环境影响报告书（表）未经环境保护行政主管部门批准的，计划、国土资源和工商行政管理部门不得审批和登记。第十三条 煤炭、石油、天然气建设项目的防治污染设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
防治污染设施经原批准环境报告书（表）的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。第十四条 煤炭、石油、天然气开发单位应当保护防治污染设施正常运行，不得擅自拆除或者闲置防治污染设施；确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地环境保护行政主管部门同意。第十五条 煤炭、石油、天然气开发单位应当定期向县级以上人民政府环境保护行政主管部门报送生态保护计划实施情况、防治污染设施运行情况，接受环境保护行政主管部门的监督检查。第十六条 煤炭、石油、天然气开发单位超总量、超标准排放污染物的，应当按照国家和省的规定缴纳排污费和超标排污费，并由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期治理，被责令限期治理单位应当按期完成治理任务。
征收的排污费和超标排污费一律上缴财政，用于防治污染，不得挪作他用。第三章 防治污染第十七条 煤炭、石油、天然气开发单位应当实行规范化、科学化管理，采用先进技术和设备，实行清洁生产，不得采用国家禁止的或者已淘汰的技术和设备。
禁止将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用。第十八条 煤炭开采单位应当建立废水处理设施，对井下废水和洗煤废水进行处理。处理后的废水应当利用；确需排放的，必须达到国家或者省规定的排放标准。
