社区统战联谊交友信息（友谊社区党群服务中心）
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如何加强新的社会阶层人士统战工作
统一战线，是我们党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是我们党执政兴国的重要法宝，事关国家改革、发展、稳定、统一大局。随着新形势的发展，基层统一战线呈现出了许多新特征，同时也面临了不少新问题，做好基层统战工作已成为形势发展的必然。 一、新形势下基层统战工作呈现出的新特征
1、由“务虚”向“务实”转变。过去，统战部门被认为是务虚部门，统战工作“说起来重要，做起来次要”。自第20次全国统战工作会议以来，基层统战工作在上级统战部门的指导下，结合基层统战工作实际，务实创新，把对统战成员的政治教育引导与服务相结合，把发挥统战优势与促进发展相结合，与新农村建设相结合，逐步树立了基层统战工作的“务实”新形象，改变了统战工作“务虚”的局面。
2、由“小统战”向“大统战”发展。进入新世纪新阶段，基层统战工作领域也发生了新的变化，实现了三个发展：统战工作领域由政治领域向经济、科技、文化、教育、社会等多领域发展；统战工作方式由争取人心、凝聚力量向发挥优势、服务经济社会大局发展；统战工作内容由做好民主党派、党外干部、民族宗教等传统领域工作向新的社会阶层人士等新领域工作发展。 3、由社区向小区延伸。按照“便于组织管理、便于参加活动、便于发挥作用”的原则，将社区统战工作延伸到小区，逐步建立健全了“纵向到底，横向到边”的覆盖全社区的小区统战工作网络。并积极推行了以街道党支部为核心，以社区居委会、小区业主委员会、辖区共建单位为成员的共同协商小区统战事务、共同利用小区资源、共同开展小区服务、共同创建和谐小区的“三位一体”工作模式。 4、由“单一”向“大众”转变。为改变统战工作势单力薄的局面，各级部门充分利用报纸、电视、网络等媒介加大了统战工作对外宣传力度。在加强统战成员政策、理论学习的同时，还积极引导他们通过参加和开展各类社会活动，为社会主义建设献策出力。同时，还以农场、街道(社区)联谊会为平台，大力加强同非公领域经济人士和在外知名人士的联系，做大做强“回归经济”，转变了以前单靠统战部门开展工作的观念，树立了各级党委重视、政府支持、统战部牵头、部门配合、全社会积极参与的意识。 二、新形势下基层统战工作面临的新问题及原因分析
1、统战观念淡薄。一是领导干部思想认识不到位。少数干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，对从事统战工作不用心，关心过问统战工作少，总是认为统战工作在政治生活和社会生活中处于次要的从属地位，是务虚的，可有可无。二是统战成员思想认识不到位。部分统战成员参与意识不强，参政议政能力差，缺乏主动学习的意识，对统战方面的政策规定不熟悉、不了解，因而更谈不上对统战工作的热情和投入了。三是社会人士思想认识不到位。由于宣传工作不到位，大部分社会人士对统战工作及其目标任务均不了解，认为统战工作抓不抓关系不大，没有真正认识到统战工作在促进经济发展和维护稳定中的重要作用。 2、机制体制不顺。一是人员配备难。受编制所限，在作业站，几乎没有一个专职的统战委员，基本上都是身兼数职，统战专干也是兼职的居多，致使统战工作人员精力分散，很难深入开展各项工作。二是工作协调难。为便于协调基层开展工作，几乎所有的统战部门都成立了统战工作领导小组，但该组织往往较为疏散，流于形式，不能真正发挥作用。三是制度健全难。在对基层统战工作的考核方面，除了考核几项基础工作外，还没有把统战工作同有些工作一样作为选拔任用领导干部的重要依据，还没有真正把统战工作摆上重要议事日程。 3、队伍建设欠精。一是工作能动性没有得到充分发挥。由于对基层统战工作的重要性认识不到位，致使日常工作仅仅只限于完成上级布置的各项任务，往往满足于应付面上工作，没有充分调动工作积极性和主动性去深入专研统战工作。二是工作上缺乏创新载体。多数农场和社区的统战干部感到工作常处于被动状态，难以设计安排各类持续又有递进性的活动，影响了工作的总体成效。三是服务发展上还缺乏实招。围绕经济抓统战、围绕统战促经济的指导思想还不明确，统战工作就如何更有效地服务当地经济建设、服务于新农村建设等方面还缺实招。 4、工作方法单一。一是对新形势下基层统战工作情况把握不准。改革开放以来，基层统战工作对象越来越多，内部构成也出现了新的变化，新的社会阶层日益形成、民主党派成员逐年增加、党外知识分子队伍不断扩大、宗教界人士和信教群众大量增加、“三胞”及其亲属越来越多等等，这些都成为统战工作的新课题。由于基层等上级安排任务、靠上级帮助支持等思想严重，致使工作难以顺利开展。二是统战干部业务水平不高。部分基层工作人员任职情况异动频繁。加上部分统战干部又不注重加强自身的学习，往往是需要什么就学什么，对统战知识掌握不深。三是缺乏创新精神。由于基层统战工作对象越来越多，在统战工作新阶层、新领域中缺乏工作经验，缺乏探索精神，对新问题调研不足，对新情况把握不准，普遍缺乏做好统战工作的经验和方法。 5、重点问题突出。一是经费保障不到位。统战工作是交朋友的工作，是争取人心、凝聚力量的工作，有其工作上的特殊性，要有一定经费上的支持，才能保证各项工作的顺利开展。但目前基层统战部门开展统战工作的经费严重不足，甚至没有专门的工作经费，难以维持正常的工作及办公开支需要。二是非公经济领域的统战工作还需进一步加强。随着新的社会阶层和利益群体不断产生，非公经济领域的统战工作空间进一步扩大，如何充分发挥发挥基层党（工）委如何做好非公经济代表人士工作的方式方法还有待于进一步探索。三是党外干部队伍建设问题需要进一步解决。党外干部队伍建设是统一战线工作的一项长期任务。然而，基层党外干部的培养配备工作却不容乐观，仍然存在党外干部缺位、后备干部队伍建设断层等。无论是党外干部队伍现状，还是政策措施、工作机制，都严重制约了党外干部队伍建设。 三、新形势下解决基层统战工作存在问题的对策建议
面对基层统战工作存在的突出问题，我们必须进一步明确基层统战工作的地位，加强和规范对基层统战工作的管理，统一认识，完善机制，创新方法，不断地为经济社会发展服务。 1、要把支撑点放在统一思想认识上。一是要加大宣传力度。抓好党的统一战线方针政策的宣传，是做好基层统战工作的前提，要充分认识统战工作的重要性，将此列入基层党（工）委议事日程。在社区和作业站，要充分利用远程教育网络、板报、广播等渠道，积极宣传统战工作，要以群众喜乐见闻的形势做好统一战线的宣传工作；在部门要充分利用学习日期间，做好统战方针、政策的宣传工作，争取领导对统战工作的重视和支持。二是要提高主要领导对统战工作的认识。主要领导要带头参加统一战线的重要活动，模范地贯彻执行统战政策。要完善党政主要领导与统战对象的联系交友制度，与统战对象协商问题，主动听取意见。要从财政中拨出部分资金作为专门的统战工作经费，确保统战工作顺利开展。要主动把握统战工作方向，提高领导驾驭能力，把复杂的关系在基层协调好，把突出的矛盾在基层解决好，把新生的力量在基层凝聚好，形成农场，作业站联动的统战网络格局。要重视对基层统战干部和党外干部的培养、教育、交流和使用工作，不断优化干部队伍结构。 2、要把关键点放在加强队伍建设上。一是要提高统战干部队伍整体素质。要引导统战干部加强对统一战线方针、政策和相关业务知识以及新知识的学习，搞好自身修养，增强分析新形势下基层统战工作出现的新情况、新问题的敏感性，从全局和政治的高度去思考和把握统战工作的规律性。要敢于突破思想观念上的“瓶颈”，把统站工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设紧密结合起来。二是要加强对党外干部的培养工作。要重视做好党外干部的培养、选拔、安排和使用工作。对党外干部要认真贯彻“政治上充分信任、工作上放手使用、生活上关心照顾”的政策，完善党外干部选拔任用制度，坚持在同等条件下优先选用党外干部，为他们创造一个宽松、和谐的工作和生活环境。 3、要把根本点放在创新机制体制上。一是要创新工作格局，在上下联动上有作为。要打破统战部门“单打一”的传统做法，妥善处理好全局与局部、党内与党外的关系，形成整体推进、上下联动的工作格局，努力构建全党重视支持、全社会共同参与的大统战格局。二是要创新考评方式，在科学布局上有作为。要落实经常性考核，采取经常性随即考评方式，定期抽查、督导调研等形式，加强对统战干部履职过程的跟踪考评。要落实岗位责任制考核，考核结果与干部使用相结合，与干部教育管理相衔接，与干部奖惩相挂钩，使统战工作虚任务变实，软指标变硬。三是要创新工作机制，在统筹协调上有作为。要深入研究各领域统战工作的特点和规律，探索建立规范有序、整体衔接、科学高效的工作运行机制。建立健全社会化的统战工作运行机制，动员社会各界力量，统筹做好政治领域、经济领域、文化领域和社会领域的工作，推动统战工作科学化创新发展。 4、要把着力点放在推动科学创新上。农场统战领域方面，要以配置统战样板点、培育作业站示范点为重点开展工作。选取1-2个工作基础较好的作业站作为统战工作样板建设点，帮助形成科学、实用、完备高效的制度体系，促使农场统战工作的规范化、经常化和制度化。社区统战领域方面，要以社区统战工作为重点开展工作。整合并利用好社区的各种资源，经常性组织社区统战人士开展“职工论坛”、“统战成员议事会”，“知社情、献良策、做贡献”等活动，充分调动社区内统一战线人士的积极性，发挥统一战线人才荟萃、联系广泛的优势，把各种力量组织和协调起来，做到优势互补、与时俱进、树立典型、推广经验，努力打造社区统战工作品牌和特色，为改革、发展和稳定服务。在非公经济领域方面，要以在非公经济组织中开展党建工作为重点开展工作。要在非公经济组织中积极开展党建工作，加强和改进党的建设，引导非公经济组织积极发挥示范带头、团结凝聚的作用，促进非公经济健康发展。同时，还要进一步密切与非公经济代表人士的沟通与联系，更好地掌握非公经济代表人士的思想状况，积极发挥非公经济代表人士的参政议政作用。充分发挥基层商会作用，鼓励非公经济人士积极投身“光彩事业”和农场建设中来。 5、要把落脚点放在服务经济发展上。一是围绕服务中心，当好经济发展“加速器”。一是围绕创新机制，当好深化改革“助推器”。要充分发挥统一战线参政议政、民主监督的重要作用，鼓励基层统一战线成员围绕深化改革开展调查研究，建言献策，紧密联系实际，扩宽思路，抓住统战工作的特色，培育典型，更好地帮助农场依法决策。二是围绕构建和谐，当好社会安定“稳压器”。有宗教场所的作业站和街道，要认真宣传贯彻《宗教事务条例》，引导宗教与社会主义社会相适应。要支持宗教团体加强自身建设，抓好宗教团体和宗教活动场所的制度化、规范化管理，认真做好民族宗教领域的维稳工作，确保民族宗教界和睦和社会政治大局稳定。
统战工作信息 "三联两制"结对联谊交友
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三是入情与入理的关系。交朋友要靠真理的力量，道同才能共相为谋；同时还要靠情感的力量。同声相应、同气相求，只有感情深了，道理才更容易接受，人才能走到一起。入理就是要以理服人，始终坚持政治原则和政治立场，共同维护团结合作的政治基础；入情就是要始终注重运用情感的力量和方式，以情动人、以情感人、以情化人。要把入情与入理结合起来，既要进行思想交锋，又能进行感情交流；既要在大的问题上分清是非，又能保持宽松稳定的政治环境和融洽和谐的气氛；既要注重加强思想引导，解决党外人士思想方面的困惑，又要热忱服务，注重为党外朋友排忧解难，达到讲原则与讲友谊的统一。
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如何做好统战工作
一是研究和把握新一代统战代表人物的成长规律。随着社会主义市场经济的发展，党外人才分布的领域越来越宽，人们的价值观念和判断标准日益多样。因此，必须对新一代统战代表人物的成长规律进行认真的调查研究，把统战代表人物的培养选拔作为一项长期任务，从长计议，从早抓起，切实增强培养选拔工作的针对性、系统性和科学性。
二是建立统战代表人物动态管理机制。掌握人物的基本情况，是做好党外代表人物工作的基础。要从基础做起，建立健全统一战线各界代表人物和后备队伍的基本数据库，实行动态管理，并借鉴对非公有制经济代表人物进行综合评价的办法，建立完善不同界别的评估评价体系。
三是加强对统战代表人物的教育培养。要突出政治标准，科学设置培训内容，充分利用参观考察、联系交友、例会学习和培训班等方式，不断强化对统战代表人物的教育培养，帮助统战代表人士不断提高业务素质和道德修养，使他们真正成为政治上靠得住、学识上有造诣、品行上能服众、对社会有贡献的代表人物。
四是做好对统战代表人物的政治安排。要按照使用也是培养、使用就是锻炼的思路，坚持政治标准，严格把关，认真做好与党同心同德，有威望、有贡献的统战代表人物的政治安排和实职安排工作，在照顾了同盟者的利益的同时，又能起到很好的导向作用。
五是做好对统战代表人物的服务工作。要进一步端正思想，把做好为统一战线各界群众服务工作摆到更加突出的位置，通过服务建立联系，增进感情，了解情况，掌握动态，把握走向，从而更有针对性地做好对统战代表人物的教育引导工作。
六是拓展统战代表人物的选拔范围。要拓宽选人的视野，把新的社会阶层作为新的着力点，加紧研究落实“以社团为纽带，以社区为依托，以网络为媒介，以活动为抓手”的具体措施，抓好对新的社会阶层人物的教育引导，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献，自觉承担社会责任。 要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。巩固发展最广泛的爱国统一战线，必须把党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士等传统统战对象和非公有制经济人士、新的社会阶层人士等新的“公约数”团结凝聚在党的周围，摸清基本底数，抓好队伍建设，搭建活动平台，强化作用发挥，切实做深“机关统战”，做强“网络统战”，做细“城市统战”，做大“社区统战”，做实“社会组织统战”，形成鸾翔凤集的生动局面。
如何理解做好新形势下统战工作必须善于联谊交友
当前，随着知识经济的到来和我国向社会主义现代化建设第三步战略目标的迈进，形势的发展对统一战线工作提出了更高的要求，党和人民寄予统一战线的希望更大。统一战线作为党的三大法宝之一，当然要与时俱进，研究新情况新问题。
统一战线成员构成多样化。一是随着社会主义现代化建设的推进，科教兴国的实施和改革开放的不断深入，分布在知识密集型社会中介机构和新经济组织中的党外知识分子迅速增多，成为统一战线重要的工作对象。二是随着对外开放与交流力度的加大和经济全球化的趋势及我国加入世贸组织，新移民、新华侨、留学生的队伍日趋扩大。如瓯海区丽岙镇，总人口2万5千多人，在外华侨就达1万6千多人，分布在法、意、荷等21个国家和地区，其中侨领就达25人。三是非公有制经济得到迅速发展，非公有制经济人士群体成为统一战线的重要成员。如1996至2001年，我省私营企业主从8．77万户增加到20．88万户，工商联非公有制经济会员增加到279%。四是少数民族群众到我省、市、区就业、婚嫁等逐渐增多，客观上也增加了所在地区的统战对象。如瓯海区少数民族人口由1982年59人增加到2000年的13263人。
统一战线成员年龄年轻化。随着时间的推移，特定历史条件下产生的代表人物数量减少。如起义投诚的原国民党军政人员健在的已为数不多，原工商业者数量也在不断减少，无党派民主人士、社会贤达等也逐渐被无党派人士所取代。而各民主党派、无党派人士，党外知识分子，宗教界人士，港澳台同胞和海外华侨等在结构、数量和年龄上都有了很大变化。如瓯海区海外华侨年龄层中，20岁以下占22．01%，20岁至29岁占33．81%，40至49岁占11．6%，50岁以上占16．82%。
统一战线成员思想状况复杂化。统战对象文化层次一般比较高，社会接触面较广，民主意识、参政议政能力较强。但由于缺乏对老一代党外代表人士与我党长期合作的优良传统的认识，加上社会生活“四个多样化”的影响，思维方式、价值取向等方面趋于多元化，统战对象的思想状况更加复杂多变，政治意愿和要求越来越强烈，在一些深层次的思想认识问题上，一部分人还存在困惑和盲点。
统一战线成员分布基层化。过去统一战线工作主要集中在大中城市，现在情况发生了新的变化，许多乡镇逐步城市化，其对内对外各方面的联系和交往日益增多，基层统战对象越来越多，基层统一战线的天地越来越广阔。如瓯海区现有港澳同胞、海外侨胞5万多人，台胞近5千人，大部分的归侨、港澳台同胞家属居住在乡镇，5万多人基督教信徒、天主教信徒及相当数量的佛教、道教信徒，都散居在乡镇；数千家非公有制企业，均分布在乡镇；大部分的党外中高级知识分子分布在乡镇企业、学校、医院等基层单位。
对此，笔者认为要做好新形势下的统一战线工作，必须与时俱进，根据变化了的实际不断地进行创新。
一、统战工作要与时俱进必须全面贯彻“三个代表”重要思想
全面贯彻“三个代表”重要思想，无疑是统战工作与时俱进的关键所在。江总书记在十六大报告中明确提出：“必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中化民族的伟大复兴增添新力量。”的确，在当前复杂多变的国际国内形势下，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，很大程度取决于我们能否把一切可以团结的力量团结起来，把一切积极因素调动起来，为实现党的奋斗目标而共同努力。统一战线聚集着大量的人才，与国内外有着广泛的联系，统战工作要适应中国共产党代表先进生产力发展的要求，多做广泛团结、凝聚力量、促进发展的工作，积极探索为改革开放和现代化建设服务的新形式；适应中国共产党代表中国先进文化前进方向的要求，多做沟通思想、化解矛盾、统一认识的工作，积极探索不断增强马克思主义在中国文化中的号召力和影响力的手段；适应中国共产党代表最广大人民根本利益的要求，多做体察民情、反映民意、集中民智的工作，积极探索不断提高党的政治号召力和民族凝聚力的新渠道，使统一战线始终紧跟时代的步伐，坚持正确的方向，充满生机与活力。
二、统战工作要与时俱进必须实现“三个转变”
1、在工作领域上，要切实拓展新的空间，变“小统战”为“大统战”。随着社会经济成分的多样化和人口的大流动，党的宗教政策的落实，现在基层的民族、宗教工作突出起来了。许多留学生、新移民家属也都生活在社区。尤其是非公有制阶层迅速发展，社会中介机构、新经济组织中的党外知识分子不断增加。而我们在这些领域的工作，有的刚刚起步，有的还未很好触及，因此都迫切需要统战工作积极向这些领域拓展，改变过去那种由统战部门包揽统战工作的做法，协同和借助社会各方面的力量来开展统战工作，推动有关部门和团体都能贯穿统战工作的内容，体现统战工作的要求。
2、在工作方式上，要善于利用载体，变“单一”手段为“多种”手段。要实现统战工作方式的多样化，运用和依靠多种手段来开展统战工作，寓统战工作于联谊活动之中。如通过海外交流协会加强与海外朋友、留学生及港澳台同胞联系与沟通；在做党外知识分子工作方面，可通过知识分子乐于参加的形式，加强与其联络与交流；有的还要通过一些如参与光彩事业，科技卫生文化“三下乡”，义诊、义演等社会活动，调动众多统一战线成员的积极性，把单纯做思想工作交朋友与围绕率先基本实现现代化的战略目标结合起来，争取人心，凝聚力量，为经济建设、社会进步服务。
3、在工作作风上，要从行政命令做工作向服务转变，由“被动型”变为“主动型”。统战工作大量的是做党外代表人士的思想政治工作。现在的新成员，文化层次高、社会接触面广、思维活跃，单纯的说教他们不感兴趣，简单的行政命令他们不服。因此，统战干部人格魅力很重要。要把思想政治工作同帮助统战对象解决实际问题结合起来，积极为统战对象服务，努力为统战对象办实事。要始终坚持照顾同盟者利益的原则，主动与统战对象交朋友。在具体工作上，则要多联系、多沟通，民主大度，协商办事，合作共事。
三、统战工作要与时俱进必须做到“五个”立足
一是立足于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，在加强参政党建设上与时俱进。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合中国国情的基本政治制度。当前，我们党正在以“三个代表”重要思想加强执政党建设。与此相适应，我们必须加强对参政党理论及相关问题的研究，支持和帮助各民主党派加强参政党建设，探索参政议政新的有效方式，加大民主监督力度，坚持社会主义民主政治建设的正确方向。
二是立足于巩固党的阶级基础，在调动党外知识分子积极性、创造性上与时俱进。随着科学技术的突飞猛进和知识经济的到来，知识分子作为工人阶段一部分和先进生产力的开拓者，在加快我国经济发展和提高国际竞争力中的地位更加重要。党外知识分子是知识分子群体中的大多数。这就要求我们必须深入分析研究当前党外知识分子的基本特征、队伍状况、思想动态和发展趋向，把对党外知识分子工作的着力点放在团结广大知识分子、调动广大知识分子的积极性上，充分发挥知识分子创造潜能和巨大优势上，在全社会营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，不断开拓党外知识分子工作的新领域。
三是立足于扩大党的群众基础，在引导非公有制人士做中国特色社会主义事业建设者上与时俱进。江总书记在十六大报告中指出：“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。”我们要以此为依据，立足于扩大党的群众基础，有针对性地研究和回答一些长期困惑又亟需解决的重大理论政策问题，进一步加强对非公有制经济人士的政治引导和思想教育，让他们争做中国特色社会主义事业的建设者。
四是立足于保持社会团结稳定，在正确解决社会主义条件下的民族、宗教问题上与时俱进。民族、宗教问题历来都是关涉一个国家内政及外交的重大问题，它与国内外的经济政治都有较密切的联系。目前国际上发生的各种冲突和战乱，大都与民族、宗教问题有关。这就要求我们必须深入探讨社会主义初级阶段我国民族、宗教工作的特点和规律，进一步掌握做好新形势下民族、宗教工作的主动权。就瓯海区来说，宗教信徒多、情况复杂，宗教工作任务繁重，我们尤其要重视宗教工作，立足于保持社会团结稳定的高度，全面正确地贯彻执行党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
五是立足于祖国完全统一的政治高度，在台港澳和海外统战工作中与时俱进。党的十六报告对“一国两制”和实现祖国统一进行了深刻阐述，进一步表明了中国共产党维护祖国统一、捍卫国家主权和领土完整的决心和信心。新世纪，我们要加强对“一国两制”条件下港澳统战工作的研究，加强对海外华人华侨社团及其代表人物的研究，更要加强对台湾问题的研究，不断增进同台湾同胞和海外侨胞的交流交往，做好台湾各阶层人士的工作，不断扩大统战工作的覆盖面，多形式、多渠道、有针对性地做好统战工作，更好地为统一祖国、振兴中华服务。
总之，当今世界科技突飞猛进，日新月异。经过二十多年的改革开放和十几年的努力，我国进入了社会主义现代化建设的新阶段，特别是加入WTO，给我们党，给我国社会，给各行各业，甚至给每个人都提出了一个严肃的问题，怎样迎接这种挑战和机遇。面对这种形势，最关键的问题是要与时俱进。作为党的总路线、总政策重要组成部分的统一战线，在中华民族开创新世纪伟业的进程中，必须以与时俱进的精神铸就新的辉煌。
