十三五健康老龄化规划（十三五健康老龄化规划内容）
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医养结合的养老模式好不好？
摘 要十三五健康老龄化规划：随着人口老龄化程度十三五健康老龄化规划的加深十三五健康老龄化规划，十三五健康老龄化规划我国老龄人口对于医疗和养老服务的需求越来越大。2017年两会上曾明确提出养老模式朝医养结合方向发展，但目前的医养结合模式存在诸多问题，导致医养结合市场存在供需不对称的矛盾。本文通过实地访谈的方式，调查了武汉市老龄人口的基本现状，并询问老年人对于医养结合机构的意见和相关建议，据此分析武汉市老年人医养结合的需求情况，以此推算了未来武汉市医养结合市场的发展潜力。此外，通过深入访谈武汉市医养结合机构人员，了解各个机构的定价与运行情况，并根据访谈记录总结了武汉市医养结合机构的发展困境。最后，本文将武汉市医养结合模式的供给和需求情况结合分析，为医养结合的可持续发展提出了可行的建议。
关键词十三五健康老龄化规划：人口老龄化 医养结合 养老需求 养老供给 武汉
一、绪论
近年来，在政策和资金的双重支持下，我国养老服务产业得到了迅速发展，以机构整合照料、联合运营、社区支撑辐射三个模式为主的医养结合体系正在逐步建立。2017年3月，国家发展改革委等13个部门联合印发了《“十三五”健康老龄化规划》，该规划首次提出了健康老龄化的内涵，并将优化“医”“养”资源配置格局，构建医养结合服务网络作为重点任务进行实施，为促进医养结合创造了良好的政策环境。但是，由于我国老龄人
十三五时期 北京养老服务工作的主要措施有哪些
“十三五”养老服务业发展的新思路
截至2015年，我国65岁以上的老年人占人口总数的10.5%，到2020年，我国65岁以上的人口占比将达14.73%。“十三五”时期，人口老龄化程度进一步加深，少子高龄化、失能化、空巢化加剧，亟须从日常生活、居家照料、精神慰藉等多方面建立有效机制，提升养老服务供给的规模和质量，满足老年人日益增长的个性化需求。
近日，民政部、国家发展改革委印发《民政事业发展第十三个五年规划》，为促进民政事业发展夯实了基础。其中，发展养老服务业被列为五项重要任务之一，成为社会关注的“亮点”。与“十二五”规划相比，笔者认为有三个重要变化。
新手段、新政策支持力度不断加大
“十二五”期间，我国社会服务业仅占第三产业的0.9%，社会服务业支出仅占gdp的0.29%，占财政的3%，远远不能满足老年人养老服务的需求。因此，通过政策手段推进医养结合、建立长期护理保险制度和金融服务介入养老服务业，使养老成为一个可以满足供给的健康产业，是“十三五”期间我国养老服务业发展区别于“十二五”的一个显著特点。
具体表现在：一是医养结合政策推进。医疗卫生与养老服务结合，是“十三五”期间我国养老服务业发展的紧迫任务，也是我国国情和养老服务业发展到一定阶段的社会需求。我国56%的老年人有两种以上慢性疾病，“无医之养”成为老年人及其家庭的最大忧患。统筹医疗卫生与养老服务资源布局，支持养老机构开展医疗服务，使入住机构的老年人可就地享受医保报销待遇，鼓励医疗机构将护理服务延伸至家庭、城乡社区和养老机构。方能保障老年人的健康和品质生活。
二是长期护理保险制度试点的建立。目前我国2.22亿老年人中，约有4000万失能和部分失能老人，由于长期护理保险制度的缺失，失能老人和家庭支出过重，成为整个社会养老的沉重负担。“十三五”应该开展政策性长期护理保险试点，推广长期护理商业保险产品，建立健全长期照护项目内涵、服务标准、质量评价等行业规范和体制机制，探索建立从居家、社区到专业机构等比较健全的专业照护服务体系，保障老年人长期护理服务需求。
三是创新养老服务投融资机制。养老服务业有广大的产业空间，但是长期以来没有金融服务的介入，民非养老机构不能贷款，使养老服务业不能发展壮大。“十三五”时期从需求出发加大养老服务金融支持力度，拓宽养老服务业投融资渠道，满足养老机构信贷需求。支持符合条件的企业发行养老产业专项债券，募集资金用于建设养老服务设施设备和提供养老服务。推动政府购买养老服务，改善养老领域金融服务，提升金融支持养老服务业发展能力。大力推广政府与社会资本合作，通过建立合理的“使用者付费”机制等方式，增强吸引社会资本能力。
机构养老的重新定位与改革
与“十二五”相比，机构养老的定位有三个变化。
一是“十二五”期间机构的“支撑”作用，回到了“补充”的位置，显示了在养老服务体系建设中机构的应然地位，同时也凸显了我国社区居家养老服务的重要性和“基础地位”。
二是“十三五”期间发展机构养老已不再是简单意义上的“床位数”，而是根据未来五年我国老年人口结构和需求的变化，重点发展面向失能老人的养护院、社区老年人日间照料中心、农村特困人员供养机构建设，以及医养结合设施建设。
三是发挥市场和社会力量的作用。在养老服务业中，市场的作用日益显现，等、靠、要的旧式思维方式日益被市场的活力和内生动力所替代。深化养老服务供给侧改革，明确政府在养老服务体系中的作用。“政府是路灯，又是红绿灯，但政府不能开车上路”。政府通过补助投资、贷款贴息、运营补贴、购买服务、公建民营等方式，支持社会力量举办和运营养老服务机构，重点鼓励社会力量投资兴办面向失能、失智、高龄老年人的医养结合型养老机构和养护型、医护型养老床位。
更加强调社区居家养老的基础性作用
居家养老是目前和今后一段时期内我国老年人养老的主要方式，与“十二五”比较有两个变化。
一是“十三五”时期我国居家养老服务的支持手段更加丰富。如，在居家和社区养老服务的手段方面，积极开展智慧养老服务和互助养老服务，支持企业和机构运用移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术手段与养老服务深度融合，创新居家智慧养老服务提供方式。
二是强调依托各类“社区服务设施”的重要性，使社区养老真正找到“依托”。如，在老年人日间照料中心、托老所、老年人活动中心、互助式养老服务中心等社区养老服务设施中配备医疗护理、康复辅具、文娱活动等设备。对新建居住(小)区和老小区都明确提出按要求配建或置换增配社区日间照料机构。
“十三五”养老服务业的发展，最为重要的还是供给侧改革的思路。要通过市场来满足老年人日益增长的养老服务需求，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。
十三五规划健康中国什么时间提出
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议正式闭幕，随后发布了《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》公报就中国共产党关于未来“十三五”规划的建议进行了阐述。其中关于医疗健康领域提出：
1、建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度;
2、推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度;
3、实施食品安全战略;
4、促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策;
5、积极开展应对人口老龄化行动;
此外，还包括转变经济发展方式、调整优化产业结构，推动创新发展，加强绿色生态文明建设，加快农业现代化，彻底消除贫困县，普及高中阶段教育，全面建成小康社会等多个方面。
十三五规划对六十岁老人优侍问题
“十三五”时期是应对老龄化制度体系建设的重要窗口期十三五健康老龄化规划，要抓住机会十三五健康老龄化规划，加快相关制度建设。
第一，顺应形势变化，大力倡导积极老龄化。
第二，加大对居家养老和社区养老的支持力度，合理发展养老机构。
第三，加快养老保障、医疗以及就业领域的制度建设，以适应十三五健康老龄化规划我国人口老龄化需要。
第四，利用信息技术整合资源，加快智能化养老发展。
此外，还要鼓励市场力量参与老年服务产业发展。
党的十八大和十八届三中全会都提出十三五健康老龄化规划了加快发展老年服务产业的要求，国务院也先后出台了《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》，民政部等十部委也发布了《关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》，对老年服务产业发展作出部署。“十三五”规划纲要明确提出，“全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给”。
