河南煤炭企业发展战略规划（煤炭产业规划）
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煤炭企业发展循环经济的思考与探索
摘要：近年来，煤炭企业传统的“快速建井（矿）、强力开采、废物排放”的单向直线发展模式，暴露出许多深层次的问题。因此，发展循环经济很有必要，非常迫切。本文提出了发展循环经济的思路和需要解决的问题。
关键词：煤炭企业；发展；循环经济；工作；思路
我国资源稀缺，尤其是能源。据统计，中国的石油、天然气、煤炭等能源的人均占有量分别为世界平均水平的11%、4%和54%。相对而言，煤炭略多，注定了我国的一次能源结构只能以煤为主。
长期以来，我国资源产业的发展一直是“大量生产，大量消费，大量废弃”的单向直线模式。与之相对应的，煤炭企业的发展模式则是“快速建矿（井）、强力开采、废物排放”。这种传统的发展模式虽然给人类提供了所需能源，奠定了经济高速发展的物质基础，但也存在许多深层次的问题。
一、煤炭企业传统发展模式存在的问题
（一）资源浪费
由于缺乏长远的规划管理，不重视资源勘探力度的提高，没有建立科学的储量管理体系，导致了煤炭企业片面追求产量和经济效益，挑肥拣瘦，采厚弃薄，破坏了煤炭资源的整体可采性。据统计，我国煤炭资源综合回收率平均为30%～40%，严重浪费了资源，长此以往，必将造成灾难性后果。
（二）资源利用率低
我国主要耗能设备（尤其是燃煤热机）设计效率平均低于国外先进水平8%左右，系统运行效率低于国外先进水平25%左右；单位建筑面积采暖能耗比气候条件接近的发达国家高1.5倍。所以高耗能行业的单位产品能耗比世界先进水平高40%以上，煤炭资源的利用率极其低下。
（三）环境污染
煤炭企业的环境污染源（废弃物）主要有污水和矸石，一为流体一为固体。一般而言，煤矿矸石的排放量占其煤炭产量的10%～15%，污水排放量视其矿井涌水量大小不等。污水排入江河会污染水系，流入田野会破坏土壤结构，造成土地板结，影响农作物生长。矸石的污染方式主要是晴天扬尘和雨天淋水（次生污水）。
（四）生态失衡
煤炭企业周边环境的生态失衡主要是开采引起的地表塌陷所至。地下强力开采，导致了地表的深度塌陷。过去，煤矿的惟一任务就是采煤，其他都不考虑。所谓塌陷治理，仅指对当地农民住房或其他建筑物破坏的赔偿，或就地加固，或异地新建，谓之“迁赔”。而对塌陷造成的河流干涸、植被枯死、生物链破坏等深层次问题缺乏综合治理，久而久之，造成生态失衡。我国多数煤炭城市因煤而建，先有煤后有城，先建矿后建市，随着资源枯竭，往往是煤尽城衰。这样的悲剧不乏其例。
二、煤炭企业发展循环经济的必要性
近几年来，煤炭企业传统的单向直线发展模式的弊端，特别是逐步暴露出的深层次的问题，引起了越来越多的有识之士甚至专家和政府官员的关注。特别是在2005年3月份召开的十届人大三次会议上，温家宝总理提出“大力发展循环经济，从资源开采、生产消费、废弃物利用和社会消费等环节，加快推进资源利用和循环利用”，更使人们进一步认识到煤炭企业发展循环经济的必要性和紧迫性。
循环经济模式是以人与自然和谐发展的理念和与环境友好相处的方式，在遵循自然生态系统的物质循环和能量流动的规律下，重构经济系统，和谐地纳入自然生态系统的物质能量循环过程，以产品清洁生产、资源循环利用和废弃物高效回收为特征的生态经济发展形态。循环经济要求按照自然生态系统的循环模式，将经济活动高效有序地组织成一个“资源开发———资源利用———资源再生”近乎封闭型物质能量循环的流程，保持经济增长总体的低消耗、高质量、低废弃，从而将经济活动对自然环境的影响减少到最低程度。
因此，要想实现煤炭企业的可持续发展，要想避免煤尽城衰的悲剧发生，必须发展循环经济。
三、煤炭企业发展循环经济的思路和要解决的问题
在煤炭企业，一提到发展循环经济，首先就会谈到拉长产业链，诸如搞“煤———电———铝”或者搞“煤———电———建材”等等。似乎煤炭企业自己把开采出的煤变成电、铝、建材就实现了循环经济。固然，拉长产业链与发展循环经济并不相悖，但笔者认为煤炭企业发展循环经济更应该从全社会的角度从根本上考虑，结合企业内部特征和外部环境等制约因素来拓宽思路并解决问题。
（一）加强总体规划，合理配置资源，完善监管体系，实现有序开采
目前，人们越来越认识到了资源的重要性，认识到了能源的战略地位，特别是对煤炭资源的后备储量，在近期引发了新一轮的探矿权和采矿权的争夺大战。拥有资源的地方政府囤积居奇，乱抛绣球，与煤炭生产企业多方接触，讨价还价；众多的煤炭生产企业则抱着“有枣没枣打两杆子再说”的侥幸心理，四处出击，没头苍蝇一样东奔西撞。有人形象地将其比喻为“春秋战国”或“圈地运动”。近年来，确有山东、河南等煤炭企业在贵州、宁夏等西部地区建了新井。据说还有的企业将触角伸到了海外，如澳大利亚和印尼等国。海外的事情暂且不提，但是，像我们这样资源贫乏的大国，一定要吸取过去“一哄而上，一哄而下”的教训，对煤炭资源的后备储量，从技术上经济上综合论证，强化整体规划，合理配置资源，实现有序开采。即使对于现有生产矿井，也要加强储量监管，千方百计提高回收率，最大限度地减少资源浪费。但是，在强大的利益驱使下，单靠煤炭工业协会能担此重任吗?单靠国务院能源领导小组能管得如此具体吗?美国这样的发达国家尚且设立有能源委员会这样的专门机构，我国是否也应该恢复或成立相应的机构，统一协调管理煤炭企业呢?
（二）发展洁净煤技术，提高资源利用率
在过去粗放型开采模式下，多数煤矿仅提供单一产品———原煤。无论对什么样的用户，什么性能的热机，以不变应万变。所以，提高煤炭资源利用率，一方面应改进热机效能，提高热力管网效率；另一方面则要大力发展洁净煤技术，发展洗煤、配煤和型煤技术；有条件的，还要逐步实施煤炭液化、气化工程，提高煤炭加工程度，增加产品品种，满足不同类型的用户要求，为资源的充分利用提供基础条件。
此外，政府一定要打破部门界限，鼓励实行相关产业联营，建立安全稳定的产业链，推进集团化经营。
（三）资源综合开发与环境保护
对于煤矿的主要废弃物矸石、污水与瓦斯，应更新观念，拓宽思路，综合开发，变废为宝，纳入经济循环圈。以鹤煤集团为例，8 对生产矿井，每小时产生3760立方米污水（均来自井下灰岩，原始水质良好），几乎未经处理全部排放，污染环境不说，在水资源日益紧缺的我国北方，实在浪费得令人心痛。经论证，启动了一个矿井水综合利用项目，处理后的洁净水可供一座年产135兆瓦的热电厂利用。
矿井排放的矸石可分为两类：一类为洗矸，即洗选厂的废弃物之一，有大约3500～4500大卡的低热值发热量；另一类为岩巷矸石，即在岩巷掘进过程中排出的矸石，不可燃。前者可作为煤矸石综合利用电厂的原料，后者利用较难，目前主要的利用方向是矸石烧结砖。开发矸石砖在技术层面已没有问题，主要问题是获得政策支持。因为在造价上略高于粘土砖，所以需要政府在税收上给予倾斜。目前，国内部分地市从环保特别是保护耕地考虑，已明令禁止使用粘土砖，这种做法应强行推广。另外，笔者2004年到澳大利亚考察，注意到一种很有意义的做法：2000 年奥运会前，悉尼市政府为了改善环境，打造绿色奥运，将暂时无法处理的垃圾山用类似足球场的草皮包起来，饰以曲径、凉亭、石几，变成了休闲去处。国内煤矸石特别是老矿井目前都有一处甚至多处矸石山，若暂时无法利用，倒可效仿此法，一则可减少扬尘淋水，二则将其保护下来留待后人开发。
煤矿企业在开采过程中还将排出大量的瓦斯（CH4），尤其高瓦斯矿井。仍以鹤煤集团为例，过去抽放系统每年对空排放瓦斯纯量约4000万立方米。瓦斯的温室效应是 CO2的23 倍，不仅严重破坏大气环境，而且也浪费资源。从2004年开始，鹤煤集团开始研究试验瓦斯发电技术，至今已装备了10套发电机组，特别是低浓度瓦斯爆燃发电难关的攻克，为企业带来了意外的收获。
此外，矿井在开采的同时（而不是开采结束），一定要注意对沉陷区的综合治理。国家出台政策，地方政府和企业共同参与，保护生态平衡，维系绿色家园。
（四）构建长效管理机制，确保煤矿安全
煤矿企业发展循环经济，目的是实现可持续发展，构建和谐矿区，构建和谐社会。所以，不能不提及煤矿的安全问题。目前我国煤矿的百万吨死亡率平均为3.2左右，大大高于世界其他主要产煤国。比如美国为0.04，南非为0.13，印度为0.42等。特别是2004 年10 月份以来，先后发生了郑煤集团大平煤矿、铜川矿务局陈家山和阜新矿业集团海州立井三起一次死亡百人以上的特别重大瓦斯爆炸事故之后，引发了业内人士对煤矿安全管理体制的深度反思。笔者谨谈一些粗浅看法。
1998年，原煤炭部撤销，94 家统配矿务局全部下放给各地省政府，与此同时，国家成立了煤矿安全监察局，并在各产煤省垂直设立了相应的煤矿安监局，在主要产煤地市派出了办事处。由原来的对煤矿安全工作以管理指导为主改为以执法监察为主，据说是模仿了美国的先进模式。然而，这样的体制并没有使煤矿安全形势根本好转，重大恶性事故反而接连不断甚至呈上升趋势，不能不让人深思。这样的体制起码有两个弊端：其一，各级安监局均在原煤炭管理部门的基础上脱胎而成，煤炭部的人进了国家局，煤炭厅的人进了省级局，矿务局的人进了办事处，均与煤炭企业有着千丝万缕的联系，如何能保证独立有效地执法?其二，对大型国有煤矿而言，出资人是政府，而安监局又是政府的职能机构，一家人内部又如何能保证独立有效地执法?所以，笔者认为，针对当前的国情，尤其是国有煤矿企业，在技术、装备、人员素质都相对低下的情况下，煤矿安全仍应以管理指导为主。至于执法，那是司法部门的事。再回到前面的问题上，就煤矿安全而言，是否也有必要恢复或成立一个专门机构，专业性地统筹管理呢?
河南煤化工重点企业有哪几家？化工产业发展现状及趋势如何？
河南煤化工重点企业
平顶山天安煤业股份有限公司
郑州煤电股份有限公司
永煤集团股份有限公司
义煤集团股份有限公司
河南煤化工集团
河南省中原大化（集团）有限责任公司
鹤壁煤业（集团）有限责任公司
河南蓝天集团有限公司
河南天冠企业集团有限公司
河南骏马化工集团有限公司
河南颍青化工有限公司
河南省煤化工产业发展呈现出向大企业集团集中的态势，尤其是近年来，通过实施一批重大项目，培育了中原大化、永煤集团、安化集团、义马煤气化、骏马化工、心连心化工、豫港焦化、蓝天集团等一批优势企业，成为河南省煤化工产业的骨干。河南省煤炭化工企业取得了长足发展，在国家能源战略和河南省经济社会发展中发挥了重要作用。
针对企业的地域分布、产品结构、市场分布、资源储备及人才、技术等因素，河南省先行整合了5家煤炭企业和2家化工企业。2008年12月5日由河南煤化集团、中原煤化集团、焦作煤业集团重组为河南煤业化工集团，总资产122亿元，成为国内首屈一指的煤化工航母，同时也标志着河南煤化工产业发展迈向了新的阶段。2008年新组成的集团累计完成投资74.5亿元，营业收入突破780亿元，实现利润54.4亿元，完成煤炭产量4500万吨。
河南省煤化工企业通过引进和消化先进适用技术、设备，主要经济技术指标处于全国先进水平。虽然河南省煤化工产业已有一定基础，但仍存在产业链条短，精深加工少、装置能力小、技术创新不足、产业集中度低等一些亟待解决的问题，整体处于提速发展的起步阶段。
河南省发改委制订的“十一五”煤化工发展规划提出构筑四大煤化工产业循环链条、着力打造五大煤化工产业基地。四大产业循环链条是：甲醇—烯烃产业链；甲醇—碳化工产业链；煤焦化—焦油深加工产业链；煤制合成氨—精细化工产业链。五大煤化工产业基地是：依托河南永煤集团，研发煤炭下游产品，打造永城煤化工产业基地；依托河南义煤集团，确立煤、电、铝、化、建筑多元化发展战略，建设义马煤化工产业基地；依托河南鹤煤集团，支持中原大化集团责任有限公司的合成氨、尿素、复合肥、三聚氰胺等项目，建设豫北煤化工产业基地；河南平煤集团对平顶山飞行化工集团等企业实施联合重组，打造豫南煤化工基地；河南豫港焦化集团引进外资建设豫港焦化厂，接着衍生出一系列精细化工项目，建设济源煤化工产业基地。
2010年，全省煤化工产业转化煤炭能力达到2000万吨，完成工业增加值180亿元，实现销售收入600亿元，形成甲醇生产能力550万吨，烯烃、醋酸、二甲醚、三聚氰胺、二甲基甲酰胺、聚甲醛、焦油深加工等下游产品生产能力700万吨以上，甲醇深加工率达到98%，基本形成资源优化配置、规模优势明显、产业布局合理、链条有效衔接的煤化工产业格局。
中国投资网 2009-2012年河南省煤化工产业投资分析及前景预测报告
河南省矿产资源战略问题分析
1.能源矿产后备资源接替准备不足
（1）石油、天然气资源潜力不容乐观，资源形势严峻
石油、天然气是我省重要的矿产资源之一，全省已发现油气田28个，面积约1×104km2。经多年工作，东濮凹陷、泌阳、南阳凹陷地质勘查工作程度已较高，发现新的整装大油气田的可能性已不大，新增可采储量难以弥补采出量；在周口坳陷的舞阳凹陷、襄城凹陷、谭庄－沈丘凹陷以及洛阳－伊川盆地等地有多口井见油气显示，部分井试也获少量原油和天然气，虽已预测石油远景资源量约3亿 t，但多年来久攻不克。全省石油产量从1988年的979.07万t，逐年递减至2000年的562.18万t，年均递减5.34%，其中“九五”期间年均递减1.55%。
（2）煤炭资源开发强度大，储采比不足全国平均水平的1/4，资源有效供给明显不足
煤炭是河南的优势矿产，全省垂深2000 m以浅含煤面积约18900 km2，约占全省面积的11%，已勘查面积约3800 km2，约占含煤面积的20%。截止2000年底，全省范围内已发现18个煤田和5个含煤区，其中井田或勘查区283个，获得能利用煤炭资源量260亿t，约占全国资源量的2.8%；保有煤炭资源量居全国第九位。全省共有国有生产矿井113处，煤炭生产能力6,233万t/a；乡镇、集体及个体煤矿2000余处，年生产能力在3000万 t以上。从业人员45万，其中国有煤矿37.2万人。已形成了以平煤集团等六大国有重点煤矿区为主体，地方煤矿为骨干，乡村集体和个体煤矿星罗棋布的煤炭生产格局。
按照“效益规则”，对已勘查过的煤炭资源预期获利能力的综合技术经济评价表明，全省尚未利用的133.33亿t煤炭资源中，可以利用的经济类煤炭资源46.86亿t；可能利用的次经济类煤炭资源60.91亿t，暂难利用的欠经济类煤炭资源25.56亿t。目前地质勘查达到精查，能够规划建井的经济类井田仅3个，资源量8.53亿t；可能利用的次经济类井田8个，资源量11.47亿t。在我省现128处国有生产矿井和在建矿井占有的92亿t保有资源量中，经济可采储量仅为50亿t。六大国有煤炭矿业集团公司，除郑煤集团、永城煤电集团可供建井的储量较充裕外，义马、焦作、鹤壁3个集团（公司）能够建井的储量有限；平煤集团远景储量虽较乐观，但受深井建设和矿井热害的制约。故大部分国有重点矿业集团的后备资源有效供给已严重不足。
（3）煤炭资源储量结构不尽合理，河南省将成为煤炭的净调入省
河南省是产煤和耗煤大省，在煤炭持续关井压产的形势下，2000年原煤产量仍达到7578万t，连续20年居全国第二位，其中省内消费占70%以上。按照国家有关煤炭产业政策，结合我省各类性质的煤矿所占有的资源、井型、安全生产技术条件等综合分析，至2005年我省80%以上的乡镇、集体、个体煤矿将被取缔或自然关闭，国有煤矿将有15对矿井关闭，这两部分生产能力约为3000万t；到2010年，全省国有煤矿将有35对矿井相继报废，减少生产能力1139万t，还有15对矿井生产能力以每年714万t减少而进入衰老期。根据河南省经济发展对煤炭的需求预测，2005年我省消费量将达到9000万t以上，2010年将达到9600万t以上。为使河南在2010年煤炭保持目前生产规模，煤炭部门规划2010年以前需要新建矿井能力1392万t/a，但在这些规划矿井中，除3个精查井田外，其余均需进行地质勘查。一个煤田从勘探到建成投产约需10a以上的周期。因此，若不及早统筹考虑部分国有大矿的后备矿山接替问题，“十一五”期间随着大批的老井减产、报废，届时河南省将可能由煤炭净调出省变为净调入省。
2.有色金属矿山资源破坏严重
铝土矿、钼矿是河南省的优势矿产，氧化铝产量、钼矿资源储量均居全国第一，十种有色金属产量达到70.92万t，是我国重要的铝、钼等有色金属工业原料及加工基地。由于乱采滥挖，采富弃贫，资源破坏严重，问题十分突出。
（1）铝土矿资源浪费与破坏严重，铝工业的可持续发展面临挑战
近年来，河南省铝工业发展迅速，2000年仅氧化铝产量已达144.42万t，电解铝产量41.531万t，加上数量众多的各类铝材加工企业，铝工业已成为我省工业的重要支柱产业。全省铝土矿已探明资源储量的矿产地有39处，铝硅比（A/S）平均为5.5，储量表上保有资源储量为3.86亿t。应清楚认识到，由于过去十几年民采消耗的储量未能统计核减，目前实际保有资源储量约为2.8亿t。其中，富铝土矿（A/S＞7）的基础储量为9 831万t，经济、次经济储量为6 000万t；特富铝土矿（A/S＞10）的储量约3 000万t。2000年全省生产富铝土矿矿石约400万t，即消耗富铝土矿储量900万t左右。按照河南省铝工业发展计划，2005年氧化铝产量要达到280万t，考虑山东、山西两省铝厂的采购量及耐火材料和磨料业的发展，“十五”期间约需7000万t富铝土矿资源量。即全省已探明的富铝土矿在“十五”期间消耗殆尽还有一定的缺口，富铝土矿资源短缺问题迫在眉睫。
（2）企业收富拒贫、矿山采富弃贫与乱采滥挖造成铝土矿资源破坏严重
造成铝土矿资源紧缺的主要原因之一，是采富弃贫与乱采滥挖致使资源破坏严重。全省矿石的回收率只在40%左右，个别地区仅有30%。按照规定，拜尔法设计A/S入炉品位为7，联合烧结法设计A/S入炉品位为5.5，而现在氧化铝厂一味要求用富矿。如此收富拒贫的短期行为，直接诱导了民采铝土矿的采富弃贫与掠夺式开采，致使富矿储量迅速耗减，剩余的贫矿资源更难以利用，河南铝工业的可持续发展面临挑战。
（3）世界级钼矿未能发挥应有的作用
中国是世界第三大钼资源国，河南省的钼资源量接近全国资源总量的三分之一，钼产量占世界总产量的5%～6%。由于全球对钼年需求量仅13万t左右，市场需求有限，无计划的超限开采，加之众多个体小矿点的狂采乱挖，加剧了供大于求的矛盾，使栾川南泥湖这个世界级的钼矿田未能发挥应有的效益。
3.贵金属矿产资源已出现危机
（1）黄金资源即将消耗殆尽
河南2000年生产黄金62.4万两（19.5 t），黄金产量连续16年居全国第二位。目前全省金矿的保有基础储量仅为125 t，探明储量几乎全部开发利用，大部分国有矿山已出现不同程度的资源危机。依目前年消耗资源储量约40 t的开发速度，若不投入资金勘查寻找新的接替资源，则“十五”末期保有资源储量将消耗殆尽。
（2）银矿地质工作程度明显不足
河南全省预测白银资源量为39976.61 t，现矿探明资源储量仅为5 146 t，保有资源储量3 773 t。从长远看，白银矿可作为贵金属矿山的接替资源。
4.非金属矿产开发利用水平低
（1）非金属矿产资源十分丰富
河南高铝三石（蓝晶石、红柱石、矽线石）、天然碱、珍珠岩、各类黏土（伊利石黏土、耐火黏土、铁矾土、膨润土等）、冶金辅助用矿产、玻璃用矿产、水泥用矿产、石墨、玉石、含钾岩石、岩盐以及煤系高岭土、沸石、硅灰石、饰面用花岗岩等在全国有重要地位。非金属矿产资源开发利用水平很低，非金属矿采选业及加工制品业的产值与金属矿产之比为0.85:1，资源优势未能转化为经济优势。
（2）非金属矿产开发的问题
目前，省内开发的主要是效益差的传统非金属矿产类，而新兴矿物岩石原料及非传统矿产开采量很小；非金属矿产深加工技术水平低，产品无特色、效益差。同时，短期行为使部分有较高附加值的矿种如萤石、石墨、玉石等后备资源不足。
珍珠岩、膨润土、沸石矿。信阳上天梯非金属矿区的珍珠岩、膨润土、沸石储量巨大，矿石品质好、埋藏浅、配套全、易开采，是世界级的特大型综合非金属优质矿田，具备建设成为国家级非金属矿产品基地的条件。由于缺乏统一规划、管理，致使开采、加工企业数量多达370余家，而均规模甚小、效益差。
高铝三石与耐火黏土。耐火制品工业是河南出口创汇大户，现有各类企业600余家，年产耐火材料制品270万t，产量占全国总产量的13%。全省年产耐火材料中普通低档产品占60%～70%，产品竞争力差。目前实际保有储量不足2000万t，后备资源不足；而储量位居全国第一的“三石”高级耐火材料资源，又未得到充分的开发利用。
5.部分金属矿产和大宗农用矿产将长期短缺
（1）铁矿本省的自给率只能维持在20%～25%
河南10.43亿t铁矿保有储量中，矿石普遍品位低、开采技术条件复杂、选矿难度大，大多数铁矿床近期难以开发利用。因此，全省铁矿石将长期依赖从国内外市场，本省自给率只能维持在20%～25%。
（2）铜、铅、锌矿矿石产量难以满足加工业的需求
河南铜、铅、锌矿产有一定的储量和有较大的潜力，但由于矿床规模普遍较小，矿体变化较大，矿石产量难以满足本省选、冶、加工业的需求。本省铜、铅的自给能力在10%左右，锌的自给能力在70%左右，这种局面短期内不会改变。
（3）磷矿、硫铁矿、钾矿等重要农用矿产严重不足
河南磷矿由于矿石质量低劣而基本不能开发利用，所需磷矿将长期依赖从湖北、贵州等省调进。省内硫矿床规模小、品位低，全省硫酸生产量所需硫铁矿石有60%以上依赖从外省调入。河南尚未发现有钾盐矿床，所需钾盐及硫酸钾肥全部从外省或国外购进。含钾岩石资源十分丰富，利用钾长石生产绿色无公害缓效钾镁肥的工业化生产已获成功，但应用推广尚需较长过程。
6.矿产勘查投入不足，找矿成果下降趋势明显
河南现有地矿、有色、煤田、化工、建材、核工业、武警黄金部队和石油勘探局等多个从事地质矿产勘查的部门，有地勘职工2万余人，技术实力强，以往找矿业绩突出。但是，进入“九五”以来，由于国家投资的地勘经费相对下降幅度较大，有效投入地质勘查的经费较少，矿山企业普遍不景气，商业性地质勘查投入不足等，地质找矿成果呈明显的下降趋势。“八五”及以前探明矿产地898处，其中“七五”至“八五”探明矿产地110处；“九五”新增探明矿产地39处，主要是1998年前探明。
目前，国家安排开展的国土资源大调查项目主要是从国家角度考虑的公益性、基础性地质调查和战略性矿产调查项目，尚无法解决地域国民经济和社会发展对矿产资源勘查的需求。省内矿产资源勘查计划由于经费问题而不能安排，各地勘部门为自身发展而安排的很少量地质勘查工作，不能解决本省的资源问题。地质勘查有效投入的不足必将严重制约河南矿业的可持续发展。
河南省矿产资源可持续发展战略研究
河南是人口、农业大省河南煤炭企业发展战略规划，资源型产业在今后相当长时期内仍将占据重要地位。《河南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》已明确将“以建设全国重要铝工业基地为主的有色金属工业”、“以提高资源开发利用效率为主的煤化工和石油化学工业”等资源型产业列为河南煤炭企业发展战略规划我省重点培育壮大的五大支柱产业中的两项。因此，确立科学、合理的矿产资源可持续发展战略，满足我省国民经济和社会发展对矿产资源的需求，才能确保我省经济安全。
1.实施优势资源开发带动经济发展战略，调整和优化矿业结构
（1）确保老工业原材料基地的稳定
充分发挥石油、煤炭、黄金、有色、冶金、化工、建材等矿产资源的优势和比较优势，强化对支柱性、战略性矿产资源的资产管理，大力实施优势资源开发带动经济发展战略，调整和优化矿业结构。
（2）高度重视富矿资源不足问题
要制定限制省内外氧化铝厂收富拒贫的政策、法规河南煤炭企业发展战略规划；实现贫富兼采，综合利用。强化对铝土矿资源的保护，整顿民采铝土矿点，保护国家规划矿区，提高回采率。加强对贫矿选矿的技术攻关和成果应用，走人造富矿的道路河南煤炭企业发展战略规划；采取适当扶持和政策引导，加快对富铝土矿资源的地质勘查步伐。
（3）逐步调整各类煤矿的生产规模和结构，重点发展国有地方煤矿
国有大煤矿范围内及其周边地区的乡镇煤矿限定时期关闭，届时不再换发新的采矿许可证；通过“扶持、改造、整顿、联合、提高”，清理整顿乡镇煤矿、根据省内煤炭资源条件，煤炭矿井报废关闭计划，制订接替煤田地质勘查计划。
（4）加强石油、黄金、有色金属老矿山深部及外围的普查找矿工作
鼓励矿山企业开展探边摸底，达到均衡生产。鼓励投资勘查和开发我省潜在的优势矿产资源如银矿、优质非金属矿等，支持和引导开发非传统矿产资源。
（5）发挥我省资源潜在优势，集中力量兴建几处国家级工业原材料基地
a.采用国家扶持、多渠道融资相结合，将信阳上天梯建成我国重要的珍珠岩、膨润土、沸石矿原料和深加工产品的生产、供应和出口基地；
b.将南阳逐步建设成为以“高铝三石”为主的高级耐火材料原料基地；
c.开发利用丰富的不溶性钾矿资源，将我省建设成为绿色无公害缓效钾肥生产和出口基地；
d.统筹规划、合理开发利用新安—陕县一带的铝土矿资源，建设我省铝土矿专供、专管的一级市场；
e.建设以花岗石材为主的建筑材料和陶瓷工业基地。
2.坚持总量控制，调整矿业布局
（1）调控各类矿产的开采总量
为了保持矿山开采与社会和经济发展水平相适应。鼓励开采市场短缺的矿产资源，限制开采供过于求的矿产，保护性开采我省支柱性、战略性、名优稀少的矿产资源。实施集约型矿产资源开发战略
根据资源特点，按照“统筹规划、因地制宜、发挥优势、规模开采、集约利用”的原则，划定矿产资源的鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区，将钼、耐火粘土、高铝粘土、萤石、独山玉、虎睛石、密玉等作为重点保护性限采矿种进行开采总量、开采规模和开采水平的宏观控制。积极引导和促进小矿山的联合，关闭浪费资源、破坏环境的小矿山。坚持大矿大开、综合利用的原则，尽快出台我省矿区的最小开采规模。对开采规模与矿床储量规模显著不协调的矿山，限期按照现代企业制度的要求，走集约化生产之路。对我省支柱性、战略性矿产设置相对较高的进入壁垒、降低退出门坎，提高资源的配置效率。
（2）适度控制优质富矿和粗、初级矿产品的出境
根据比较利益原则，适度控制优质富矿和粗、初级矿产品的出境；鼓励发展矿产品深、精、细加工行业。围绕能源、有色、非金属等优势矿产资源，大力发展煤、石油、盐化工，铝及各种金属加工制造业和优质非金属矿产的超细粉碎、超细提纯、矿物改性及功能材料制备等深加工业，提高矿业综合效益
优化能源消费结构，提高优质能源比重。加大煤炭洗选力度，发展型煤、动力配煤、水煤浆等洁净煤产品，增加块煤产量；加大煤层气勘查力度，有效利用煤制气；进一步发展坑口大机组火电，推进煤、电、铝、建材等联营。加强石油、天然气勘探开发，争取在周口等有关凹陷盆地获得油气勘查的重大突破。在重要城市和豫东地区部署开展2000 m以深的地热勘查工作，提高地热利用水平。
（3）开展矿产勘查技术方法研究，推动地质找矿重大突破
河南省地质工作程度较高，深部矿产资源潜力大。应致力于贵金属信息提取与分析，尤其是金、铂、钯联测分析方法的突破。应用地球物理、地球化学、遥感地质等地面及地下探测技术、分析测试与实验新技术、信息综合提取技术等技术体系，结合地质找矿的新理论、新方法，推动地质找矿的重大突破。
（4）依靠科技进步，提高采选冶回收率
采用自主开发、技术引进和产学研联合等多种形式，提高我省矿产资源的采选冶水平。濮阳油田、河南油田要采用大斜度定向井、热采吞吐和微凝胶驱技术等先进的“三采”技术，将采收率提高到国内先进水平。进行选冶技术攻关，开发利用我省中低品位矿和难选冶矿石；加强矿山企业的技术改造和技术更新步伐，如淘汰拜尔法中落后的溶出工艺，采用选矿拜耳法、高温强化溶出和石灰－拜尔法、串联法等新技术、新工艺，达到降耗增产之效果；重视金属、贵金属矿产中多种元素的综合收回，提高经济效益。
（5）以科技为先导，提高矿产品深加工水平
加大科技投入，重点开展煤炭洁净技术的攻关并及时推广应用；着手开展、引进和消化煤炭的直接和间接液化技术与工艺，做好前期论证。依托我省在非金属开发应用研究方面的优势，致力于非金属矿产品的深加工、精加工技术、工艺和设备的研究开发，带动我省非金属加工业迈上一个新的台阶。
3.实施开放型资源利用战略，对重要矿产资源实行储备制度
（1）充分利用两种资源，鼓励企业在国内外建立稳定的优质矿产供应基地
着眼于“两种资源、两个市场”，鼓励企业和地勘单位采用独资或合作方式到省外、国外勘查开发我省短缺的重要矿产，如富铁矿，铜、铅、锌矿，金、银矿，特富铝土矿，钾盐矿，石油、天然气等，建立稳定的优质矿产供应基地。
（2）实行重要矿产资源储备制度
对我省支柱性矿业如煤矿、铝土矿等，建立后备资源储备制度，规划一定数量的可接替矿区暂不开发。对某些资源条件一般、国内用量不大、国际市场价格暂时较低的矿产如钼矿、锑矿等，“十五”期内不开发新的矿产地。对主要矿产品位较低、共伴生矿产品位高而目前又难以回收利用的矿产地，如含镓、锂很高的中低品位的铝粘土矿床，实施就地封存。鼓励企业进行战略性矿产品和国际市场价格暂时低迷的重要矿产品的储备。
（3）统一矿业权资产监管，建立矿业良性循环体系
从办理两证入手，统一矿业权资产监管，大力启动和启动矿业权市场。加强对矿业权市场的管理，促进矿业权市场的流通尤其是勘查权的商业性流转，创建矿业的良性循环体系。强化对矿产资源勘查、开发工作的督察与执法检查，尽快实现全省矿业秩序的根本好转。
（4）多渠道筹措勘查资金，增加资源后备储量
积极申报国家地质大调查项目，调整资源补偿费省级留成比例、争取各级财政列专项资金和核定地勘经费投入地质工作的最小限额等，切实加大我省对公益性、基础性地质工作和战略性矿产勘查工作的投入。制定投资矿产资源勘查政策，鼓励和引导社会、企业、个人和外资多渠道、多形式、多元化投资开展商业性矿产勘查工作，改善地勘有效投资不足、矿产勘查萎缩的局面，逐步形成政府宏观引导、多渠道投入的矿产资源风险勘查良性循环机制。重点加强对经济建设急需的富铝土矿、金、银、铜、铅、锌和部分重要非金属、深层地热资源等矿种的前期风险勘查评价，增加资源后备储量。
遥感·河南省国土资源综合调查与评价
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