巴黎协议扼杀煤炭产业（欧洲煤钢共同体条约和巴黎条约）
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特朗普宣布退出《巴黎协定》，到底有多大影响
特朗普宣布退出《巴黎协定》 美放弃大国担当
特朗普在白宫玫瑰园说巴黎协议扼杀煤炭产业，《巴黎协定》给美国带来“苛刻财政以及经济上的负担”巴黎协议扼杀煤炭产业，美国从即日起停止落实这份“不具有约束力”的协议。这意味着美国将同时停止落实国家自主贡献目标、停止向联合国“绿色气候基金”提供资金巴黎协议扼杀煤炭产业，此前贝拉克·奥巴马政府承诺提供30亿美元资金，已落实10亿美元。
对特朗普的决定，全球舆论普遍态度消极。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯1日通过发言人发表声明说，美国宣布退出《巴黎协定》“令人极其失望”。
中国社会科学院美国问题专家刁大明认为，特朗普的决定是一个“政治行动”，美国退出《巴黎协定》显然弊大于利，此举会给全球气候治理带来不确定性，但全球共同应对气候变化的趋势不会改变。“特朗普通过此举可以实现众多政治目标，比如，进一步彻底实现所谓“去奥巴马化”的目标，回馈代表能源产业利益的某些共和党‘基本盘’，通过放松煤炭业、矿业等传统能源产业而实现更多就业进而兑现所谓“美国优先”竞选承诺。”
此举事实上是将美国脱离巴黎协议扼杀煤炭产业了全球其他国家应对气候变化挑战的共同努力，进一步瓦解了美国的全球领导地位以及应有的大国责任，加剧了包括德、法等欧洲传统盟友在内的国际社会对美国的不信任。
美国为什么要退出《巴黎协定》？
当地时间周四(6月1日)下午3点巴黎协议扼杀煤炭产业，美国总统特朗普在白宫玫瑰园宣布美国将退出《巴黎气候协定》(下文简称《巴黎协定》)，立即停止执行所有协定条款。
特朗普对气候变化问题巴黎协议扼杀煤炭产业的态度一直颇为鲜明。早在2012年，他就曾在推特上发布帖子声称气候变化是美国的对手们编造出来的“骗局”，目的是让美国制造业缺乏竞争力。
在竞选时期，特朗普一再重复了这一立场，多次主张退出《巴黎协定》，声称将在上任100天之内将其取消;他还声称将采取行动帮助美国的石油和煤炭工业，并停止向联合国气候变化部门捐款。
特朗普当选后的一系列人事任免就充分证明了他的立场。他任命前任埃克森美孚公司董事长兼首席执行官雷克斯·蒂勒森为国务卿，任命同能源行业关系深厚的斯科特·普鲁伊特担任美国国家环保局局长，还任命在美国石油重地德克萨斯州担任了15年州长、一度呼吁废除美国能源部的里克·佩里担任能源部长。
此前，特朗普已经对气候变化问题采取了行动。3月28日，他在美国国家环保局签署行政命令，撤销奥巴马任内应对气候变化的核心政策“清洁电力计划(Clean Power Plan)” ，声称这有助于重振煤炭行业;在其不久前正式提交的2018财年联邦政府预算中，环保局的预算更是被削减30%，为所有部门中最多;“全球气候变化倡议”预算也被削减了13亿美元。
此次退出《巴黎协定》，并非临时起意。不久前特朗普出席七国集团峰会时，就在各国元首的竭力劝说下仍然拒绝为《巴黎协定》背书;罗马教皇对他的劝说同样无效。5月27日，特朗普通过推特表示，他将在下周做出是否支持《巴黎协定》的决定;据媒体报道，此时他已经向多名亲信表示，将退出《巴黎协定》。
中国坚守《巴黎协定》承诺的意义是什么？
在未来国际低碳领域中占据一席之地，甚至能引领低碳发展的潮流，目前有以下作用：
气候政策带来环保和经济“双赢”
启动全国碳市场是履约最大支撑
气候政策带来环保和经济“双赢”
《巴黎协定》是经过多次谈判协商在2015年达成，2016年11月正式生效，是在《联合国气候变化框架公约》下继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议，为2020年后全球应对气候变化行动做出安排。
去年4月29日，特朗普在他上任一百天的庆祝集会上指出：履行《巴黎协定》将导致包括钢铁、煤炭和水泥在内的美国工业生产损失，将在未来10年内给美国带来2.5万亿美元的损失。经济损失的主要原因是，限制温室气体排放会增加能源成本，从而对经济产生负面影响。
张俊杰说，特朗普引用的数据有问题：该数据是基于保守派智库传统基金会的研究，这项研究倾向于夸大气候政策的经济影响；即便是该数据没错，研究报告指的是20年成本，而不是10年的；而且，特朗普选择性地忽视了气候政策的正面影响，比如减缓气候变化、改善环境质量、刺激低碳创新等。
其实在世界上，许多大公司根据《巴黎协定》宣布了各自的二氧化碳减排计划和目标。这些计划的一个主要特点是，将“后碳”未来与企业愿景结合起来，从而实现环境保护和公司业务的可持续发展。其中重要的一点是公司如何能从二氧化碳减排中寻找商机。
我国在2017年底启动了全国碳排放权交易市场，电力行业成为首批纳入碳市场的行业。有机构预测，全国碳排放权配额交易市场市值总规模有望达到1200亿元人民币，若考虑期货等衍生品，交易额规模可达5000亿元。参与企业将迎来发展重大机遇。
启动全国碳市场是履约最大支撑
张俊杰说，中国在不同的国际场合多次发表了支持《巴黎协定》的声明，即使美国退出了巴黎《协定》，中国还是会坚守国际承诺。
场机制应对气候变化、减少温室气体排放的重大体制机制创新，也有助于激励排放实体低成本完成碳减排目标，是我国实现温室气体排放总量控制和峰值目标的重要手段。此外，还有助于将技术和资金导向低碳发展领域，推动企业发展新旧动能转换，倒逼企业淘汰落后产能、转型升级。
《巴黎协定》为什么会成功以及未来有哪些挑战
我总结了五点因素： 第一点在实体经济上，向低碳经济的转型正在切实地以更具有经济性的方式发生。得益于诸如德国和中国这样国家的政策的驱动，可再生能源的价格有了大幅下降；同时包括中国在内的很多国家减少了对煤炭的消费。
从2009年哥本哈根世界气候大会到2015年底的巴黎气候谈判大会，上述因素导致了两次大会的结果有很大不同。
曾经被视为威胁经济发展的诸多因素，现在都变成了新经济发展的核心驱动力。此外，对于气候变化所带来的对基础设施的影响和对农业的影响，人们现在已有了比以往更深刻的认识，这也促进了实体经济向低碳经济的转型。
第二点一些关键大国国内政策的转变也是促进巴黎气候谈判成功的因素之一。
以我来自的国家美国为例，从2009年到现在，它从一个几乎没有针对气候变化的政策的国家，到现在已经有了全国范围内具有约束力的《气候行动计划》，并且美国总统奥巴马在尽可能地从各个领域来推动对气候变化的相关政策，无论是国内还是国际上。
毋庸置疑，美国还需要做出更多努力，但是美国的行动意味着其他国家再不能把美国的“不作为”当作自己的挡箭牌了。第三点国家间的协同互动也是促成巴黎气候谈判成功的因素之一。中美之间就是这样。从数据上来说，中美两个排放量排名数一数二的国家理应如此，但从政治上来说，也是如此。我想，每个国家都需要其他国家来作为外力推动本国政策的转变，尽管这本身有一定风险。
同时，在巴黎气候谈判大会的现场，我们都目睹了由易受气候变化影响的小岛国所组成的“气候脆弱国家论坛”（Climate Vulnerable Forum）所作的共同努力，它们最终推动了其他大国做出了超出计划的承诺。第四点法国作为主席国的外交技巧和联合国气候变化框架公约（UNFCCC）秘书处的支持至关重要。它们共同创建了一个清晰透明的谈判机制，但同时又将紧要的议题置于首位。
作为UNFCCC的执行秘书长，克里斯蒂安娜·菲格雷斯（Christiana Figueres）带来了希望和决心。巴黎气候谈判大会的氛围也是最后促成各方达成谈判的因素之一。第五点公民社会组织的努力也是巴黎气候谈判能够取得成功的因素之一，这里我所说的公民社会组织包括致力于提高公众意识的组织、商业组织以及智库等。
在谈判过程中，这些代表国家以外角色的参与者十分重要。总结一下，我觉得他们发挥了这些作用。
首先，通过充分的协商最终达成各方满意的协议。在巴黎气候谈判过程中，有一些智库联合起来，它们发挥着咨询不同利益方并最终起草了能够让各方都接受的协定草案文本。我此前所在的世界资源研究所（WRI）就是这些智库之一，我们当时组织了类似的活动，清华大学还曾参与。
其次，有一些商业组织联合起来鼓励其所在的政府提交力度更高的国家自主贡献（INDCs）。
再次，不同城市的市长来到巴黎，展示这些城市将怎样应对气候变化。
最后，一些国家的环保组织鼓励人们参与到应对气候变化的努力中。2014年9月，美国纽约举行了有史以来规模最大的“气候游行”，这次游行传递给不同国家的政策制定者一个很重要的信号，那就是人们确实在意气候变化问题。
《巴黎协定》的挑战从国际治理的角度来说，《巴黎协定》的成功树立了新的典范。它既立足于一个国家的政策和环境又需要平衡来自国际的约束，同时又将所有参与国纳入到一个既定的目标。如果将具有经济性的零碳经济作为一个国家长期发展的目标，那么，它所在的经济体将是对气候变化具有抵御性的。同时，这样的经济体还能将全球平均升温控制在1.5摄氏度以内。
那么，下一步呢？就像我一开始说的，《巴黎协定》不可能解决所有问题。在某种程度上，它指出需要更多的科学证据、需要更紧迫的行动以及在减缓和适应气候变化的议题上仍然存在很大的认识“缺口”。
在国际层面，需要制定规则以明确《巴黎协定》的透明度原则、资金和怎样利用2018年的谈判时机来提高各个国家的国家自主贡献（INDCs），这些细节都至关重要。
现在，很多国家都在在国内政策上做出努力以实现目标。小岛国、中国、美国和G7都在做着努力。同时，全球都在延续着降低煤炭消费量的趋势，在中国也是这样。美国有《清洁能源计划》、德国有逐渐停止使用煤炭的计划、中国有“十三五”能源规划，这些国内政策都在积极的降低对煤炭的消费量。
在印度和一些小岛国，在没有电力的地方，越来越多的人们正在开始使用分布式太阳能来照亮生活。中国正在领导的南南合作也将有利于非洲国家淘汰煤炭而使用可再生能源。我们需要新的商业模式来让这个转变更快更广的实现。让国家的长远政策能够及时有效的影响到投资界，这一点至关重要。
最后，我想谈一谈对中国的想法。对于《巴黎协定》的成功，中国发挥了重要的作用。在积极转变国内政策——降低煤炭消费量而提高可再生能源比例上，中国的行动启发了很多国家。它在气候变化上所作出的外交努力，无论是与美国等大国，还是通过南南合作平台与非洲等发展中国家，对于《巴黎协定》的达成十分重要。
中国在巴黎气候谈判大会期间发挥了领导作用，我期望它能继续保持下去。中国最近采取的行动让人印象深刻。
现在，中国的煤电投资存在过剩之势，中国能将这些投资过剩的燃煤电厂——包括将要修建的和已经开始修建但没有完成的及时停止吗？这将决定中国是否能够将目前的政策与巴黎确定的长期目标保持一致，同时也将会向全球传递一个信号，即《巴黎协定》后中国国内的政策将不同，同时中国是严肃对待《巴黎协定》的。
此外，在解决减缓议题上的最好办法就是将升温控制在1.5摄氏度。不同领域包括土地利用、森林、城市、科研等需要找可持续的路径十分紧迫和必要。
最后，做出这些重要的国家政策决定和为国际社会提供新的理念，是我观察到的中国自去年以来一直在做的努力。未来五年对于中国来说，是将《巴黎协定》落实的关键之年。这些努力如果能够实现，将注定成为中国为国际社会创造可持续发展模式的新起点。
