健康产业发展的实施意见（健康产业国家政策）

本文目录一览：

• 1、推进广州健康产业发展的政策措施？
• 2、《健康中国2030规划纲要》提出的“发展健康产业”的措施有哪些?
• 3、对于健康养老产业发展谁能提供一些比较好的建议?
• 4、国家大力发展大健康产业！不容错过
• 5、《重庆市促进大健康产业高质量发展行动计划(2020—2025年)》出台
• 6、大健康产业发展现状和趋势

推进广州健康产业发展的政策措施？

(一)加强组织领导

1．成立广州市健康产业发展领导小组

2．协调卫生部、教育部与广州市签订深化部市合作协议书

3．建立健康产业发展医疗行业联席会议制度。

4. 建立健康产业统计指标体系。

(二)提供政策支持

1．支持健康产业重点项目纳入市重点项目，进入?绿色通道，优化审批流程，加快审批进度，提高审批效率。

2．每年在战略性主导产业发展资金中，安排部分资金对重点健康产业项目给予扶持。

3．设立健康产业创业投资引导基金，通过专业公司以贷款贴息、信用担保等方式，支持健康产业重点企业的发展。

4．积极落实健康产业的税收优惠政策，支持重点企业上市。

5．确保用地供应，在每年新增用地指标中优先保证健康产业发展重点项目用地。

6．做好征地及拆迁补偿工作，加快完善重点项目周边道路、供水、供电等市政配套设施建设，支持企业发展。

(三)做好招商引资

1．加强宣传推介，在国际、国内多种媒体组织健康产业发展的形象宣传，提升广州健康产业发展的国际影响力和吸引力。

2．搭建招商平台，把健康产业类项目作为招商的重要方向，充分利用我市医疗资源、文化传统、商业氛围等方面的优势，鼓励国内外知名的健康产业企业来穗投资兴业。

3．梳理招商目标企业，开展有针对性的招商。

4．加强与国际、国内医疗健康产业协会组织的联系，筹备召开广州市健康产业博览会暨高峰论坛，扩大广州健康产业在国际国内的影响力，为企业发展搭建交流平台。

（四）强化人才保障

1．充分发挥留交会等平台作用，把健康产业技术和管理人才纳入各种人才引进计划和工程，大力引进和培养对健康产业有研究、有专长、有专利、有成果的两院院士、创业型的领军人才以及各类中高级技能人才。

2．积极为高端人才提供配偶就业、子女教育、住房、户口、出入境签证等方面的便利服务和保障，解决人才的后顾之忧，构建宽松的人才创业环境。

3．加强穗港澳台健康产业人才交流合作，鼓励企业与境内外高校和培训机构建立人才培训渠道，加强岗位职业培训，为健康产业发展输送更多高技能人才。

4．出台相关的政策鼓励健康产业的人才流动，实现人才资源的优化配置和资源共享，为广州健康产业发展提供坚实的人才保障。

《健康中国2030规划纲要》提出的“发展健康产业”的措施有哪些?

第六篇　发展健康产业

第十七章　优化多元办医格局

进一步优化政策环境健康产业发展的实施意见，优先支持社会力量举办非营利性医疗机构健康产业发展的实施意见，推进和实现非营利性民营医院与公立医院同等待遇。鼓励医师利用业余时间、退休医师到基层医疗卫生机构执业或开设工作室。个体诊所设置不受规划布局限制。破除社会力量进入医疗领域健康产业发展的实施意见的不合理限制和隐性壁垒。逐步扩大外资兴办医疗机构健康产业发展的实施意见的范围。加大政府购买服务的力度健康产业发展的实施意见，支持保险业投资、设立医疗机构，推动非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展，鼓励发展专业性医院管理集团。加强政府监管、行业自律与社会监督，促进非公立医疗机构规范发展。

第十八章　发展健康服务新业态

积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。发展基于互联网的健康服务，鼓励发展健康体检、咨询等健康服务，促进个性化健康管理服务发展，培育一批有特色的健康管理服务产业，探索推进可穿戴设备、智能健康电子产品和健康医疗移动应用服务等发展。规范发展母婴照料服务。培育健康文化产业和体育医疗康复产业。制定健康医疗旅游行业标准、规范，打造具有国际竞争力的健康医疗旅游目的地。大力发展中医药健康旅游。打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，扶持一大批中小微企业配套发展。

引导发展专业的医学检验中心、医疗影像中心、病理诊断中心和血液透析中心等。支持发展第三方医疗服务评价、健康管理服务评价，以及健康市场调查和咨询服务。鼓励社会力量提供食品药品检测服务。完善科技中介体系，大力发展专业化、市场化医药科技成果转化服务。

第十九章　积极发展健身休闲运动产业

进一步优化市场环境，培育多元主体，引导社会力量参与健身休闲设施建设运营。推动体育项目协会改革和体育场馆资源所有权、经营权分离改革，加快开放体育资源，创新健身休闲运动项目推广普及方式，进一步健全政府购买体育公共服务的体制机制，打造健身休闲综合服务体。鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部，丰富业余体育赛事，积极培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、极限、马术等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，打造具有区域特色的健身休闲示范区、健身休闲产业带。

第二十章　促进医药产业发展

第一节　加强医药技术创新

完善政产学研用协同创新体系，推动医药创新和转型升级。加强专利药、中药新药、新型制剂、高端医疗器械等创新能力建设，推动治疗重大疾病的专利到期药物实现仿制上市。大力发展生物药、化学药新品种、优质中药、高性能医疗器械、新型辅料包材和制药设备，推动重大药物产业化，加快医疗器械转型升级，提高具有自主知识产权的医学诊疗设备、医用材料的国际竞争力。加快发展康复辅助器具产业，增强自主创新能力。健全质量标准体系，提升质量控制技术，实施绿色和智能改造升级，到2030年，药品、医疗器械质量标准全面与国际接轨。

第二节　提升产业发展水平

发展专业医药园区，支持组建产业联盟或联合体，构建创新驱动、绿色低碳、智能高效的先进制造体系，提高产业集中度，增强中高端产品供给能力。大力发展医疗健康服务贸易，推动医药企业走出去和国际产业合作，提高国际竞争力。到2030年，具有自主知识产权新药和诊疗装备国际市场份额大幅提高，高端医疗设备市场国产化率大幅提高，实现医药工业中高速发展和向中高端迈进，跨入世界制药强国行列。推进医药流通行业转型升级，减少流通环节，提高流通市场集中度，形成一批跨国大型药品流通企业。

对于健康养老产业发展谁能提供一些比较好的建议?

健康是人全面发展的基础和必要条件，养老问题则是当前我国最重要的社会热点之一。探索以康养产业为抓手，加快现代服务业发展的有效途径成为大力发展健康与养老产业的当务之急。

中机院对于如何将健康养老产业打造成新兴战略性支柱产业提出以下五点建议

一：明确康养产业的战略地位

二：完善产业政策体系，抓好政策督促落实

三：把“医养结合”作为发展康养产业的突破口

四：重视康养产业专业人才培养

五：设立国家康养产业发展实验区

国家大力发展大健康产业！不容错过

大健康产业规模已超6万亿 老年保健市场快速增长

作为一个具有巨大潜力的新兴产业，大健康产业包括医疗服务、医药保健产品、营养保健产品、医疗保健器械、休闲保健服务、健康咨询管理等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。大健康产业不同于传统医疗产业发展模式，是一种从单一救治模式转向“防—治—养”一体化模式。

近年来，伴随着“健康中国”理念上升为国家战略，一系列扶持、促进健康产业发展的政策紧密出台，大量投资正加速涌入大健康领域，健康产业的投资、并购日益频繁。与此同时，健康企业的数量、产品的种类不断增多，健康产业的整体容量、涵盖领域、服务范围正在不断放大，呈现出市场与政策双轮驱动的格局。

国务院印发的《关于促进健康服务业发展的若干意见》明确提出，要加快发展健康养老服务，支持发展健康体检咨询、全民体育健身、健康文化和旅游等多样化健康服务。健全人力资源保障机制，加大人才培养和职业培训力度，促进人才流动，夯实健康服务业发展基础，推进健康服务信息化，加强诚信体系建设。力争到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系。

目前，我国健康服务产业链主要有五大基本产业群：一是以医疗服务机构为主体的医疗产业;二是以药品、医疗器械、医疗耗材产销为主体的医药产业;三是以保健食品、健康产品产销为主体的保健品产业;四是以健康检测评估、咨询服务、调理康复和保障促进等为主体的健康管理服务产业;五是健康养老产业。

据前瞻产业研究院发布的《中国大健康战略发展模式与典型案例分析报告》数据显示，2014年我国健康服务产业市场规模约4.50万亿元，2017年底，我国健康产业总规模超过6万亿元;若按此速度发展下去，预计到2020年，我国大健康产业的产值规模有望占到GDP的10%以上。

伴随着我国迈入老龄化社会，老年人口占比越来越大，而老年人又是疾病多发群体，再加上国家医疗保健制度的不断完善，老年医疗服务市场需求将有望快速增长。而随着社会的进步，以及国家鼓励社会资本举办医疗机构，我国医疗行业竞争将会加剧，在充分竞争的市场环境下，老年人对于医疗服务的质量要求也会越来越高。

但对于很多人来说，放松和休闲也是调整身心健康的一个重要方式。具有度假旅游属性的休闲产品逐渐开始扩大规模。在老年市场对养生、保健等需求的刺激下，度假住宅、康体疗养两大产品有望成为未来旅游的主流。

目前，我国大健康产业发展处于初级阶段，尤其是健康管理正处于市场培育阶段，因此，产业发展具有空间大、增速快的特点。伴随着社会的快速发展，居民的健康消费需求也随之发生了转变，从局限于对疾病防治转向了对自身健康水平与生命质量的关注;除关注身体、生理功能和行为习惯方面的健康之外，更注重情志、心理、思想、精神乃至道德和信仰多方面的健康;环境因素对人的健康影响日益受到重视，人们开始注重生态环境与生命健康和谐共生的有机联系。营养保健和生态养生已经成为人们追求健康的新趋势，大健康产业已被视为“蓝海”。

《重庆市促进大健康产业高质量发展行动计划(2020—2025年)》出台

日前，我市出台《重庆市促进大健康产业高质量发展行动计划(2020—2025年)》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》提出，到2025年，重庆将基本建成全国大健康产业融合发展先行区，推动大健康产业成为全市重要支柱产业。

近年来，国家出台了《“健康中国2030”规划纲要》《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》《促进大健康产业高质量发展行动纲要（2019—2022年）》等系列文件，大力促进健康产业发展。

“重庆高度重视大健康产业发展。”市发展改革委相关负责人称，在市委、市政府看来，大力发展大健康产业，不仅是应对疫情的当务之急，也是补齐全面小康短板的惠民之举，更是推动经济高质量发展的长远之策。

我市先后出台了《“健康重庆2030”规划》《健康中国重庆行动实施方案》《关于加快生物医药产业发展的指导意见》等系列文件。我市大健康产业发展取得了明显成效。2019年全市健康产业营业收入约6000亿元、增加值达1580亿元（初步统计估算）。

今年3月19日，我市召开了大健康产业高质量发展座谈会。为贯彻落实好党中央、国务院和市委、市政府的决策部署，市发展改革委牵头制定了《行动计划》。

《行动计划》以坚持长周期的发展思维为导向，提出到2025年，重庆基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，优质健康资源覆盖面有效扩大，健康技术研发和转化能力大幅提升，公共健康、公共卫生应急管理体系更加健全，人民群众获得感显著增强，形成一批具有集聚带动作用的大健康产业集群，成为全市重要支柱产业，基本建成全国大健康产业融合发展先行区，努力将重庆打造成国家医学名城、西部医疗高地、国家重要医药基地、国际知名康养胜地。

大健康产业发展现状和趋势

中国的大健康市场是医疗健康行业的重要组成部分，包括与维护、恢复及增强健康相关的产品及服务。2019年中国大健康行业的市场规模达到人民币81310亿元。

大健康产业全景图

大健康即围绕人的衣食住行、生老病死，对生命实施全程、全面、全要素的呵护，既追求个体生理、身体健康，也追求心理、精神等各方面健康。

而发展大健康产业的重要前提，就是转变传统医疗产业发展模式，即从单一救治模式转向“防—治—养”一体化防治模式。

为此，除了应继续发展以医疗器械为主、以药品为主的医疗医药工业，还应加快发展以保健食品、药妆、功能性日用品等为主的保健品产业，以个性化健康检测评估、咨询服务、疾病康复等为主的健康管理服务产业。

目前我国大健康产业五大基本产业群体：医药产业、医疗产业、健康养老、健康管理服务、保健品产业。五大产业群体发展情况来看，目前我国大健康产业主要以医药产业和健康养老为主，二者2019年市场规模分别分别占比50.04%和33.04%。

老龄化加重，大健康行业任重道远

对于整个大健康行业而言，行业的核心驱动力来源于随着中国人口老年化，医保支出增加，其次为政策驱动，然后就是行业研发能力不断增强。其背后的核心逻辑都是经济的增加，人口老龄化加深导致国家医保支出增加，从而带来行业的整体发展。

而根据目前的数据来看，联合国规定：65岁以上的老年人口占总人口的比例达7%以上或60岁以上老年人口在总人口中的比重超过10%的属老年型国家或地区。我国从2000年已经进入老龄化社会。

从65岁以上老年人人口占总人口的比例变化来看，呈逐年上升趋势。我国自2000年迈入老龄化社会之后，人口老龄化程度持续加深。根据国家统计局发布的数据测算，2020年中国65岁及以上的老年人约有1.8亿，约占总人口的13%;

2025年“十四五”规划完成时，65岁及以上的老年人将超过2.1亿，占总人口数的约15%;如果以60岁及以上作为划定老年人口的标准，中国的老年人口数量到2050年时将有接近5亿老年人。

2010年至2040年将是我国人口老龄化高速增长期，预计到2027年我国老年人总数将超过3亿人，2044年将达到4亿人。在未来的近半个世纪中，我国老年人口将一直呈迅速增长的发展趋势。

根据联合国预测21世纪上半叶，中国一直是世界上老年人口最多的国家，占世界老年人口总量的五分之一。考虑到70年代末，计划生育工作力度的加大，预计到2040我国人口老龄化进程达到顶峰之后，老龄化进程进入减速期。

人口老龄化加速，长期利好医药板块。从老年人慢性疾病患病率来看，老年人的患病率高达64.5%，而且多数疾病疗程长，预后差，费用大;从老年人药品消费比例来临，老年人的药品消费占据药品市场消费的50%以上。因此，老龄化进程的加速势必带动药品的需求量。

医养结合将成为最大的大健康领域

医药产业制药基础涉及原材料、中间体与原料药三大方面。其中，医药原材料涉及的产品类型丰富，包括基础化工材料、动植物材料、药用辅料及不同类型的包装材料;原料药主要包括大宗原料药、特色原料药和专利药原料药。

医药研发与制造是医药产业链最为核心的环节。其中，医药研发主体有科研机构、高等院校及医药研发公司;因从狭义上看，医药行业仅包括医药产品的生产环节，所以本文将医药制造细分为生物药品制造、化学药品制造、中药制品制造、兽用药品制造、基因工程药物制造及疫苗制造和其它药品制造。

医药流通是连接医药制造企业和终端消费者(包括医院药房和社会零售药房)的桥梁，其中医药物流的冷链物流技术是流通环节较为重要的部分。

养老产业链长，涉及行业多，其顺利发展需要政府、企业、社会、社区、家庭等多方面力量通力合作。近年来，政府通过各种优惠政策，如购买服务、场地支持等加大对相关技术企业以及智能养老产品、服务的支持力度;

同时，通过服务外包等多种方式与服务中介机构、大数据企业、互联网企业以及相关社会组织、研究机构开展合作，充分发挥各种养老供给主体的专业优势，进行协同创新。

养老的服务链上游有智能设备、养老平台、护工培训、养老金融、家政服务、文化生活等，其中智能设备和养老平台是最大区别于传统养老的部分。

政策成为大健康行业发展的重要驱动力量

我国大健康产业发展面临良好的政策环境。在政府层面，国家重视以人为本，提出了切实可行的新医改方案和“健康中国2030”的健康发展战略。这一政策可谓将“健康强国”作为一项基本国策，提高到了国家战略的高度，未来政府医疗健康投入将持续增加。

国务院总理李克强于2013年8月28日主持召开国务院常务会议，研究部署促进健康服务业发展。随后，国务院于2013年9月公布了《关于促进健康服务业发展的若干意见》，提出到2020年，中国基本建立覆盖全生命周期的健康服务业体系，大健康总规模达到8万亿元以上;

2015年5月，国务院办公厅印发《中医药健康服务发展规划(2015-2020年)》，对当前和今后一个时期，我国中医药健康服务发展进行全面部署;

2018年4月，国务院办公厅印发《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》，为推行智慧医疗提供了良好的外部环境;2019年7月，国务院颁布《国务院关于实施健康中国行动的意见》，明确了三方面共15个专项行动。

2021年3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，《规划纲要》提出：把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全生命期健康服务。

市场规模有望破十万亿

随着国家对大健康产业支持、引导政策力度的加大，以及企业的加速布局，近年来，我国大健康产业得到了较快的发展。数据显示，我国大健康产业市场规模由2010年的19308亿元上升至2018年67327亿元，增长了3.5倍。

2019年我国对于大健康产业政策频发，不仅明确了健康中国的实施方向和路径，还颁布了《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，预将健康理念融入所有政策中。

根据Frost Sullivan数据，2019年我国大健康产业规模已经超过8万亿元，达到81310亿元。根据2016年10月国家发布的《“健康中国2030”规划纲要》提出，预计到2020年我国大健康产值规模有望占到GDP的10%以上，当破十万亿元。2030年达到16万亿元，行业发展空间巨大。

国货大健康品牌占据市场头部地位

大健康产品领域中，专注于医疗器械领域的鱼跃和传统国药老字号的同仁堂占据着TOP2位置。

数字技术改变大健康行业

大数据、云存储及人工智能等数字技术的进步和可及性已从本质上改变提供健康产品及服务的方式。数字大健康市场主要包括在线零售药房、在线问诊、线上消费医疗健康及数字医疗健康基础设施等。

目前，中国医疗健康行业仍处于数字化初期阶段。2019年，中国仅有2.4%的药品通过院外在线零售药房分销。同样，2019年，就中国门诊量而言，在线问诊占总咨询量的6.0%。此外，2019年，中国数字化大健康市场规模为2180亿元，大健康市场的数字化比例占中国医疗健康支出总额的3.3%。

2019年在数字化大健康市场中，在线零售药房和数字化健康基础设施市场为主要力量，二者的市场规模分别为2180亿元和1050亿元，占比分别为48.17%和27.98%。

多因素促进数字大健康市场发展

医疗健康市场的改变，为数字化大健康市场的发展提供了机遇：

扩大处方药外流。处方外流是医疗健康行业的一个重要新趋势。院外销售规模逐年增大。2019年中国医药市场院外线下销售和院外线上销售的规模分别达到4810亿元和390亿元。

—— 更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国大健康产业战略规划和企业战略咨询报告》