煤炭行业三年专项整治巩固提升（煤炭专项整治工作汇报）

本文目录一览：

• 1、煤炭行业在当今形势复杂的情况下，该怎么做
• 2、煤炭行业集中度将再获提升，为何能一再提升？
• 3、专项整治三年行动两个清单是什么意思？
• 4、晋中市复工复建六项前置条件
• 5、未来煤炭行业的发展前景如何？
• 6、煤炭行业发展现状及趋势是什么?

煤炭行业在当今形势复杂的情况下，该怎么做

自去年以来煤炭行业三年专项整治巩固提升，受国际国内经济持续低迷影响，国内煤炭市场形势急转直下，诸多煤炭企业面临煤炭滞销，煤价持续下跌，效益严重下滑，限产、停产等多重困难与挑战，企业经济运行受到严峻考验。面临异常严峻煤炭行业三年专项整治巩固提升的形势，如何完成企业生产经营目标，实现生产经营化“危”为“机”，成为摆在煤炭企业面前的重要难题。虽然任务异常艰巨，企业发展存在诸多困难和问题，但也应看到，煤炭行业三年专项整治巩固提升我国经济发展长期向好的趋势并未发生改变，煤炭企业生产经营发展的基础依然稳固。因此，煤炭企业要采取相应的对策，做到以下几点煤炭行业三年专项整治巩固提升：

一、认清形势，坚定信心，积极应对

困难面前比的是信心和勇气，“信心比什么都重要”，虽然煤炭企业现在面临的形势比以往更复杂，困难比以往更多，生产经营形势更加严峻。但我们要在危机之中看到机遇与前进方向，党的十八大和中央经济工作会议，继续将“稳中求进”确定为2013年经济社会发展的总基调，将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这些都为煤炭企业的平稳发展创造了良好的外部环境。因此，我们要充分认清当前面临的严峻形势，把困难看得更清楚、更透彻一点，把可能遇到问题想得更复杂一点，考虑得更周全一点，把我们的应对措施制定的更完善，应对方案制定的更充分、更具体，坚定信心，科学研判，积极应对，就能够实现企业发展的平稳运行。

二、积极转变管理理念，提升企业管理水平

管理是企业永恒的主题，近年来，煤炭企业总体管理水平虽然得到了一定程度的提升，但“生产型、随意性、经验型、粗放式、被动式”的管理模式依然普遍存在，科学化、规范化的管理机制尚未形成，企业管理水平仍亟待提高。如何进一步提升我们煤炭企业的管理水平呢？我们认为，树立“精细化”管理理念，走精细化管理之路，是提升企业管理水平的最佳选择。精细化管理实质是一个从“精”到“细”的发展升华过程。精者去其粗也，精心提炼、总结、筛选，从而找到解决问题的最有效方案；细者入其微也，穷其根由，由粗及细，由表及里，从而找到事物内在的联系和规律。只有坚定不移的推进精细化管理，通过管理提升找出风险点，止住出血点，向管理要效益、要质量，将企业管理由生产型向生产经营型转变、由粗放式管理向精细化

管理转变、由随意性管理向规范化管理转变、由经验型管理向科学化管理转变，由被动型管理向主动管理转变，才能为企业发展奠定坚实的管理基础，才能使企业实现良好的效益目标。

三、加强成本控制，向成本管理要效益，实现降本增效

成本控制是企业经营管理的核心，在当前的严峻形势下，要出效益，就要拼成本，哪个企业把成本压下去，这个企业就能活下来，谁压不下去，将来就无法生存。因此，煤炭企业要大力加强生产成本控制，树立全员成本管理理念，不仅搞经营管理的要有成本意识，搞技术的、抓安全的也要有成本意识，不仅管理干部要有成本意识，企业职工也要有成本意识。“打铁还需自身硬”，因此，煤炭企业在管理上必须苦练内功，眼睛向内看，深挖成本潜力，向成本管理要效益，在成本管理上要着重抓好以下六个方面工作。

1、做好物料消耗的管理与控制。从加强物资计划编制做起，加强物资审批，实施物资采购、审批责任追究制，坚决杜绝投入上的大手大脚，把有限的资金花在刀刃上，严格执行修旧利废、交旧领新、自制加工力度，提高材料物资的有效使用率，把材料管理提高到象抓安全一样的高度来对待，努力将煤炭企业成本的这个“龙头”降下来。

2、进一步加强薪酬管理。要根据企业生产实际合理配置人力资源，加强工效管理，提高工时利用率，强化工资定额管理工作，坚持职工薪酬与劳动效率、企业效益双挂钩的薪金管理原则，实现职工报酬合理、稳步增长，杜绝人工成本无节制、无限制地的增长与升高。

3、优化供电管理。主要是科学合理安排生产、检修班次和作业时间，优化供电系统、提高功率因数、采用新的设备和工艺，充分考虑谷峰时段电价，做好“避风填谷”工作，实行吨煤电费承包，通过多种手段降服煤炭企业成本中的这只“电老虎”。

4、加强设备管理。要从设备的日常使用和维修保养入手，严格落实设备点检制，认真做好隐患排查和预防性维修等工作，保证设备完好和无故障运转，减少和避免不必要的修理费支出，同时，做好租赁设备计划编制，提高设备利用率，及时退租设备，减少租赁费支出，降低企业设备使用成本。

5、严格工程项目管理与审批。要遵循“收支平衡、总量控制、量入而出、留有余地”的原则，对生产、专项资金计划进行管理，各项工程、资金必须严格按计划执行，杜绝无计划工程和超计划审批，优化工程设计，把控工程质量，压缩不必要的专项投资，特别是非生产性工程及设备购置，把紧工程成本这道门，减少资金、材料无效投入造成的浪费。

6、严格控制其它支出。严格落实中央八项规定，推行全面预算管理，大力压缩非生产性支出，特别是要严格控制精简各类会议、庆典，对公务用车、差旅费、办公费、会议费、业务招待费等可控性费用实行目标控制，切切实实降低企业非生产性支出。

四、树立煤质意识，抓好煤质管理

针对煤炭销售形势不容乐观的现实情况，要始终把加强煤质管理作为提升企业经济效益的重要措施，在企业干部职工中树立煤质意识，形成“人人讲煤质、人人重煤质”的良好氛围，要把煤质管理上升到“保煤质就是保饭碗”的高度，做到认识、责任、工作三到位。从加强采面煤质管理做起，合理布置巷道和调整采高，搞好回采巷道层位控制和采面回收率管理，严格执行煤矸分装分运，合理配装运输，建立并完善采掘、洗选、装运、检验、入仓等环节的煤质管理体系，实现全员、全过程、全方位煤质管理，确保实现煤炭质量稳定，提高企业经济效益。

五、搞好增收节支，勤俭持企

煤炭企业生产存在点多、面广、线长等特点，生产环境复杂多变，导致浪费现象普遍存在，因此，必须深入持久地开展增收节支工作。

1、要抓住增收节支的关键环节和部位，抓住主要矛盾，查找工作的关键管控环节，利用科技创新、技术创新、方案优化，在采煤工艺、优化工作面设计、巷道支护设计、掘进工艺、运输系统、通风及瓦斯治理等大的环节和方面制定切实可行的好办法，抓好增收节支的重心；

2、“既要抓西瓜，也要捡芝麻”，从点滴做起，增收节支工作不仅要从大处着眼，还要坚持从细微之处入手，动员广大干部职工将勤俭节约自觉贯穿到日常的工作生活中，从身边的每一件小事做起，要把增收节支变成全体员工的自觉行动，使其成为提升企业成本管理水平的助推器。

六、紧抓安全不放松，牢固树立安全成本理念

安全是煤炭企业管理的重心，是企业效益的保障，煤炭企业的效益主要来源于煤炭生产，假如失去了安全的保证，煤炭生产就成了一句空话，经济效益也就无从谈起。因此，煤炭企业要高度重视安全问题，牢固树立“安全为天、安全第一、安全是企业最大成本”的理念，深刻理解安全成本间接性、滞后性、长效性的特点，始终把安全放在首位，学会在安全上算经济账、算长远账，摆正安全生产与经济效益之间的关系，力争把有限的人力、物力、财力做最合理的投入，最大限度地发挥安全投入的作用，以最少的投入取得企业最大的经济效益，努力在安全生产和经济效益之间找到最佳的平衡点，实现“双赢”。

煤炭行业集中度将再获提升，为何能一再提升？

山西煤炭行业三年专项整治巩固提升的改革决心：

面对这个问题，煤炭行业三年专项整治巩固提升我想煤炭行业三年专项整治巩固提升我是有权利说一说的，因为煤炭行业三年专项整治巩固提升我自己就是山西人，而且也是在山西的煤炭集团打工。

在山西之前有五大集团，分别是大同，晋煤，阳煤，潞安，焦煤，下面各个市还有一些煤炭集团或者公司。

总之山西是因煤炭而起的，但是却也因为煤炭而衰的，因此而造成的环境问题也就不用说了，每年的环境治理也需要不少的钱。

还有经济单一的问题，煤炭价格高了我们这边就多赚一点，煤炭低了我们就全都得喝西北风。

其实山西也不光是煤炭，还有地上古建筑，这些也都是非常有名的，但是不得不说开发的很不好，利用的很不好，看看人家陕西已经打造成为了不夜城，旅游人数逐年上升，我们这里的旅游人数却真的没有什么上升，也是一件颇为遗憾的事情。

但是这些年山西也是逐渐的认识到了这些问题，也都是在不断的改革，不断的发展，不断的尽量让自己的经济多元化，发展旅游，发展药茶。

再根据山西的环境发展康养大会，也就是以后养老的所在。

所有的这一切也都说明着山西的改革决心。

煤炭集中度为何能一再提升：

而至于煤炭的集中度，这一次山西力度也是空前，将大同，晋能，晋煤组合在了一起，成为了晋能集团，煤炭资源，还有出口都是占据了全国前列。

那么这一次也是让我们形成了强大的竞争能力，不管是在对外的谈判上，还是竞争上，都存在了很大的利好。

而且这一次整合也是为了实现碳中和，碳达峰这样一个目标，只有这样环境才能够越来越好。

自然也是因为全国的整合风都在盛行，也都在为了自己的目标而努力，就是为了集中资源，集中人才去办更好的事。

专项整治三年行动两个清单是什么意思？

明确安全生产专项整治三年行动煤炭行业三年专项整治巩固提升的总体要求、主要任务、阶段划分和保障措施。

各级各有关部门要依据《全市安全生产专项整治三年行动计划实施方案》中涉及的2个专题实施方案和25个行业领域整治要求煤炭行业三年专项整治巩固提升，参照“两个清单”（模板），以问题为导向，围绕“从根本上消除事故隐患”的工作要求，结合实际深入分析本辖区、本行业领域安全生产形势。

找出找准制约安全生产的根本性、普遍性、关键性问题，分门别类予以梳理汇总，形成问题隐患清单。同时，要深化源头治理，针对问题隐患做好“顶层设计”，制定有针对性的工作措施，形成制度措施清单。

计划阶段

2020年4月28日，国务院新闻办公室举行《全国安全生产专项整治三年行动计划》新闻发布会[5]。

专项整治三年行动从2020年4月1日启动至2022年12月结束，分为动员部署、排查整治、集中攻坚和巩固提升四个阶段。

一、2020年4月份为动员部署阶段。各地区、各有关部门和中央企业制定实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。

二、2020年5月至12月为排查整治阶段。主要是建立问题隐患和制度措施“两个清单”，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

三、2021年为集中攻坚阶段。整治工作中动态更新“两个清单”，针对重点难点问题加大攻坚力度，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

四、2022年为巩固提升阶段。针对专项整治中发现的共性问题和突出矛盾，梳理法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，形成一批制度成果。

以上内容参考 百度百科-全国安全生产专项整治三年行动计划

晋中市复工复建六项前置条件

1.扎实开展煤矿专项整治三年行动和安全生产风险隐患大排查大整治“百日攻坚”专项行动。今年是煤矿专项整治三年行动巩固提升年煤炭行业三年专项整治巩固提升，各办矿主体企业和煤矿要严格按照国家、省、市安全生产专项整治三年行动要求，深入推进煤矿专项整治三年行动集中攻坚，制定切合煤矿实际的巩固提升工作方案，对市政府〔2021〕7号及市应急发〔2021〕90号文件明确的集中攻坚项目进行逐一对照排查，确保每一条攻坚项目落地见效。要严格按照《全市煤矿安全生产风险隐患大排查大整治“百日攻坚”专项行动实施方案》（市应急发〔2021〕233号）要求，扎实开展地毯式、拉网式、滚动式风险隐患排查工作，对排查出的安全隐患登记造册，分析原因并采取相应整治措施，按“三定、五落实”要求逐项整治到位，确保各类安全风险隐患全部消除整改到位。

2.办矿主体企业和煤矿严格落实《山西煤矿安全监察局山西省应急管理厅关于印发预判防控煤矿重大安全风险办法（试行）的通知》（晋煤监政法〔2020〕134号）要求，办矿主体企业每季度、煤矿每月组织一次重大安全风险管理措施落实情况检查分析，形成重大安全风险预判防控报告煤炭行业三年专项整治巩固提升；办矿主体企业在每季度第一个月的前5个工作日内、煤矿在每个月的前5个工作日内，分别通过煤矿安全双重预防系统等信息化系统向直接负责煤矿安全监管的部门、监察分局(站)推送重大安全风险预判防控报告煤炭行业三年专项整治巩固提升；办矿主体企业每季度对所属生产建设煤矿进行监督检查，形成检查情况报告，发现有重大安全风险、重大安全隐患，要将有关情况向直接负责的部门和监察分局(站)报告。

3.煤矿采掘计划已进行审核、备案，并圈定采掘红线；矿井开拓、准备、回采煤量和抽采达标平衡，不存在“采、掘、抽”接续紧张、“剃头下山”开采等情况。各煤矿要提供真实可靠的三年采掘衔接规划和三年动用储量规划，各产煤县（区、市）要对提供的资料进行分析评判，不合格的一律不予批准复产复建。

4.煤矿无违法违规承包转包和使用劳务派遣工情形，煤矿劳动用工落实“三直接、三统一、一必须”要求。

5.煤矿严格按照国家规定的比例提取教育培训经费；职工安全培训达到《煤矿安全培训规定》要求；新上岗人员安全培训不得少于72学时，考核合格后方可上岗；严格落实师带徒制度，出徒后方可独立上岗。工作岗位调整或离岗3个月以上重新上岗的人员要接受针对性安全培训，考核合格方可重新上岗。

6.煤矿要严格按照《国家矿山安全监察局关于全面开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作的通知》（矿安〔2021〕121号）文件要求，认真开展隐蔽普查致灾因素治理，建立普查信息档案，落实隐蔽致灾因素治理措施。

7.煤矿须取得安全生产标准化管理体系考核定级确认或通过市级安全生产标准化管理体系初审(检查)并行文上报。标准化等级期限到期未按要求办理自评申报的煤矿自动取消等级。

8.各级监管监察部门检查督查发现的问题，煤矿必须按要求整改到位，不存在重大隐患。

未来煤炭行业的发展前景如何？

2008年以来，受国内多年积累的能源“瓶颈”因素影响及国际金融危机不断深化等多重因素的作用，国内煤炭市场呈现出极度涨落的特征。主要成因为，近年来国内经济显著的“重工业化”趋势加剧，经济主要部类农业和工业发展呈不平衡发展态势。农产品及主要消费品供应不足，首先导致前半年由cpi持续上涨引导的全面物价上涨，并形成相当严重的“泡沫化”价格；而长期依赖外部需求的的工业尤其是加工制造部门的扩张投资，直接造就了能源供应相对不足、价格大幅上行的前提，但一经遭遇外部需求突发性减弱，即暴露产能过剩的弊病。在过剩压力态势下，需求难以短期内恢复、价格大幅下滑、工业品利润率下降、重工行业甚至亏损经营，是未来一定时期内工业行业的主要趋势。 煤炭下游用煤行业如电力、钢铁、化工等行业目前下行的趋势仍在加剧。虽然短期内政府刺激投资的经济政策对提振市场信心产生了一定的正面效应，但到发生实质性的影响尚需时日；钢铁、电力行业的生产开工虽然相比四季度初有所恢复，但当工业保有资源量增加的情况下，价格仍然将下滑，煤炭需求仍将呈现低位盘整。那么，影响09年煤炭市场的主导因素有哪些，下面笔者分利空及利好两方面加以分析： 影响09年煤炭市场的利空因素主要包括： 1、宏观经济政策的不稳定性、宏观调控决策难度在09 年逐渐增大，使09年煤炭市场变数加大。中央政府近期安排的四万亿元投资及在不到一百天内多达5次的货币政策调整，旨在通过增加货币流动性，从而扩大交易量来扩大内需，遏制工业品需求严重不足、价格持续狂跌、就业形势严峻局面，而非对业已过剩的工业行业的重复“追加”投资。政策预期对工业品需求的拉动作用到底有多大，还很模糊。而且值得注意的是，受价格及利润影响，2008年年内已建成未投产能及在建产能，不稳定的市场及投资恐慌，将导致09年工业产能的闲置率仍将处于一定水平。煤炭下游产能不能充分运行，进一步使煤炭需求低位盘整。 2、在加大投资力度、刺激内需的时候，政府还必须防止投资方向走偏、并形成低水平重复建设的苗头。一方面，资金使用不当，不仅拉动不了需求，反而会无形中加大货币供应量，形成投资陷阱，造成新一论的通货膨胀；另一方面，投资方向失误，将直接导致低水平重复建设，为未来一定时期内再次产能过剩埋下祸根。在政府这样的宏观经济路线考虑下，内需不可能象工业投资那样对刺激经济增长短期立竿见影，钢铁、电力原本产能过剩，煤炭产能过剩也是随之而发生的事件。 3、钢铁、电力等主要用煤行业对明年一季度的需求预期仍不是很乐观。一方面，一季度正值两节期间，其下游行业的放假、开工不足等因素促使产品需求走低，市场再次萎靡；另外，经济金融危机的影响仍在深化，部分产品出口退税率虽然调低，但对反倾销的考虑及外部市场本身难以在短期反弹的因素，仍然决定着国内市场的走势。 利好因素，主要为： 1、国家已经在12月份出台对矿产品增值税税率的调整计划，从明年一季度开始，矿产品增值税率统一调整至17%。煤炭产品的增值税税率将由原来的13%调高4个百分点，增加煤炭财务成本30元/吨左右（按照700元/吨的价格预算）。另外，国家对煤炭资源的资源税制改革也呼之欲出，草案是由原来的从量计征改从价征收，税率为煤价的5%（可能达到平均30-40元/吨），比以前2.5-3.6元/吨的从价额扩大10多倍。两项税收制度的改革将增加煤炭成本 70元/吨左右。税费的提高，将对煤炭价格形成一定支撑。 2、煤炭产品的不可再生性及初级资源属性，不允许煤炭价格一直在低水平运行。我国的煤炭资源经过近3-5年的大规模开采，储量已经大幅减少。20世纪曾经是主采矿区的各大矿业集团目前已把就业及满足煤炭需求的目光转向外围煤田，而本土储量大多接近枯竭，采掘衔接业已出现深层次矛盾。前半年煤炭价格大幅度上涨，正是煤炭“瓶颈”及采掘矛盾深层次暴露的体现。只不过税费的调整未及时跟进，明年税制改革的推进，将进一步使煤炭开采的隐性成本显性化，反应资源的稀缺程度，进而促进煤炭价格趋于稳定。 总体看来，明年一季度影响煤炭市场的因素多空并存，整体经济复苏、需求恢复仍然是决定性因素。煤炭资源开采部分隐性成本显性化，将加大煤炭成本，对煤炭价格形成有力支撑。

煤炭行业发展现状及趋势是什么?

煤炭行业发展现状及趋势如下：

1、煤炭行业发展现状：

十一五期间是煤炭行业结构调整、产业转型的最佳时期。煤炭是中国的基础能源煤炭行业三年专项整治巩固提升，在一次能源构成中占70%左右。十一五规划建议中进一步确立了煤为基础、多元发展的基本方略煤炭行业三年专项整治巩固提升，为中国煤炭行业的兴旺发展奠定了基础。

2、煤炭行业发展趋势：

中国煤炭工业将继续保持旺盛的发展趋势煤炭行业三年专项整治巩固提升，今后一个较长时期内，中国煤炭行业的发展前景都将非常广阔。

煤炭问题：

近几年，煤炭工业发展取得较大成绩，但也有一些深层次的矛盾尚未解决。有关专家认为，煤炭工业的发展主要存在以下方面的问题。

1、资源配置不合理，资源破坏浪费严重。

煤矿企业资质管理制度尚不完善，在资源价格走向市场的过程中，一些不具备办矿条件的企业和个人利用其经济实力上的优势参与矿业权竞争，通过炒卖资源牟利，对行业的持续发展造成了不利影响。

2、先进与落后生产能力并存，整体技术水平低。

煤炭行业科技贡献率仅为24.2%，不但低于全国29.5%的平均水平，更低于美国、英国、日本平均60%以上的水平，煤炭行业整体生产技术水平相对落后。除部分国有大矿之外，大多数煤矿生产技术水平低、装备差、效率低。