产业园区运营管理制度及流程（园区运营管理办法）

本文目录一览：

• 1、如何运营电子商务产业园
• 2、工业园区物业管理方案
• 3、浅谈如何理顺工业园区管理体制
• 4、跨境电子商务产业园区规划建设和管理规范应该怎么做
• 5、广州市南沙新区产业园区开发建设管理局设立和运行规定
• 6、高危工业产业园区应该如何管理

如何运营电子商务产业园

我认为，园区运营，一方面是要做好基础服务，帮助企业实现持续快速发展，才能长期留在园区；另一方面，有要做好增值服务，使运营方持续增加业绩和利润，才精力做好基础服务，最终实现良性循环。

一、基础服务，即为入驻企业免费提供的服务：

1、政策信息：收集、整理、研究国家部委、省、市、县在资金补助、税收、房租、人才、产业等各方面的优惠政策，对入园企业发布，通过公告栏、网站、微信公众号、微博、文件、会议等形式，定期组织进行重点政策信息宣。

2、工商报税：协助企业办理公司与商标注册、记账报税、财务审计、资质申请等事宜，并为有需要的企业出具各类证明文件。

3、项目申报：通过培训及组织入园企业进行创业专项、创新基金、产业化专项各领域政策的申请，努力帮助入驻企业争取更多的优惠政策和资金扶持。

4、人才引进：和省内外各大高等院校、科研机构、职校技校、劳务派遣公司等合作，并定期举办大中型招聘活动，协助企业寻找不同层次的优秀人才。

5、培训活动：联合阿里巴巴“农村淘宝”、云农场运营中心，以及各大咨询顾问机构、行业协会等，举办各类人才、财务、管理、营销、品牌、电商运营、法律、消防、安防等培训活动。

其中，咨询顾问机构包括工商代理、知识产权、律师事务所、会计师事务所、审计师事务所、品牌营销咨询、互动传播策划、人力资源、技术支持、电商代运营等类型。

6、推广服务：借助园区和运营方自有的展示推广平台，为入驻企业提供形象展示、营销推广服务。

7、沟通互动：定期组织入驻企业及其员工之间的体育、文娱、参访、案例分享等各活动，增进入驻企业及其员工的资源共享、合作共赢。

8、交通、物流、银行、商业配套等其他基础服务。

二、增值服务，即既能为入驻企业创造价值、促进发展，也能使运营方增加营收、提升利润：

1、物业租赁：园区内办公室、仓库、展厅和周边商铺等的租赁服务，和业主（开发商）进行租金分成。

2、广告经营：依托园区内广告机、广告车、本地电视台等广告平台，以及入驻企业及其员工等客户资源，向各类装饰公司、餐饮、咨询顾问、银行、保险公司等进行招租。不过，其中电视台的广告招商难度可能比较大。

3、中介服务：整合装饰公司、咨询顾问、银行、担保公司、小额贷款、风险投资、股权基金、券商、保险公司、公关公司等各类资源，撮合它们与入驻企业的合作，并从中获取中介服务费用。

4、推广活动：定期组织入驻企业参加国内外大中型展会，并举办企业与供应商、渠道商、买家、行业协会等的合作洽谈会，促成企业合作，在帮助企业降低推广成本的同时，可双向收取推广费用。

5、集中采购：依托入驻企业及其员工的大批量需求，集中采购或定制各类办公用品、福利礼品等，在帮助企业降低采购成本的同时，并从中赚取差价。

6、会务策划：为企业采购会、经销商会议、年会等提供策划、礼仪等服务。

7、孵化平台：若自身条件允许，可向入驻企业提供天使投资、咨询顾问、租金减免、资金垫付等创业孵化服务，获取股权对价，并在其后续融资与上市过程中实现超额收益。

工业园区物业管理方案

园区物业管理是智慧园区的一个重要组成部分，随着园区智慧化的不断提升，人们逐渐接受智慧物业管理这一管理模式。良好的物业管理已经成为园区招商的重要因素，也成为业主或租户选择物业的重要考虑因素。接下来君思智慧园区将为大家带来《物业管理系统项目技术标方案介绍》

发展过程中面临的问题分析:

1、业务覆盖层面

信息化缺乏全场景的应用，业务覆盖不全，导致部分业务在线上操作，部分业务在线上处理。

2、业务流转层面

各部门（例如，客服线、工程线、安防线）的业务协同缺少一个高效的工单流转平台，打通各个部门场景的业务协同机制，缺少一个面向企业或面向终端客户的服务渠道。

3、业务管控层面

业务规范与工作标准未能百分百地落地到工作实处，经营成果统一，分析缺乏信息化工具支撑，数据汇总周期长，影响决策分析。

系统解决方案：

平台建设目标

1、标准化

档案标准、流程标准、操作标准、考核标准

2、平台化

数据统一、用户统一、接口统一、灵活迭代

3、产业化

业务协同、产业共赢、服务撮合、灵活结算

4、智能化

软硬件结合、智能应用、客户引流、模式创新

平台技术支撑

1、主数据管理

借助数据中台的理念，将涉及的基础数据进行统一的主数据管理，提供统一标准的数据接口。

2、微服务架构

采用微服务的技术架构，围绕各大业务板涉资源管理、客户管理、账号管理、支付管理和结算管理等场景，进行业务和中心的单独运作。

3、物联网管理

考虑项目部分的业务场景，会关联到软硬件的设施涉笔数据的打通，例如，停车收费系统的道闸，监控管理系统的门禁等，借助物联网技术，打通数据流和资金流。

4、无现金支付

平台需要支持多种支付渠道，满足聚合支付的统一管理，打通应收账单和支付渠道，提供便捷支付体验。

5、信息强加密

为整个平台提供系统安全保障，包含：安全网络、信息安全、人脸安全、账户安全、支付安全等。

系统蓝图设计：

平台应用亮点：

亮点一：详尽的资产管理台账； （价值：提升企业数据治理能力）

◆ 统一的资产分类定义

系统提供个性化的资产类型定义功能，可根据资产的属性进行种类的划分， 例如，有房屋资产，有土地资产等。而且可根据管理的需要，对资产分类 进行二级体系的命名，例如，房屋资产下面，还可以划分为：办公楼、厂 房、商铺、住宅、宿舍（公寓）、仓库、车位等。

◆ 统一的资产台账模板

系统支持对不同类型的资产，分别设置对应的资产卡片，即每一类的资产 台账，可以灵活的配置对应的字段信息，满足不同种类资产管理的数据统计分析的需要。而且对于资产台账上的每一个字段属性，可以统一设置标准的填报内容，例如，土地的获得方式，可以固定下拉选项有：划拨，自有资金购置，全部财政资金购置，部分财政资金购置，置换，历史沿用，其他。

◆ 可视化的资产分布图

系统支持结合资产所在位置或GIS定位数据，以地图的形式进行位置的展示。并且，可以满足两级的数据联动，例如，先看到全省的整体资产分布情况，再定位某个地级市的资产分布情况。另外，对于某个区域的资产，还可以通过租控图的方式进行状态和基本信息的展示。

亮点二：功能齐全的组控平台 （价值：提高一线用户工作效率）

◆ 查、签、改一站式操作

系统提供一个集合资产状态查询、租赁合同签署、出租面积修改等常见操作 的工作平台。只在一个界面上，选择对应的工作任务后，自动至具体的 业务单据，加速业务处理的效率。

◆ 区、栋、房层级式查找

系统提供一个可以先从项目的某个区域，再到某个楼层，最后确定某个房间， 3层推进的模式进行房产的查找。提供可视化的平面图，按方位或业态进行房 产的归集与展示。

◆ 空、租、留多状态显示

系统提供一个融合多种资产状态的显示界面，突显空置（待租）、自用（办公）和保留（控制）4种常见状态，可采用不同颜色来体现对 应状态的房产情况。颜色的定义可由系统管理员进行统一的维护。

◆ 房、人、钱相关式链接

系统提供一个能直接通过资产来对相关数据的链接，包括与资产相关的 权属主体，使用对象，租户（当前的和历史的）、欠费情况、历史合同情况 等。以资产为轴心，建立业务数据之间的纽带关系，提高查找工作的效率。

亮点三：规范灵活的合同管理 （价值：建立企业统一管理规范）

◆ 健全的基本信息

系统提供一个较为完整的合同基本信息录入界面，并可根据实际需求自行添加自定义的信息内容，或者，不同类型的合同可以搭配不同的合同录入模板。合同录入界面层次分明，类别事项明确。

◆ 完整的合同条款

系统提供一个完整的合同重要条款的数据记录，并在界面上可以快速查看对应的重要信息内容。包括：租赁范围、客户名称、租赁期间、免租期、租金标准、管理费标准、抽成比例、起租日等。

◆ 灵活的计租方式

系统可支持租金按约定的租金标准自行计算，或根据双方同意的抽成方式计算。租金标准可提供按面值、按次或按固定总额来收取。抽成方式支持保底加抽成，或单独的抽成比例。租金可按季收，按月收获按半年一收。

◆ 规范的入账方式

系统可支持租金权责发生制的要求，系统可支持按权责发生制的要求，对租金收入进行财务拆分。产生出的租金应 收款，根据自然月份对应到具体的月份当中，生成每月的应收金额。有预收情 况，可按照自然时间段进行自动结转收入，并且支持租金应收款或滞纳金减免 的在线审批。

亮点四：强大的客户档案管理 （价值：形成精准服务企业画像）

◆ 资源共享，信息全面

同一个项目的所有客户信息（包括：业主、租户或其他房屋使用人）均统一 管理，并实现资源共享，即专人负责资料的总体维护，而其他部门也可实时 查询。在客户档案单据上，需要记录与客户相关的各种数据信息，包括：基 本信息（例如，姓名、出生年月、联系电话、年龄和住址等）、房产信息 （即所租赁的房产清单）、行业分类、欠费记录、报事记录（即客户发生过 的相关投诉或维修）等。

◆ 链接方便，更新及时

在客户档案单据上，可以通过“找到人便找到事、找人便知道铺”的方式， 进行系统单据之间的，提升数据查询的效率。对于客户档案的信息更新， 要求业务人员做到及时处理，每一次的信息更新均通过在线操作完成。对于 客户档案的删除，则需要专人管理。

◆ 细致分类，精准查询

在客户档案单据上，可以通过个性化的数据字典管理，定义不同维度的属性 信息，例如：行业分类、客户规模、企业性质、品牌类型、线上渠道、结算 方式、会员数量等。在档案信息维护时，实现统一的数据标准，满足不同管 线、不同层级的数据统计分析的需要，实现精准营销。

亮点五：健全的工作提醒功能 （价值：提升业务事前管控力度）

◆ 工作项提醒

主要是针对各个岗位所负责的单据，按照预设的时间要求进行工作事 项的处理提醒。例如,资产维修的派工单信息传递。

◆ 计划的提醒

对于资产的保养计划已维护的月度工作，可以由系统自动按时间节点 进行月度计划的生成，并能通过月度计划的日期也自动生成对应的工 作单据，进行单据处理的提醒。

◆ 超时的提醒

对于每一个事务处理工单，可以设定一个完成时限，再按照完成时限 的要求，对超过一定时间的单据，进行预警提示。上述的资产维修工 单已超过限定的时间,则自动向资产管理专员提醒。

◆ 到期的提醒

对于已签订的租赁合同，可按照合同的终止日期反推提醒时间，例如， 提前2个月向责任人发出合同到期的提醒信息。租户欠费超2个月的提醒等。

亮点六：连贯的业务流程管理 （价值：提升业务事中管控力度）

◆ 自动化程序

系统单据的数据流向，要与实际业务匹配，实现线下与线上的环节紧 密地对接。通过单据的自动传输，提高工作的效率，降低人工操作量 和误操作比率。

◆ 在线式审批

对于项目范围内的业务审批，例如，租赁合同会签的审批，客户费用 减免的审批 。可直接在运营管理系统上进行在线设定，按照实际的审 批流程进行配置。

◆ 人岗式对接

对于业务流程走向，需要与相关的岗位与人员进行对接，即什么岗位 做什么事情，可由系统预先设置好相关的操作权限，自动定位工作范围。

◆ 表单式关联

在业务流转过程当中，可以实现不同环节，不同岗位，维护不同的业 务信息，实现“流程+表单”的灵活管理模式，大大减少类同业务表单 的数量，统一归集在工单管理平台集中处理，降低系统运维成本，提 升事务处理的效率。

亮点七：统一的报表数据分析 （价值：提升业务时候管控力度）

◆ 财务的日报

主要是解决财务收费人员每日结账后进行账务核对时使用的，借助于日报 表可以分不同结算方式进行款项核对。同时，每月月末，支持收费率的统 计，主要是在每月提供整个项目某个费用项目的收费率情况统计，便于对 相关责任人员的工作考评。

◆ 经营的月报

主要是解决每月资产使用状况的数据统计和专项分析，可以非常清楚地了 解到所有资产的状态，那些是用来出售的，那些是用来出租的，哪些已经出租了，哪些未租。以及所有资产的位置，目前的状态，哪些是装修好的， 哪些是需要重新装修，每个物业的价格，哪些只能租给公司办公，哪些不 能租给餐饮企业等。

◆ 合同的台账

主要是记录整个区域在某个时间段内，所签订的租赁合同清单，各合同的 履行状态。各合同所涉及的押金缴纳情况等。

◆ 月度完成率

主要是统计在一个月内，整个项目所有发生的资产维修事项的完成率情况， 即下单多少，已完成多少，未完成多少，完成率多少或工程验收率多少等。

浅谈如何理顺工业园区管理体制

临武工业园区自1996年成立至今产业园区运营管理制度及流程，已经历产业园区运营管理制度及流程了十六年产业园区运营管理制度及流程的风风雨雨产业园区运营管理制度及流程， 2006年园区被省政府批准为省级工业园区，大规模、大面积面铺开。近几年，随着沿海产业向内陆的加速转移的开发建设自此全，园区步入了快速发展的通道，园区在促进对外开放、产业集聚和区域经济发展方面发挥着越来越重要的作用。目前，园区建成区面积为1.23平方公里，规划开发面积达5平方公里，入驻的规模以上企业24家，其中近两年在建的达10家，可容纳就业人数8000多名。但当前滞后的管理体制已经不适应目前形势，并严重困扰了园区的发展。如何理顺工业园区管理体制，进一步完善园区行政服务功能，增强园区发展活力，笔者进行了积极探索和努力，并提出以下四个方面建议：（一）明确园区功能定位，强化园区职能职责。借鉴外地产业园区通用管理模式，结合本地实际，园区在建设初期可采取准政府的管委会体制，即管委会作为政府的派出机构，相对独立，其主要职能是园区的经济开发、规划和管理，为入园企业提供服务，还拥有一定的行政审批权，具体包括园区内的规划设计、工程建设报批、投资立项审批、土地开发利用、政策研究、完善园区内的基础设施及国有资产经营管理等行政管理和企业化运作的职能，而园区的征地拆迁等社会事务主要交付园区所在乡镇执行，这样有利于园区管理机构集中精力加快产业发展；发展到一定规模，侧重于招商引资、人才的引进与劳动力的培训、劳工管理及仓储运输等；建设成型后，则由管理转向服务，进一步完善环境、卫生等配套设施建设，进一步引进高新技术人才和加强科研培训力度，推动企业创新发展，使园区得到可持续发展。（二）落实行政管理权限，提高行政服务效率。首要的是加快推进县级行政审批管理权限的授权移交工作，按照“部门（政府）委托、园区办理、部门备案”的运作模式，各职能部门授权园区管委会直接实施有关行政审批及相关收费、行政处罚事项，对于国土、规划、工商、公安、税务等确因法律规定不能委托授权的部门，应在园区设立分支（派出）机构或代办窗口，并明确一名副职领导负责园区项目落户涉及本部门的行政审批工作，业务上接受主管部门的指导，人事考核方面主要由园区管委会负责。第二是在实现委授权的基础上，支持园区按照“小机构、大服务”原则调整内设机构。结合园区发展需要，设置综合办公室、党群工作部、规划建设部、招商部、经济发展部等内设机构，重新明确各部门的职责权限，科学设计园区办事服务流程和日常工作制度，顺畅各运转环节，最大限度减少内耗，提高服务质效；为做到人事相当，在核定的总编制计划内新增部分专项编制，人才可通过公开招考、选调、选聘等方式引进，将大批综合素质较高、熟悉行政管理程序、精通专业技术的人员充实到工业园工作队伍中来，按照“一人多岗职能交叉程序简化”的思路合理配置岗位职责。第三是健全工业园区投资服务体系。致力于将园区建设成政策最优、审批最简、机制最活、效率最高、环境最优的“特区”目标，积极构建以园区一站式政务服务中心为载体的公共服务平台，做好工商注册、税务登记、项目建设、人才资源招聘、基础设施配套保障、落实优惠政策等投资服务工作，尽量实现园区事务园内办结。（三）建立健全配套制度，实现园区协调运行。一是建立财税扶持机制。处于开发初期的园区，正值大投入大开发的高峰期，当前园区又无可支配收入，所以对园区实行财税扶持十分必要，也十分重要；待园区产业经济发展到一定规模，可在园区设立一级财政；同时，授权园区开发公司储备一定量的土地，整合可抵押资产，从事投融资及资产经营活动，增强园区自我管理、自我发展的能力。二是建立投资项目准入指标评价体系。坚持重大项目集体论证制，组织专家科学筛选，对项目的用地规模、投资强度、发展前景、环保节能、完成期限、税收回报期限等主要指标进行严格审查，提高招商引资成效；项目入驻后，建立重点项目领导联系制和督察评比制，通过明确项目联系领导、项目牵头单位、项目业主三方的职责任务，通过定期不定期的督察评比，实行奖优罚懒，责任追究，狠抓跟踪落实。三是增强园区对企业的管理职能。不仅要强化园区管理机构对企业的服务管理职能，而且要明确企业的职责义务，以确保园区的协调运行。（四）加强园区队伍建设，提升园区创新能力。一是改革用人机制。加强对园区干部及员工的培训，对外引进高素质的人才，把园区作为培养锻炼干部的平台。二是改革分配制度。建立科学的和市场化的考核指标体系，制定并实施园区管委会内部激励与约束相结合的考核和薪酬管理办法。三是建立健全非公经济组织人才库。（作者系湖南临武工业园区党工委书记）

跨境电子商务产业园区规划建设和管理规范应该怎么做

跨境电子商务产业园区规划建设和管理规范是两个不同的问题，一个是事前规划一个是事后管理；比如：　打造成为区域跨境电子商务集聚中心 通过构建成熟的跨境电子商务发展环境，吸引了大批跨境电子商务企业前来集聚，争取成为在长三角在网商数量、业务规模上排名靠前的区域跨境电子商务企业集聚中心。

打造成为跨境电子商务试点载体 积极争取成为某市跨境电子商务服务试点载体，按照试点要求，在制度、管理、服务等领域积极创新，为试点工作探索适合跨境电子商务发展的、可复制可推广的新型管理方式。

打造成为网上自贸区线下平台。积极对接某网上自贸区建设工作，按照网上自贸区线下平台要求，加快构建符合网上自贸区人流、物流、资金流、信息流需求的发展环境，规划符合条件的发展空间，争取成为网上自贸区线下平台。

空间布局：

某某跨境电子商务产业园计划通过整合区域产业和相关配套资源，选址良渚智谷区块，位于良渚新城核心区总规划用地约4.61平方公里，力争用5-10年时间完成全部园区整体建设。

园区毗邻某绕城高速出口，主要由三个区块组成：

功能分区：科学定位，“一园五区”

基于某(某跨境电子商务产业园现有产业基础和配套资源分布情况，统筹考虑园区发展定位以及跨境电子商务出口通关、保税仓储、仓储物流业务的需求，重点规划五大功能区，打造电商集聚区、物流仓储区、通关监管区、产业综合配套区和商务生活配套区。

电商集聚功能区 为园区企业提供与跨境电子商务业务相适合的运营区域，网商集聚功能区除为电商提供办公场地外，另一重点功能是为跨境电商提供便捷实用的仓储空间和服务，通过建设大规模的标准化仓储，利用IFID电子标签技术等信息化手段优化仓储流程，降低仓储成本。

物流仓储功能区 依托网商企业需求，招引国内外知名快递企业和第三方仓储企业入驻，为鼓励快递企业将区域分拨中心搬入，实现门对门物流服务，节约快递分拨配送时间和成本，为园区内外网商企业提供物流和仓储服务，辐射全省乃至长三角区域网商。

通关监管功能区 与海关、商检等部门在园区共同建立跨境电子商务通关监管场所，为跨境电子商务货物进出口提供通关服务。

产业综合配套功能区 打造涵盖第三方平台、支付、金融、信用、摄影、代运营、创意、推广、培训、软件等专业、全面、实用的综合服务功能区，优化并拉长电子商务产业链，为园区内外网商企业提供一站式综合服务，辐射全省乃至长三角区域网商。

商务生活配套功能区 重点建设西南面配套区块，通过商务生活配套功能区满足提升园区生活居住、休闲娱乐等商务生活综合服务功能，提升园区对人才的吸引力，使人才不仅能够进得来，还能留得住。

近期建设重点：“两平台三配套”，保障园区顺利建成

园区近期将着重推进网上集聚平台、跨境电子商务通关监管服务平台、物流仓储配套、产业综合配套、商务生活配套等“两平台三配套”五大领域12大项目，争取到通过5-10年的时间完成建设，园区基本形成完善的“一园五区”功能分区的格局，两大平台和三大配套体系发展较为成熟。

网商集聚平台项目 加快推进某电子商务产业园良渚基地、全麦大厦、亿丰三期、四期四个重点项目建设，结合已有亿丰一期1号楼(B馆)和良渚科技孵化大厦(时代大厦)，形成园区网商集聚主平台。某电子商务产业园良渚基地规划打造成为集电子商务、高新技术、互联网信息服务于一体的产业集聚区，全麦大厦为某全麦电子商务有限公司总部大楼，将引进和集聚一批跨境电子商务进出口产品供货商。

跨境电子商务通关监管服务平台项目 积极向某市委市政府申请成为跨境电子商务服务试点与园区，积极争取某海关、商检、国税、外管等机构的支持，搭建跨境电子商务进出口通关平台。近期在园区选择合适工业厂房改造，积极申请保税仓，建立跨境电子商务通关监管点，作为园区跨境电子商务出口进口业务通关主要平台。远期根据业务需要申请建设保税物流中心。

物流仓储配套项目 近期重点推进核心区仓储物流中心项目建设，在亿丰三期、四期项目中，建设面积约30万方的仓储物流中心，引进国内国际主要物流快递企业和第三方仓储企业，为园区电子商务企业提供便利高效的仓储物流服务。远期在拓展区建设能够辐射全省甚至是长三角区域网商的大型仓储物流基地。

产业综合配套项目 重点推进中巢电商村、浙江工业设计城、亿丰三期、亿丰四期四大项目。中巢电商村将建设运营面向国内外的海量用户，集“大通关、大数据、大外贸为一体的统一服务平台”；浙江工业设计城项目规划建设国际工业设计外包基地、国际工业设计孵化基地、国际工业设计人才服务三大模块，将为园区提供优质的产品设计服务；亿丰三期、亿丰四期项目将规划第三方平台、支付、金融、信用、摄影、代运营、创意、推广、培训、软件等综合服务配套区块。通过四大项目建设构建完善的跨境电子商务产业配套体系，辐射整个园区。

商务生活配套项目 重点推进永旺梦乐城、中青投(某)文化广场、万科未来城三大项目。永旺梦乐城为大型商业综合体项目，涵盖超市、餐饮、影院等商业；中青投(某)文化广场规划建设中青大剧院、主题体验街、中青创意园、裸眼3D梦幻广场等，打造一站式高端文化产业服务平台；永旺梦乐城涵盖居住板块和主体商业街。四大项目建成后，将为园区提供了有力的商业和生活配套。

三配套两保障，建设优质产业生态

改善基础配套 解决良渚跨境电子商务产业园的办公、生活、商务难题，加快某电子商务园良渚基地、全麦大厦等项目建设，夯实园区网商集聚平台；改善生活商务环境。近期重点建设园区西南配套区块，以永旺梦乐城项目、中青(某)文化广场项目、万科未来城三大重点项目为带动，全面解决跨境电子商务园区的金融、餐饮、购物、休闲、娱乐等配套问题；改善光缆、道路、交通等硬件设施，保障信息和交通畅通；同时不断优化园区与城区之间的交通条件，实现与主城区的无缝对接，实现人流畅通。

优化贸易配套 着重优化物流和支付这两大跨境电子商务贸易配套。一是提升物流配套水平。建设良渚智谷物流仓储中心、金恒德电子商务园二期物流仓储中心，依托物流仓储中心，择优遴选一批国际物流、快递等企业与跨境电子商务物流仓储中心(跨境电子商务园区)进行业务对接，为入驻中心(园区)的跨境电子商务企业提供国际物流服务。加强公共海外仓建设，支持有条件的跨境电子商务企业依托海外仓建设，为园区其他中小跨境电子商务企业提供贸易、仓储、配送和售后等服务。推进一批公共海外仓建设，通过政府政策引导，支持全麦、物产电商等园区主要企业或引入第三方企业在重点国家与地区建立一批海外公共仓储基地，采取市场化运作，供网上自贸区企业共用，降低单个企业建设海外仓成本和风险，提高跨境物流效率。二是提升支付配套水平。加强与银行机构和第三方支付机构合作，探索为跨境电子商务提供支付服务；鼓励银行为跨境电子商务提供跨境人民币结算服务，推动银行、支付机构加快产品创新，改进跨境支付服务，提高跨境支付效率。

完善服务配套 不断探索建立针对跨境电子商务业务特性设计的进出口贸易管理服务模式，使企业能够享受到更加便捷、高效的监管服务，积极在园区内开通外贸备案、报关、检验检疫、结汇和退税等业务管理接口，为园区企业开展跨境电子商务提供一站式的管理服务。另外，完善产业专业服务配套。鼓励金融、第三方平台、摄影、创意、推广、培训、第三方仓储等跨境电子商务产业相关配套服务，提升园区产业配套水平。鼓励跨境电子商务供应链综合服务企业发展，为中小微企业提供金融、通关、物流、退税、外汇等环节提供一体化服务。

强化政策保障 顺应跨境电子商务快速发展需求，加大政策扶持力度，充分利用国家、省、市、区、街道各级政府出台的各项扶持跨境电子商务发展的政策，发挥产业政策、贸易政策、财税政策、金融政策等扶持政策作用，大胆探索，研究和实施新的激励扶持政策，努力从人才服务、财政支持等方面推进政策创新，建立长效保障机制，形成跨境电子商务促进政策体系。对于关联度大、带动作用明显的企业、平台，在土地、资金、用电、规费等方面实行特殊政策倾斜，强化政策支持。

增强人才保障 推进跨境电子商务人才引进和培育工程，完善人才引进、培养和激励机制，开设人才引进“绿色通道”，大力引进能胜任跨境电子商务营销服务、大数据分析、跨境物流服务和网络金融服务的专业人才和高端人才，通过内育、外引、借智等多种途径，挖掘人才资源潜能，构筑跨境电子商务人才集聚高地。向相关职能单位部门借力借脑，引进管理服务人才。采取校企合作的方式，定向培养专业人才。同时向社会吸纳人才，通过高薪聘请、技术入股、留学生创业等多种方式，培育高层次人才队伍。

广州市南沙新区产业园区开发建设管理局设立和运行规定

第一章　总则第一条　为设立广州南沙新区产业园区开发建设管理局（以下简称产业园管理局），促进广州南沙新区产业园开发建设，根据《中国（广东）自由贸易试验区条例》《广州市南沙新区条例》等有关规定，制定本规定。第二条　产业园管理局是依据本规定设立的法定机构，依法具有法人资格，依照本规定在履职区域内履行职责，独立承担法律责任。

产业园管理局受广州南沙经济技术开发区管理委员会、中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区管理委员会、广州南沙保税港区管理委员会（以下简称管委会）和南沙区人民政府的领导。第三条　产业园管理局应当坚持先行先试、改革创新的原则，建立健全职责明晰、决策科学、运作高效的体制机制，建立以生产性服务业为主导的现代产业体系，营造有利于经济发展的良好环境。第四条　产业园管理局可以根据实际情况，开展开发建设、招商引资、运营管理、产业发展等方面的管理体制机制创新，协助南沙区人民政府有关部门推进履职区域内的社会治理体制机制创新。第五条　市人民政府有关部门，南沙区人民政府有关部门应当按照各自职责，支持产业园管理局的工作。

省级以上有关部门下放的行政管理、经济管理事项，需要在产业园管理局履职区域实施的，由管委会和南沙区人民政府按照下放管理的有关规定依法组织实施。第二章　职责第六条　产业园管理局履职区域为中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区海港区块、南沙枢纽区块、庆盛枢纽区块、南沙湾区块、蕉门河中心区区块、万顷沙保税港加工制造业区块（以下简称产业园区）。履职区域需要重大调整的，应当报市人民政府批准后向社会公布。第七条　产业园管理局在履职区域内履行以下规划、土地管理和开发建设方面的职责：

（一）根据国家、省、市的有关规划要求，会同国土规划部门编制相应的城乡规划，按照规定程序报请批准后组织实施；

（二）拟订土地供应计划和土地利用计划、土地出让条件和年度土地出让方案，具体组织用地报批及批后实施、土地供应及供后监管；

（三）负责开发建设工作，制订建设及投资计划，承担公共配套设施建设投资的概算、预算及决算工作，组织公共配套设施建设等。第八条　产业园管理局在履职区域内履行以下产业发展职责：

（一）负责产业链设计、产业集群推进及其相关研究，编制产业发展规划，并组织实施；

（二）研究产业发展政策，提出推进产业结构调整、工业与相关产业融合发展及管理创新的政策建议，参与相关政策起草工作；

（三）负责拟订产业发展指导目录、准入条件、扶持政策措施，并组织实施。第九条　产业园管理局负责履职区域内项目招商工作，推进经济合作和产业导入工作，引导重点产业发展。第十条　产业园管理局在履职区域内履行以下职责：

（一）为企业提供项目立项、用地报批、规划选址、环评及施工许可等事务的代办服务；

（二）指导企业开展筹建工作，配合市人民政府有关部门、南沙区人民政府及其有关部门完成项目审批，推进项目建设；

（三）建立公共服务体系，建设产业园公共服务平台，为企业提供具有国际水平及符合各区块特质的公共服务；

（四）协助、配合市人民政府有关部门、南沙区人民政府有关部门和所在镇街在履职区域内依法履行职责。第十一条　产业园管理局可以在履职区域内，创新开发运营模式，推进产城融合土地开发，建立穗港澳产业发展联动机制。

产业园管理局可以依法设立企业，从事土地开发、基础设施建设、公共服务配套设施运营、项目投资等业务。产业园管理局依法履行出资人职责，所得收益用于产业园区开发建设和管委会规定的其他用途。第十二条　产业园管理局应当利用社会资本和市场机制，建立多层次的投融资体系，筹措资金用于开发建设。第十三条　产业园管理局使用财政资金的项目，应当依法进行政府采购。符合招投标条件的建设工程项目，应当纳入统一的招投标平台进行招标。第十四条　产业园管理局负责履职区域内的对外合作与交流，根据开发建设需要与国际和港澳台地区的公共服务机构开展合作。第十五条　产业园管理局应当依据本规定，制定职责清单，报管委会批准后向社会公开。职责清单应当实行动态调整。

产业园管理局确需履行本规定以外的职责，应当由管委会按程序报市人民政府批准。

高危工业产业园区应该如何管理

高危园区管理要格外注意，从政府、园区管委会、企业各方角度来看，都非常重要。

一是要认清形势，充分认识做好工业园区安全生产工作的重大意义。喊醒企业安全责任主体意识，要灌输工业园区尤其是高危工业园区是安全隐患的聚集区，安全事故时有发生，这给经济发展带来极大不良影响。

二是夯实基础，全面落实工业园区安全生产工作责任。按照“谁主管，谁负责”、“管生产必须管安全”、“管项目必须管安全”和“安全生产属地管理”原则，负责抓好园区内企业安全生产日常监管和检查，督促、协调园区内企业完成事故隐患整治。

三是突出重点，扎实抓好工业园区安全生产管理工作。园区各类企业尤其是从事高危行业的企业要依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，建立健全园区安全生产例会、监督检查、风险抵押、事故隐患和危险源管理、教育培训、事故报告和救援处置、安全值守等基本工作制度。

四是精心组织，切实提高工业园区安全生产工作水平。有关职能部门要做好园区安全生产工作的业务指导和服务，完善安全生产委托执法备案机制，建立健全安全监管联动机制，深化联合执法，会同园区管委会把好园区总体规划安全审查、企业落户、项目审查、建章立制、教育培训“五个关口”，建立健全安全生产管理、定期召开会议、安全投入、隐患整治、考核奖惩“五项制度”，搞好政策咨询、信息查询、业务指导、依法保障职工合法权益、构建安全就业环境“五项服务”，切实提高高危园区安全管理水平。

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