十四五能源发展规划煤炭（十四五能源规划解读）
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在十四五规划当中，重点项目是什么？
五年计划是为了推动我国经济发展、实现远大宏伟目标的重要举措之一，子1953年剃齿第一个“五年计划”至今我国已经实施了十三个“五年计划”了，并在十九届五中全会上提出了第十四个“五年计划”。那么在十四五规划当中，重点项目是什么？十四五规划中的项目涵盖了科学技术、农业发展、环境保护、交通运输、装备制造、文化和教育发展、能源和人才培养等诸多方面，其中重点项目为军工、农业（粮食储备）、体育产业和可再生能源（光伏风电）、旅游等等。
中国是一个人口大国，一个如此大的国家必须要有强大的军用设备 ，否则就难以班长国家和人民的安全。其实中国的军工企业一直都在不停的建设中，只是这一“五年计划”让军工得到了更大的重视，也就是说国家在接下来的五年里将会特别主动我国军工的建设和发展，为国家和人民的安全打造一直强大齐全的装备。
中国是世界上人口最多的国家，所以每年的粮食需求量都是一个非常惊人的数字，国家重视农业的发展，并不是单纯的让我国粮食能够自给自足，而是在满足我国人民吃饱、吃好的基础上将国家仓库装满以备不时之需。并且还可以满足国内需求的举出上将粮食处漏到国外，将粮食转换为可用股推动国家发展的经济力量。
现在的中国社会甚至世界上近乎所有的国家都在倡导绿色生活，很多国家都在为保护生态环境做着最大的努力，我们国家将“绿水青山就是金山银山”的思想理念深入人心，并在第十四个五年计划中欲将其落到实处。这样一来，我们国家对可再生能源的开发利用率就会得到提高，且如旅游等第三产业也会更加得到重视。
十四五规划煤矿安全投入有哪些？
(一)大中型煤矿
1.高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大十四五能源发展规划煤炭的矿井吨煤不低于8元，其中：45户重点监控煤炭生产企业吨煤不低于15元十四五能源发展规划煤炭；
2.低瓦斯矿井吨煤不低于5元；
3.露天矿吨煤不低于3元。
(二)小型煤矿
1.高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于10元；
2.低瓦斯矿井吨煤不低于6元。
此次十四五规划，把中国从旧常态跃迁到新常态，从基于低质量发展的旧路径——“三驾马车+城乡两元结构+土地财政+人口红利+牺牲环境+各地招商引资各塑产业结构+城镇化促进+省域市域经济与财税良性竞争”式模式，切换到高质量发展导向的新路径“创新驱动+内需促进+多层次城镇化+供给侧结构性改革+五位一体建设”，从路径依赖式发展之路——“所有的体制，机制，政府运作，公共产品，国企作为，金融与货币导向，土地与人才供给，服务于GDP为导向的区域基建与工业经济”——嬗变到路径创新之路——“所有的体制，机制和要素均服务于五位一体建设为总体结构，消费经济和科创经济为主轴的均衡态发展”，从从而形成十四五能源发展规划煤炭我们的再出发。
根本上看，十四五是中华民族发展之路上转折程度最高，跃迁力量最大，发展态势最猛，蕴含能量最高的一次根本性拐点。
当然梳理不能这么讲，这么讲中外要引起一片哗然，要甚至于甚至引起周边的国家与我们之间的一个不安全感，乃至于更深刻地影响中国国际关系。这是一个很突破的认识，也是一个不足以驾驭这个时代的认识。未来五年具有极强的时间非均衡非常态非系统化特征。
煤炭工业的现状及发展趋势
煤炭行业主要上市公司：目前国内煤炭行业的上市公司主要有兖矿能源(600188)、中国神华(601088)、晋控煤业(601001)、陕西煤业(601225)、山西焦煤(000983)、中煤能源(601898)、华阳股份(600348)、山煤国际(600546)等。
本文核心数据：产量、销量、市场规模、市场份额、规模预测
行业概况
1、定义
煤炭是指植物有机质伴随地球地壳运动，经堆积、沉积、压实等过程，在高温高压条件下发生缓慢碳化反应所形成的黑色或棕黑色具有可燃性矿石，其主要成分为碳、氢、氧、氮、硫等。煤炭是冶金、煤炭、医药、建材等领域主要原材料，是供热、发电等领域主要燃料。
煤炭行业指从事煤炭开采、洗选、分级生产活动的行业。国内煤炭资源主要集中在西部地区，山西、内蒙等地煤炭产量对全国煤炭总供给的影响显著。
按照煤炭的属性和用途，主要分为三大类：无烟煤、烟煤以及褐煤。
2、产业链剖析：大型能源集团前向一体化布局，下游主要应用于四大行业
煤炭行业产业链上游为设备和系统，主要包括采掘机、掘进机等生产设备以及相关的智能化系统;中游为煤炭开采和洗选，主要煤种有褐煤、烟煤、无烟煤等;下游为应用领域，主要包含电力行业、钢铁行业、化工行业以及建材行业四大类行业。
从参与企业来看，上游包含华科电气、双环、圣亚机械等设备制造商;中游包括国家能源、阳泉煤业、兖州煤业等企业，大型能源集团亦布局上游相关设备制造;下游包括国家电投、山东钢铁等应用行业相关企业。
行业发展历程：目前处于高质量发展期
我国煤炭的有序发展可追溯至计划经济时期，建国后由国家规划发展，后随着改革开放的深入以及市场经济的转型，我国煤炭行业逐渐实现市场化。近年来，我国煤炭行业基于能源转型的需求，迈入高质量发展阶段。
行业政策背景：鼓励智能化与清洁化发展
2021年以来，国务院、国家发改委、能源局、矿山安全监察局等多部门陆续印发了支持、规范煤炭行业的发展政策，内容涉及煤炭行业历年的发展目标、煤炭开采的安全性建设、煤炭的清洁与智能化利用等方面：
2021年6月，煤炭工业协会发布《煤炭工业“十四五”高质量发展指导意见》，配套颁布《煤炭工业“十四五”标准化发展指导意见》、《煤炭工业“十四五”地质勘查指导意见》、《煤炭工业“十四五”基本建设的指导意见》等13个文件。
产业发展现状
1、我国煤炭行业规上企业数量逐年精简
依据历年《中国统计年鉴》的数据来看，2013-2020年，中国煤炭行业规上企业数量呈下降趋势。行业主题数量规模逐年精简，到2020年，煤炭行业的规上企业数量下降至4331个。
2、我国煤炭行业供需缺口近年来有所缩小
依据国家统计局数据，2001-2020年，我国原煤的产量整体呈上升趋势。2016年我国原煤产量下降至近十年最低点，为34.1亿吨，主要由于煤炭行业进行结构转型升级。2020年，我国原煤产量为39.0亿吨，基本接近顶峰时期的产量。从我国煤炭的消费量来看，2001-2020年，我国煤炭消费量呈上升趋势。2020年，我国煤炭消费量为40.4亿吨，同比上升0.5%。整体来看，近十年我国煤炭消费量稳定在40亿吨左右水平。
近年来，我国煤炭的供需缺口正在逐渐的缩小。
3、我国煤炭市场规模呈波动态势
2021年3月，中国煤炭工业协会发布《2020煤炭行业发展年度报告》，报告中披露我国煤炭行业规上企业的营收情况。具体来看，2015-2020年，我国煤炭行业规上企业的营收保持在2万亿以上的水平，但整体呈下降趋势。主要是由于我国近几年能源结构转型所致。2020年，我国煤炭行业规上企业的营收为20002亿元。
行业竞争格局
1、区域竞争：资源富足区生产企业集聚
从我国煤炭产业链生产企业区域分布来看，煤炭产业链中游生产企业主要分布在山西、贵州和内蒙古地区，贵州。山西和内蒙古是我国煤矿资源丰富的省市，贵州是南方地区多煤的大省。我国煤炭行业相关企业的分布与资源分布情况一致。
注：颜色越深代表相关企业数量越多。
从上市公司的区域分布来看，企业的分布数量基本与我国煤矿资源的分布一致，以贵州、内蒙古、山西、陕西等地区企业数量为最。从上市企业情况来看，山西省的上市企业数量相对较多，有山煤国际(600546)、晋控煤业(601001)、华阳股份(600348)、潞安环能(601699)、兰花科创(600123)、山西焦煤(000983)等上市企业;北京含有昊华能源(601101)、中煤能源(601898)、中国神华(601088)等龙头上市企业。
2、企业竞争：中国神华在产量与市占率方面位列第一
从产量的分布来看，2020年中国神华的产量占比达到7.5%，是国内相关上市企业中产量前列的龙头企业。陕西煤业和兖矿能源的占比均在3%以上。
注：占比依据企业煤炭业务产量占全国煤炭产量的比重而得。
从市场份额来看，中国神华占比为6.9%，排名前列，中煤能源以5.7%的份额排名第二。
注：市场份额依据企业煤炭业务收入占全国规上煤炭企业收入的比重而得。
行业发展前景及趋势预测
1、智能化、“绿色低碳”转型，优质产能释放
从我国煤炭行业“两化融合”的文献数量来看，智能化占比超过1/3，且随着政策的重视程度提高，各大生产地均在布局智能化工作面。另外，目前我国煤炭行业处于高质量发展期，响应“3060”双碳政策的号召，煤炭行业逐渐向“绿色低碳”转型，带动优质产能发展，淘汰劣质产能。再者，近年来相关部门研究建立“基准价+上下浮动”的煤炭市场价格长效机制，我国煤炭售价弹性或逐渐趋弱。
2、未来煤炭规模有望接近21500亿元
依据《煤炭工业“十四五”高质量发展指导意见》，我国未来煤炭消费增长率保持在1%左右，另鉴于中短期煤炭作为电力、钢铁、建材以及化工等行业不可替代的燃料和原材料，预计到2027年，我国煤炭行业的市场规模接近21500亿元。
以上数据参考前瞻产业研究院《中国煤炭行业发展前景与投资战略规划分析报告》。
十四五规划中构建我国现代能源体系的重要领域包括哪些
“十四五”规划中，构建我国现代能源体系的重点领域包括大力发展非化石能源、增强油气供给基础保障能力、增强煤炭煤电托底保障能力、增强能源综合储备能力、增强乡村清洁能源有效保障。
推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力。加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，大力提升风电、光伏发电规模，加快发展东中部分布式能源，有序发展海上风电，加快西南水电基地建设，安全稳妥推动沿海核电建设。
建设一批多能互补的清洁能源基地， 非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。推动煤炭生产向资源富集地区集中，合理控制煤电建设规模和发展节奏，推进以电代煤。
极推动能源技术创新
积极推动能源技术创新，为实现能源绿色发展与生产和消费革命增添助推器。党的十九大报告中明确指出，“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。能源转型和绿色发展，也离不开技术创新的助推。
当前，新兴能源技术正在以前所未有的速度加快迭代，面对机遇和挑战，我国能源科技还存在差距被进一步拉大的风险，在能源重大基础理论、核心技术等方面，不同程度上依赖进口，这就需要我们坚持自主创新、坚持协同创新、坚持依托工程、坚持重点突破。
促进先进能源技术成果转化应用，抓紧攻克一批制约发展的重大关键技术，加快能源技术革命步伐，为我国能源生产和消费革命注入强大动力。
未来煤炭行业的发展前景如何？
2008年以来，受国内多年积累的能源“瓶颈”因素影响及国际金融危机不断深化等多重因素的作用，国内煤炭市场呈现出极度涨落的特征。主要成因为，近年来国内经济显著的“重工业化”趋势加剧，经济主要部类农业和工业发展呈不平衡发展态势。农产品及主要消费品供应不足，首先导致前半年由cpi持续上涨引导的全面物价上涨，并形成相当严重的“泡沫化”价格；而长期依赖外部需求的的工业尤其是加工制造部门的扩张投资，直接造就了能源供应相对不足、价格大幅上行的前提，但一经遭遇外部需求突发性减弱，即暴露产能过剩的弊病。在过剩压力态势下，需求难以短期内恢复、价格大幅下滑、工业品利润率下降、重工行业甚至亏损经营，是未来一定时期内工业行业的主要趋势。
煤炭下游用煤行业如电力、钢铁、化工等行业目前下行的趋势仍在加剧。虽然短期内政府刺激投资的经济政策对提振市场信心产生了一定的正面效应，但到发生实质性的影响尚需时日；钢铁、电力行业的生产开工虽然相比四季度初有所恢复，但当工业保有资源量增加的情况下，价格仍然将下滑，煤炭需求仍将呈现低位盘整。那么，影响09年煤炭市场的主导因素有哪些，下面笔者分利空及利好两方面加以分析：
影响09年煤炭市场的利空因素主要包括：
1、宏观经济政策的不稳定性、宏观调控决策难度在09 年逐渐增大，使09年煤炭市场变数加大。中央政府近期安排的四万亿元投资及在不到一百天内多达5次的货币政策调整，旨在通过增加货币流动性，从而扩大交易量来扩大内需，遏制工业品需求严重不足、价格持续狂跌、就业形势严峻局面，而非对业已过剩的工业行业的重复“追加”投资。政策预期对工业品需求的拉动作用到底有多大，还很模糊。而且值得注意的是，受价格及利润影响，2008年年内已建成未投产能及在建产能，不稳定的市场及投资恐慌，将导致09年工业产能的闲置率仍将处于一定水平。煤炭下游产能不能充分运行，进一步使煤炭需求低位盘整。
2、在加大投资力度、刺激内需的时候，政府还必须防止投资方向走偏、并形成低水平重复建设的苗头。一方面，资金使用不当，不仅拉动不了需求，反而会无形中加大货币供应量，形成投资陷阱，造成新一论的通货膨胀；另一方面，投资方向失误，将直接导致低水平重复建设，为未来一定时期内再次产能过剩埋下祸根。在政府这样的宏观经济路线考虑下，内需不可能象工业投资那样对刺激经济增长短期立竿见影，钢铁、电力原本产能过剩，煤炭产能过剩也是随之而发生的事件。
3、钢铁、电力等主要用煤行业对明年一季度的需求预期仍不是很乐观。一方面，一季度正值两节期间，其下游行业的放假、开工不足等因素促使产品需求走低，市场再次萎靡；另外，经济金融危机的影响仍在深化，部分产品出口退税率虽然调低，但对反倾销的考虑及外部市场本身难以在短期反弹的因素，仍然决定着国内市场的走势。
利好因素，主要为：
1、国家已经在12月份出台对矿产品增值税税率的调整计划，从明年一季度开始，矿产品增值税率统一调整至17%。煤炭产品的增值税税率将由原来的13%调高4个百分点，增加煤炭财务成本30元/吨左右（按照700元/吨的价格预算）。另外，国家对煤炭资源的资源税制改革也呼之欲出，草案是由原来的从量计征改从价征收，税率为煤价的5%（可能达到平均30-40元/吨），比以前2.5-3.6元/吨的从价额扩大10多倍。两项税收制度的改革将增加煤炭成本 70元/吨左右。税费的提高，将对煤炭价格形成一定支撑。
2、煤炭产品的不可再生性及初级资源属性，不允许煤炭价格一直在低水平运行。我国的煤炭资源经过近3-5年的大规模开采，储量已经大幅减少。20世纪曾经是主采矿区的各大矿业集团目前已把就业及满足煤炭需求的目光转向外围煤田，而本土储量大多接近枯竭，采掘衔接业已出现深层次矛盾。前半年煤炭价格大幅度上涨，正是煤炭“瓶颈”及采掘矛盾深层次暴露的体现。只不过税费的调整未及时跟进，明年税制改革的推进，将进一步使煤炭开采的隐性成本显性化，反应资源的稀缺程度，进而促进煤炭价格趋于稳定。
总体看来，明年一季度影响煤炭市场的因素多空并存，整体经济复苏、需求恢复仍然是决定性因素。煤炭资源开采部分隐性成本显性化，将加大煤炭成本，对煤炭价格形成有力支撑。
