万源煤炭储备基地规划（万源市矿产资源）

本文目录一览：

• 1、今日行情 冀中能源？冀中能源近期股价表？冀中能源的年后涨幅？
• 2、煤炭最大的三个央企
• 3、大力发展特色矿业循环经济 打造国内一流特大型能源化工集团
• 4、北京市发展和改革委员会的机构设置
• 5、规划分析
• 6、发电厂为什么要建立一个煤炭安全储备仓库(该部分煤炭在非紧急情况下不会使用)?

今日行情 冀中能源？冀中能源近期股价表？冀中能源的年后涨幅？

市场上的稀缺资源一直吸引着大家，今天我就来给大家介绍一下煤炭开采行业的龙头公司--冀中能源。

在开始对冀中能源进行解读前，我把这份煤炭开采行业龙头股名单分享给大家，点击一下即可获得：宝藏资料：煤炭开采行业龙头股一览表

一、从公司角度来看

公司介绍：冀中能源的主营业务包括煤炭批发、自产水泥、无碱玻璃纤维及制品的销售；二氯乙烷的批发、非金属矿及制品、金属及金属矿批发；煤炭开采、水泥配料用砂岩露天开采等。

在大致说了下冀中能源的公司情况后，我们来找下冀中能源的优点，我们要不要投资？

亮点一：矿采得天独厚，稀缺资源优势

焦煤炭资源在我国属于稀少资源，在冀中能源所处的华北地区所拥有的煤炭资源丰富、煤质优良，拥有较丰富的主焦煤、1/3焦煤、肥煤、气煤、动力煤等，煤种还是多一些，品质也还不错。其中主焦煤、三分之一的焦煤是国家保护性稀缺煤种。该公司出产的炼焦精煤具有低灰、低硫、低磷、挥发分适中、粘结性强的特点，被誉为“工业精粉”。特别是河北省内的煤炭资源大部分为煤质优良的炼焦用煤，市场竞争力非常强。

亮点二：技术优势和人才管理

公司开采历史是相当久远的，积累了丰富的煤炭开采技术和大量基础管理人才储备。在生产技术的研究方面：大采高综采、薄煤层综采技术、厚煤层一次采全高和放顶煤开采工艺居煤炭行业前列；煤巷锚杆支护成套技术、下组煤承压水上开采技术和建下充填开采技术居煤炭行业领先地位。针对人才管理方面：其成功建设了一支业务能力强、素质高、经验丰富的煤炭生产经营管理人才团队，让公司在改善经营及管理、拓宽业务范围这两个方面得到了很好的发展。

亮点三：运输成本管理优势

在我国，对煤炭有大量需求的地区过半数聚集在沿海等经济发展较旺的地区，煤炭价格中运输所需的费用占比很高，煤炭的运输距离和运输的便利程度对煤炭生产企业在一定区域内的竞争能力有很重要的影响。冀中能源的煤炭资源大多集中于京津唐环渤海经济圈内地，京九铁路、京广铁路、京深高速和107国道等干线皆通过这里，交通运输非常方便。另外，区域内焦化、钢铁、发电等煤炭下游产业十分繁荣，其经济区域优势表现的非常突出。

由于篇幅受限，更多有关冀中能源深度报告和风险提示的详细内容，我整理在这篇研报当中，点击以下链接即可领取：【深度研报】冀中能源点评，建议收藏！

二、从行业角度来看

在"碳中和"的发展背景下，能源转型成为全球共同的目标。能源不只是工业的粮食，还是国民经济的命脉，这是国家实现现代化的主要支撑。安全、稳定、经济的能源供应是国家社会经济发展的首要保证。煤炭作为传统能源，为国家经济的快速发展做出了重要贡献。煤炭本身生产及利用方式的粗放，也带来了生态环境问题，煤炭产业务必走转化升级、绿色低碳的发展道路。

总的来说，我觉得冀中能源作为煤炭开采行业的龙头，在行业迎来变革之际，也有可能带来飞速发展的可能。但文章有时更新较慢，有滞后性，如果有朋友对冀中能源未来行情非常感兴趣，点击此链接就可查看，若是有股票问题还有专业投顾帮你解答，看下冀中能源现在行情是否到买入或卖出的好时机：【免费】测一测冀中能源还有机会吗？

应答时间：2021-10-23，最新业务变化以文中链接内展示的数据为准，请点击查看

煤炭最大的三个央企

这个是看老牌央企还是新兴的，老牌央企体制最大是同煤集团，中煤集团。一体化最长的是神华，此外的龙煤 蒙泰 山煤国际 晋城无烟煤等都属于央企。以上内容由中煤远大智慧煤炭产业平台提供 希望能帮到您 。更多煤炭行业知识问题请登录中煤远大智慧煤炭官网查询。

拓展资料：1月19日，国务院新闻办公室举办新闻发布会，介绍了2021年中央企业经济运行情况。

2021年，中央企业实现营业收入36.3万亿元，同比增长19.5%，2年平均增长8.2%；实现利润总额2.4万亿元，净利润1.8万亿元，同比分别增长30.3%和29.8%。

2021年，中央企业煤炭产量首次突破了10亿吨，创历史新高。到去年底，中央企业有42处煤矿被列入应急保供名单，预计核增产能9410万吨/年。

2021年四季度，中央企业煤炭日均产能达到了295万吨，比2021年前三季度增长17%以上。截至2021年底，中央发电企业电煤库存量达到9569万吨，同比增长29.2%；电煤库存可用天数达到20.1天，同比增加5.1天。

下一步，国务院国资委将继续做好能源安全保障工作，发挥能源供应“稳定器”“压舱石”作用。具体来说，中央煤炭企业将进一步落实供给侧结构性改革要求，一方面聚焦拓展增量，提升优质煤炭资源的集中度和掌控度；另一方面，聚焦优化存量，深挖自身增产潜力，科学制定生产计划，完善应急保供预案，加快释放优质煤炭产能，全力保障煤炭安全稳定供应。继续发挥大型企业稳定市场的表率作用，严格执行煤炭中长期合同制度，积极引导市场价格回归合理区间，促进煤炭市场平稳运行和行业高质量发展。中央企业将加强煤炭储备基地建设，加大储煤力度，保障电煤库存处在合理水平。

大力发展特色矿业循环经济 打造国内一流特大型能源化工集团

义马煤业集团公司是一家以煤炭生产为主，火力发电、氧化铝、化工、建材等多元综合发展的跨行业、跨所有制、跨地区的特大型企业集团，在2006年中国企业500强中排名第490位，是河南省管15家重点企业之一，现有员工5万多人。集团现拥有8家全资子公司、2家控股子公司和32家分公司。2006年全公司生产原煤1789万吨，实现经营总额96亿元、利税7.9亿元，其中：非煤产值52亿元。截至2006年末，公司总资产100亿元，净资产28亿元。义煤集团曾两次被命名为“中国煤炭工业优秀企业（金石奖）”，2005年被中国管理科学研究院命名为“全国企业管理创新示范单位”，同年荣获“第十一届国家级管理现代化创新成果一等奖”。

近年来，义煤集团以科学发展观为指导，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，大力发展具有义煤特色的矿业循环经济，积极推进矿区资源利用高效化、产业发展链条化、园区建设系统化、土地使用集约化，转变经济增长方式，优化产业结构，倡导节能减排，初步实现了企业与资源、环境和社会的协调发展。“十一五”期间，义煤集团将借助战略重组和资本运营等手段，全面推动特色矿业循环经济发展，打造国内一流特大型能源化工集团。

一、发展特色矿业循环经济是资源型企业持续发展的必然选择

1.发展循环经济是经济社会持续发展的内在要求

工业革命以来，人类在创造巨大物质财富的同时，也付出了巨大的资源和环境代价。在推进工业化的初期，人类还没有深切体会到自然资源供给和环境容量的有限性。随着人口的持续增加，经济规模的不断扩大，尤其是20世纪70年代，发生了两次世界性能源危机，经济增长与资源短缺之间矛盾凸显，引发人们对经济增长方式的深刻反思。传统增长模式“资源——产品——废弃物”是单向式直线过程，创造的财富越多，消耗的资源就越多，产生的废弃物也就越多，对资源环境的负面影响就越大。人类在发展过程中，深切感到资源并非取之不尽、用之不竭的，要持续发展，客观上要求转变增长方式，探索新的发展模式。在此情况下，循环经济增长模式应运而生。循环经济增长模式是“资源——产品——废弃物——再生资源”的反馈式循环过程，可以更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革，适应了经济社会发展的内在要求。

2.发展矿业循环经济是煤炭行业转变经济增长方式的根本途径

我国是富煤、贫油、少气的国家，境内查明煤炭储量约5.6万亿吨，占全世界的11.6%，已探明煤炭储量1万亿吨，居世界第3位；我国又是世界第一产煤大国，煤炭产量占世界的37%。煤炭是我国的主要能源，提供了75%的工业燃料、76%的发电能源、80%的民用商品能源和60%的能源化工原料。在未来相当长的时期内，我国仍将是以煤为主的能源结构，煤炭对我国的经济社会发展有十分重要的战略地位。尽管我国煤炭资源相对丰富，但人均占有量相对偏少，不足世界人均占有量的一半。从开发利用现状分析，存在着“资源开发秩序乱，资源回收率低；矿区环境保护投入少，综合治理滞后；安全基础依然薄弱，安全生产形势严峻；科技水平差距大，创新能力不足；生产力落后，产业集中度低；企业负担沉重，职工收入水平低”等问题，严重影响着煤炭工业的可持续发展。为此，国家相继制定了《能源发展十一五规划》和《煤炭工业十一五规划》，明确提出煤炭工业要实现可持续发展必须大力发展循环经济，到2010年，煤矸石综合利用率要达到70%；矿井水综合利用率达到70%；煤层气开发利用率达到70%。“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，煤炭工业要保障国民经济和社会发展需要，要实现“三个70%”，必须转变经济增长方式，大力发展特色矿业循环经济，加快结构调整，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的发展道路。

3.发展特色矿业循环经济是义煤集团做强做大做久的战略选择

近几年来，义煤集团通过资源整合，占领了一些煤炭资源，但与不断增长的市场需求和义煤的发展目标相比，还是很有限的。义煤集团要做强做大，单纯依靠增加煤炭产量来拉长经济增长是不明智的，也实现不了可持续发展。对此，义煤集团有十分清醒的认识，专门邀请有关大学和研究院所制订了《义煤集团发展战略》和《义煤集团“十一五”发展规划》，把发展特色矿业循环经济列入集团公司一项重要发展战略，提出了发展的目标、方针和措施，把“提高煤炭回采率，加强伴生资源与煤炭共探联采、综合利用，循环经济园区建设，矿区环境治理”作为四大发展重点，强力推进科技进步、自我创新和产业结构调整，由单一煤炭生产向产业多元化发展转变，拉长产业链，提高产业集中度，走专业化、规模化、集约化、效益化、清洁化发展之路，形成义煤特色，实现经济增长方式由粗放式增长转变为集约式增长，真正把企业做强做大做久。义煤集团按照发展战略和发展规划，确立发展方向和目标，积极实践和探索，取得了明显成效。

二、走新型工业化道路，打造具有义煤特色的矿业循环经济

1.采用先进技术，提高煤炭回采率

近几年来，义煤集团始终坚持实施科技兴煤战略，依靠科技进步发展煤炭主业，积极推广应用综放、炮放、沿空送巷等新技术、新工艺，加快技术改造和产业升级，强化技术吸收和改进、注重技术创新，积极与有关院校开展联合，解决重大技术难题，在瓦斯防治、特殊地质条件煤炭开采技术、防灭火等方面取得了一系列成果。在煤炭开采中广泛推广“一次采全高放顶煤工艺”，使煤炭回采率显著提高，达到72%以上。同时，在煤炭生产中提高块煤率，调整产品结构，提高产品附加值，优质优价，实现增收不增产、增效不增产。

2.拓展和延伸产业链，提高共伴生资源利用率

为促进矿区可持续发展，义煤集团以煤炭共伴生资源（煤矸石、煤泥、矿井水、煤层气、铝矾土）综合利用为突破口，积极拓展延伸产业链条，逐步形成了“资源——产品——废弃物——再生资源”的反馈式循环经济模式。

（1）煤矸石、煤泥的综合利用。

煤炭开采出来以后，被运到洗煤厂（选煤厂）进行洗选，原煤被分离为精煤和煤矸石、煤泥，精煤作为优质的工业燃料和原料直接出售，煤矸石、煤泥留下来进行进一步加工利用。

一是以煤矸石、煤泥、洗中煤利用为起点，发展电力和建材产业，形成“煤——矸石（煤泥）——电”产业链。义煤集团现有矸石山15座，煤矸石累计积存量已达1860多万吨，占地面积600余亩而且每年新排放煤矸石约160万吨、煤泥30万吨、煤灰10万吨，既占用大量土地，又严重污染环境，直接影响到企业的可持续发展。面临困扰煤炭行业的这一难题，义煤集团积极发展煤矸石、煤泥、洗中煤、劣质煤电厂和新型建材，实现煤矿固体废弃物的就地转化，变废为宝。先后规划建设了三座煤矸石、煤泥、洗中煤电厂，总装机容量148兆瓦，年利用煤矸石、煤泥、洗中煤和劣质煤170万吨。

二是利用煤矸石、粉煤灰发展新型建材，形成“煤——矸石（粉煤灰）——建材”产业链。义煤集团依托当地丰富的石灰石、煤矸石、粉煤灰等资源，先后开发建设了煤矸石（粉煤灰）水泥、新型矸石砖、免烧砖等一批综合利用建材项目。目前，义煤集团已建成矸石砖厂和粉煤灰免烧砖厂各一座，年产矸石砖8000万标块、粉煤灰免烧砖8000万标块；在建3条年产6000万标块矸石砖生产线，近期即将建成投产。届时，义煤集团将达到年产3.4亿标块矸石砖（粉煤灰砖）的规模，年可利用煤矸石、粉煤灰70多万吨。同时，利用煤矸石和粉煤灰作为水泥添加料生产普通硅酸盐水泥，现已形成年产新型干法水泥200万吨的生产规模，年消耗煤矸石、粉煤灰可达80万吨以上。

三是对矸石山进行绿化、复垦。对于已自燃的矸石山，如北露天矸石山，进行绿化、复垦。近几年，选择对土壤适应性强的剌槐树在矸石山栽种，先后绿化矸石山2000多亩；在风化程度高、有机质较厚的矸石山上进行复垦造田，计1600多亩。通过对矸石山的绿化、复垦，改善了矿区环境，增加了农业用地，促进了一产的发展。

（2）矿井水的综合利用。

目前，义煤集团年均涌水量2500立方米/时。义煤集团相继投资3000多万元，建设了10座矿井水处理站，加强对矿井水的综合开发和利用，以节约用水，降低生产成本，满足不同的用水需求。经过处理后的矿井水主要用作：①用作工业用水。把跃进矿井水处理后用作跃进综合利用电厂和跃进2×5万千瓦煤泥电厂辅机的冷却用水，引曹窑矿井水经多级沉淀净化后作为氧化铝、钡盐厂的工业用水。②引水上山发展一产。千秋矿把经过处理后的矿井水输送到山上发展一产，灌溉农田面积在2000亩以上。③用作生产、生活用水。处理后50%的矿井水回流井下复用（主要用于综采、综掘、防尘、防灭火等）。另外还有一部分经生物、化学处理净化后作为生活用水。对矿井水进行综合开发利用，减少了对地下水资源的开采，客观上起到了保护地下水资源的作用。据估算，义煤集团对矿井水的利用率在70%以上，每年利用矿井水1300万立方米，和打水源井相比较，每年可减少支出约2000万元，企业经济效益和社会经济效益十分显著。

（3）煤层气的综合利用。

长期以来，义煤集团在煤炭开采中产生的瓦斯直接排放到空气中，也没有把瓦斯看作污染物。近两年来，义煤集团开始重视瓦斯对环境的污染，并着手进行综合治理。2006年10月，义煤集团耿村矿、千秋矿瓦斯发电项目建成投产，总装机容量4000千瓦。下一步，义煤集团将根据各矿的实际情况，对瓦斯进行抽采利用，争取到2010年瓦斯综合利用率达到70%，大幅降低对环境的污染。

（4）煤系地层中铝矾土的综合开发利用。

义煤集团陕渑煤田煤系地层中普遍伴生着赋存好、品质较高的铝矾土层。为使与煤伴生资源得到充分合理有效地开采利用，近年来义煤集团采用煤铝共探联采技术，进行了有益的尝试，取得了良好的成效。在资源集中地科学选址，相继建设了耐火材料厂、棕刚玉厂、氧化铝厂、建材厂等资源型企业。坚持优化设计、联合布置、合理开采、分装分运、综合利用，使伴生的铝矾土得到有效的开采利用，既减少了重复勘探、开采造成的成本升高和资源浪费问题，又充分发挥了矿井现有工程、设施、设备的作用，延长了矿井服务年限。同时，还缓解了矿井因煤炭资源枯竭而报废造成的就业压力。

3.加快产业化聚集和规模化提高步伐，构建循环经济工业园区

（1）依托资源优势，构建张村煤（电、气）铝化循环经济工业园区。为了充分发挥义马地区丰富的煤、电、气、铝矾土等资源优势，解决环境遭到破坏、产业格局单一、抗风险能力小等诸多问题，义煤集团在项目布点上科学布局，把有相当关联度的钡盐厂、耐火材料厂、棕刚玉厂、塑料编织袋厂和氧化铝厂规划建设在渑池县张村镇，形成了一个产品、副产品和废料循环利用的工业园区。义煤集团引入系统论指导园区建设，分别对园区输入系统、自身循环系统、输出系统等三大系统的功能进行不断补充和完善，一个现代化、高标准、示范性的循环经济工业园区初步建成。首先从园区输入系统着手，实施煤铝共勘联采，降低采矿成本，提高资源利用率。义煤集团曹窑矿井下与煤伴生有丰富的铝矾土资源，实施煤铝联采，大大降低了采掘成本，提高了效益。其二，把距园区最近的曹窑矿外排的矿井水经多级沉淀引入张村工业园区用作工业用水，大大提高了水资源的利用率。其三，架设专用线路、铺设供气管道把内部电厂、气化厂的电、煤气引入张村工业园区，降低了园区企业的生产成本，减少了燃煤造气对环境的污染。其四，加强园区自身循环系统建设。煤、铝矾土、重晶石、矿井水、电、煤气等资源进入工业园区后，义煤集团通过对园区企业实行统一管理，建立企业内部市场运作机制，强化就近采购和市场价采购，园区企业间产品、副产品互相循环的产业链条初步形成：钡盐厂产生的副产品——生石灰直接供给一墙之隔的氧化铝厂，氧化铝厂的产品——氧化铝直接供给园区内企业——耐火材料厂、棕刚玉厂，纺织袋厂为其他4个厂生产不同类型的包装袋。其五，加强对流出园区赤泥、钡渣等废料进行制砖和生产水泥，形成一条吃干榨净的绿色产业链。经过认真实施，园区由于物料的循环使用和综合利用，每年产生的经济效益达5000万元以上，同时也给当地带来了巨大的环境效益和社会效益。

（2）构建跃进煤电汽建循环经济工业园区。义煤集团依托邻近的跃进矿、千秋矿有丰富的煤矸石、煤泥和中尾煤资源，在两矿不到2平方千米的土地上，规划建成了有相当关联度的综合利用电厂2个、年产8000万块的矸石砖厂和粉煤灰免烧砖厂各1座，实现产业链的拓展和延伸。首先，跃进、千秋两矿外排的矿井水经净化后用作工业和生活用水，满足了大部分用水需求。其二，园区企业热源得到了较好的利用。两个电厂实施热电联供，供热面积达11万平方米，改善了周边矿区和义马市的工业和居民用热需求。利用矸石砖厂余热用作职工洗澡和冬季厂区取暖，热源得到了充分利用。其三，煤矿生产的原煤经过洗选，煤矸石、中尾煤用作电厂燃料发电和砖厂制砖，电厂粉煤灰用来生产免烧砖。园区初步形成了煤、电、汽、建循环经济产业链，资源得到了较为充分的利用，实现了节能减排，促进了矿区经济的发展。

4.积极推进沉陷区治理和棚户区改造，统筹城乡发展

义马矿区开采历经半个世纪，个别矿已超过百年，煤矿地质环境问题充分暴露，治理的艰巨性、迫切性和难度都很大。近几年来，国家为了解决“四矿”问题，先后出台了一系列优惠政策支持老矿区的改造。义煤集团与三门峡市、洛阳市达成共识，实施统筹规划，把矿区治理与新农村建设和地方小城镇建设有机结合起来，促进了地企共同发展。

（1）实施沉陷区治理。煤矿由于多年开采，地下采空面积不断增大、地面沉陷日趋严重，造成大量土地不能耕种，地面设施受到破坏，住宅不适于居住。为此，义煤集团启动了历史上最大的沉陷区治理工程，在义马市区和周边两个矿区规划建设三个功能齐全的住宅小区，总建筑面积达到32万平方米，总占地18公顷，计划搬迁4994户，涉及近2万城乡人口，复垦面积134公顷，相对新增农业和工业用地120公顷。

（2）实施棚户区改造。义煤集团在河南省和三门峡、洛阳市等省市政府的大力支持下，启动了河南煤炭行业规模最大的棚户区改造工程。义煤集团集中改造的棚户区共有18片，拆除建筑面积104余万平方米，搬迁居民2.4万户、7.11万人，拟新建183万平方米，占地1800亩，总投资14亿～15亿元，相对新增农业和工业用地140公顷。

三、坚持科学发展观，创造美好未来

在省国资委的直接推动下，2007年5月底，义煤集团与永煤集团、省煤气集团、省燃化公司进行战略性重组，联合组成河南煤业化工集团，6月初完成工商注册，注册资本60亿元。河南煤业集团发展方向是“以煤为主，发展煤化工”，重点打造“煤炭——煤化工”产业链，发展目标是：打造中部第一、国内一流、国际知名的特大型能源化工企业，并以此为平台，进一步整合资源，做强做大，力争尽快进入中国100强企业前50位。义煤集团作为河南煤业化工集团的重要成员，将以此重要战略机遇为契机，继续坚持科学发展观，科学谋划、超前发展，走新型工业化道路，大力发展循环经济，打造国内一流能源化工集团。

（1）加强煤炭资源整合，做强做大煤炭主业。煤炭企业作为资源型企业，其发展核心还是要依靠资源，一要有足够资源储备，二要利用先进技术合理开采资源，三要提高资源的附加值。义煤集团将充分发挥大集团的资金、技术和人才优势，跨地区、跨省界、跨国界占领煤炭资源，为企业的持续发展储备足够资源。争取经过3～5年，煤炭产量达到1亿吨以上，产值达到400亿元以上、利润60亿元以上。

（2）依托煤炭资源优势，加快煤化工产业的发展。义煤集团将抓住300万吨煤制油项目即将落户三门峡地区这一重大机遇，积极参与项目的各项前期筹备工作，积极推进“煤——油——化”产业链的形成和发展。同时，依托河南省煤气集团现有煤气化项目和千秋、跃进矿的低热值煤炭资源，积极推进与美国SES公司合作步伐，加快合资建设日产1000万标方煤气项目，满足年产100万吨甲醇用气需要，并进行二甲醚、醋酸等下游产品开发，充实“煤——气——化”产业链。争取经过5～10年的发展，投入400亿元以上，使煤化工产业年新增产值400亿元以上、利润80亿元以上。

（3）依托丰富的铝矾土、煤炭等资源优势，打造铝深加工基地。在三门峡市政府的支持下，义煤集团与广新外贸集团等大企业将加快推进三门峡市100万吨/年铝深加工产业基地建设。双方利用义翔铝业公司现有铝土矿资源，把氧化铝产能扩大到100万吨/年，同时延长产业链，建成50万吨/年铝材深加工及为其配套的相关项目，形成铝矿开发加工利用到生产铝型材、铝板带、铝合金等产品系列，实现从铝土矿到铝制品完整的铝工业体系。项目总投资100亿元以上，全部建成投产后，年可新增销售收入200亿元以上、利润40亿元以上。

（4）依托石灰石、煤矸石、粉煤灰等资源，做大新型建材产业。在搞好现有年产180万吨新型干法水泥生产线生产经营基础上，加快第二条线的建设，并配套建设余热发电项目，使水泥年产量达到400万吨以上、产值10亿元、利润2亿元以上，打造豫西最大的水泥生产基地。同时，依托矿区丰富的煤矸石、粉煤灰等资源，在现有千秋矸石砖厂和跃进免烧砖厂的基础上，再规划建设4～5条矸石砖和免烧砖生产线，争取在5年内使矸石砖和免烧砖产量达到4.5亿块，年销售收入达到1.5亿元、利润3000万元。

（5）提高煤矸石、矿井水、煤层气等煤炭伴生资源的利用率，推进电力、建材等产业的发展。到2010年，煤矸石、矿井水、煤层气等资源利用率均要达到80%以上。

（6）围绕矿区配套服务，促进建筑、机械制造产业的发展。依托现有豫建公司和永兴公司，打造豫西最大、实力最强的建筑企业。依托机电总厂，整合现有机械制造资源，造成河南一流煤机制造企业。

经过几年的发展，把义煤集团真正成为国内一流的大型能源化工集团。

四、关于发展循环经济的几点建议

（1）建议各级政府要从税收、财政、产业政策等方面建立有利于循环经济发展的保障机制，鼓励扶持资源型企业发展矿业循环经济，实现经济发展和社会发展的和谐统一。

（2）煤炭及伴生资源配置向大企业集团倾斜，提高资源利用率。对煤炭及伴生资源实行战略资源管理，实行保护性开发，依法维护煤炭资源使用者的合法权益。加大对浪费资源企业惩治力度，甚至制定回采率达不到规定要求企业的退出机制及政策。禁止将国家规划矿、国有重点煤矿后备资源矿区和实行保护性开采的稀缺煤种化整为零，人为分割成小块井田招标拍卖。煤炭及其伴生资源（如铝矾土）配置向大集团倾斜，发挥其技术优势、人才优势，提高资源利用水平。

（3）政策保持连续性，保障综合利用企业的发展。当前，国家出台了一系列关停小火电的政策，对实现“十一五”节能减排目标有十分重要的意义。但煤炭企业现有的矸石、煤泥、中尾煤综合利用电厂不属于小火电机组。建设矸石电厂的主要目的是为了充分利用煤矿固体废弃物，减少堆存占地，减轻环境污染，并尽量把这些能量加以回收，而不是为了单纯发电。对此类电厂不宜采取“一刀切”，强行进行关闭。否则，就会增加固体废弃物的排放、污染和占地，达不到节能减排的目的，更实现不了国家能源发展“十一五”规划和煤炭工业“十一五”发展规划提出节能减排的“三个70%”。

（4）加快煤炭科技进步，积极倡导绿色开采和利用技术创新。煤矿资源的高效开采和利用，离不开先进的科学技术，离不开政府的资金扶持。对在环境保护方面进行技术研究的矿山，政府可考虑给予一定的税收优惠和费用支持，提高资源保护和技术改造给企业带来的现实收益，鼓励企业增加技术创新投入，创建高产、高效、低耗、节能、环保型矿井。

（5）加强矿业秩序整顿，坚决关闭无证非法的各类小矿。无证非煤小矿，造成了资源浪费，影响和扰乱了市场秩序，成为安全事故频发、国家和职工个人生命财产遭受严重损失的祸端，必须下大力气加以整顿和治理，坚决关闭，还煤矿开采一片洁净的天空。

五、结束语

近几年来，义煤集团积极贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，逐步形成了“矿区资源利用高效化、产业发展链条化、园区建设系统化、土地使用集约化”独具义煤特色的矿业循环经济发展模式。义煤集团作为一个负责任的大企业，在迈向国内一流特大型能源化工集团的道路上，时刻不忘自己的社会责任，始终坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现地企同步持续发展，为建设和谐社会作出积极的贡献！

北京市发展和改革委员会的机构设置

根据上述职责，市发展改革委设26个内设机构。

(一)办公室。

负责机关政务工作；负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担信息、信访、议案、建议、提案、保密、接待联络、电子政务、安全保卫、后勤保障、机关财务和资产管理等工作；承担重要事项的组织和督查工作；管理机关行政受理窗口。

(二)研究室(信息处)。

组织研究本市国民经济和社会发展的重大问题，提出相关政策建议；负责起草重要文稿；组织协调机关调查研究工作；负责机关政府信息公开工作，依法协调受理公民、法人或其他组织提出获取本机关政府信息的申请；负责机关新闻发布和信息引导工作；指导机关网站的管理和维护工作。

(三)法规处。

负责机关推进依法行政综合工作；组织起草国民经济和社会发展、经济体制改革方面的地方性法规草案、政府规章草案；负责行政执法工作的监督、指导和协调；承担行政复议、应诉的有关工作；承担机关行政规范性文件的合法性审核和有关备案工作；按规定指导和协调全市招标投标工作。

(四)发展规划处。

研究提出本市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议；提出国民经济和社会中长期发展、综合平衡的目标和政策措施；组织拟订国民经济和社会发展中长期规划、主体功能区规划，并对规划实施情况进行监测与评估；统筹协调经济社会发展专项规划和区县发展规划。

(五)国民经济综合处。

组织拟订本市国民经济和社会发展年度计划；监测分析宏观经济形势和国内外经济发展变化，组织开展国民经济和社会发展的预测预警；研究总量平衡，提出宏观调控目标及政策措施；落实国家经济安全战略和政策；研究拟订重大信息化建设项目政府投资规划和年度计划。

(六)经济体制综合改革处。

研究本市经济体制改革的重大问题，并提出政策建议；组织拟订综合性经济体制改革方案，指导推进改革工作；协调有关专项经济体制改革，指导和协调经济体制改革试点工作，组织评估验收和总结推广试点经验。

(七)固定资产投资处。

监测分析本市全社会固定资产投资状况，拟订固定资产投资中长期规划和年度调控计划，拟订重大项目中长期规划、重点建设项目和政府投资年度计划；会同有关部门拟订本市房地产开发中长期规划和年度计划，研究房地产开发中的重大问题，提出调控目标和政策措施；参与拟订土地利用中长期规划与年度计划，参与编制下达土地供应和土地收购储备年度实施计划；提出深化投资体制改革和修订投资核准目录的建议；统筹安排财政性建设资金，按规定权限审核和上报投资建设项目；管理城市基础设施建设费的征收工作，协调地价款的收缴工作；指导工程咨询业发展。

(八)产业发展处。

综合分析本市产业发展情况，研究提出产业发展战略，组织拟订并协调实施产业结构调整战略及高端产业功能区、产业集聚区和重大产业基地的战略、规划和重大政策；组织提出并公布政府鼓励、限制和淘汰的生产能力、工艺和产品的指导目录；会同有关方面研究拟订促进服务业发展的政策措施并组织实施；研究拟订服务业发展规划与空间布局规划，并统筹其与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；统筹协调高端产业功能区和文化创意产业集聚区发展。

(九)利用外资和境外投资处。

综合分析本市利用外资和境外投资的情况，研究提出利用外资和境外投资的发展战略、规划，组织拟订有关政策措施；负责外商投资项目、利用国外贷款项目、境外投资项目的审核和上报工作；会同有关部门承担外国投资者并购本市境内企业有关安全审查意见的上报工作；承担利用国际金融组织、外国政府贷款项目和国际商业贷款项目的日常管理与协调工作。

(十)区域合作处。

贯彻国家区域发展战略、规划，研究提出本市与周边省市的区域合作战略、规划及相关政策建议，并组织实施；协调解决区域合作中的有关问题；统筹协调对口支援和帮扶工作；按权限负责外省市政府有关驻京办事机构的管理、服务和协调工作。

(十一)区县经济处。

研究本市城乡统筹和区域协调发展等重大问题；拟订功能区域发展战略和政策措施；研究提出推进城乡一体化发展战略和政策建议；协调农业和农村经济社会发展重大问题；统筹协调郊区生态环境、水务、农业、气象及乡镇基础设施等方面的发展规划和政策，研究提出相关重大项目布局；推进区县合作相关工作。

(十二)基础设施处。

研究提出本市基础设施发展战略和中长期发展规划，组织拟订有关政策；统筹交通、水务、园林绿化等行业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；研究提出基础设施重大项目布局；综合分析基础设施建设发展情况，协调有关重大问题；组织推进基础设施投融资体制改革；协调民航、铁路等国家在京基础设施项目投资工作。

(十三)高技术产业处。

研究拟订本市高技术产业发展战略和中长期发展规划；统筹工业、信息化、高技术产业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；综合分析工业、高技术产业发展和高技术改造传统产业的重大问题，组织拟订综合性产业政策，研究提出综合性政策建议；按权限审核和上报工业重大建设项目、外商投资重大项目，参与审核境外投资重大项目；负责安排高技术示范工程和高技术产业化项目。

(十四)资源节约和环境保护处。

综合分析本市经济社会与资源、环境协调发展的重大问题，推进实施可持续发展战略；负责节能减排和应对气候变化的综合协调工作；研究拟订发展循环经济、资源节约和综合利用、应对气候变化的规划及政策措施并协调实施；参与拟订环境保护和生态建设规划；组织实施节能降耗、资源综合利用和清洁生产促进有关工作，参与研究整治重点污染源、污染地区的方案；研究提出固体废弃物处理及综合利用重大项目布局和政策建议；组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；负责节能考核和节能监察工作。

(十五)社会发展处。

研究提出本市社会发展战略和中长期发展规划；监测和分析社会发展形势，组织拟订有关政策措施；统筹协调人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、体育、民政等发展规划、计划与国民经济发展规划、计划的衔接平衡；协调社会事业发展和改革的重大问题；综合分析就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况，研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议。

(十六)经济贸易处。

监测分析本市市场及对外贸易情况，研究提出扩大消费和促进对外贸易发展的政策措施；组织编制重要商品市场建设规划；承担重要商品的市场平衡和调节相关工作，指导、监督重要商品的政府订货、储备、轮换和投放；会同有关部门拟订现代物流业发展战略和规划，拟订政策措施并组织实施；协调流通体制改革的重大问题；按照规定权限负责重要农产品、工业品和原材料进出口需求平衡，协调落实粮食、棉花进出口计划。

(十七)财政金融处。

研究本市社会资金供求的重大问题；综合分析国家财政、金融政策在本市的执行情况及有关重大问题；会同有关方面研究政府重大项目融资方案；负责安排金融功能区固定资产投资；负责非上市企业发行企业(公司)债券的组织推进和审核；参与创业投资基金和股权(产业)投资基金的相关政策研究；参与推动要素市场体系的建设和发展。

(十八)价格综合处。

监测分析本市价格总水平变动情况，研究提出价格总水平的调控目标和政策建议；组织监测分析重要生活必需品价格形势，提出调控建议；组织协调价格监测、价格认证、成本调查和价格制度建设等工作，协调依法查处价格违法行为和价格垄断行为等工作。

(十九)价格管理处。

监测分析市场价格变化情况和本市政府定价商品价格政策执行情况，提出价格调控政策建议；拟订、调整市政府管理的商品价格并组织实施；按照国家统一安排，组织实施电、成品油等重要商品价格调整。

(二十)收费管理处。

监测分析市场价格变化情况和本市政府定价收费政策执行情况，提出价格调控政策建议；拟订、调整市政府管理的收费标准和房地产价格并组织实施；按照国家统一安排，组织实施电信资费等收费标准的调整。

(二十一)能源发展处。

综合研究本市能源开发利用情况，拟订能源发展战略和目标；研究拟订能源基础设施发展规划、年度计划及政策措施，并组织实施；研究提出重大能源项目布局；衔接能源总量平衡；负责电源点、新能源和可再生能源的行业管理。

(二十二)煤炭管理处(北京市煤炭管理办公室)。

负责本市煤炭行业管理；监测煤炭行业运行态势，组织拟订煤炭行业发展规划、行业规范和技术标准；负责煤炭生产、经营许可及市场监管；协调解决煤炭行业的有关重大问题；负责安排煤炭基础设施建设项目，分析项目建设情况并协调解决有关问题；依法对煤炭生产、经营方面违法行为进行处理，并承担相应的监督管理责任。

(二十三)电力管理处(北京市电力管理办公室)。

组织拟订本市电力行业发展规划、行业规范和技术标准；研究提出电力需求侧管理等方面的政策措施并组织实施；负责电力行业管理和监督工作；协调解决电力行业的有关重大问题；安排电力基础设施建设项目；依法对电力行业的规范、技术标准及已批准的行政许可事项承担相应的监督管理责任；承担电力建设协调的有关工作；承担北京市电力事故应急指挥部办公室工作。

(二十四)经济运行综合处。

统筹本市能源经济运行工作，负责拟订年度能源运行调控方案；协调解决能源经济运行相关重大问题；负责煤炭、成品油的资源总量平衡，拟订煤炭储备基地规划并组织实施；综合分析煤电油气运供需情况，研究提出运行调节的措施及建议。

(二十五)经济运行监测处。

负责监测分析本市能源经济运行态势，组织建立能源综合信息监测体系；负责提出能源经济预警措施及建议。

(二十六)人事处。

负责机关及所属单位的人事、机构编制、队伍建设、教育培训等工作。

机关党委　负责机关及所属单位的党群工作。

工会　负责机关及所属单位的工会工作。

离退休干部处　负责机关及所属单位离退休人员的管理与服务工作。

纪检、监察机构按有关规定派驻。

规划分析

针对规划目标、内容和任务万源煤炭储备基地规划，分析预测规划实施可能产生的环境影响万源煤炭储备基地规划，说明规划与环境保护和可持续发展的法规、规划、政策的协调性和相容性万源煤炭储备基地规划；阐述规划已经考虑的环境保护内容。

本期规划目标在充分考虑扩大资源潜力的前提下万源煤炭储备基地规划，制定万源煤炭储备基地规划了矿山环境恢复治理指标，从总量控制和布局优化方面提高矿产资源综合利用率。

规划内容和任务从资源勘查、总量调控、布局和结构调整、节约与综合利用等方面都考虑了环境保护问题。第一，勘查布局要充分考虑环境因素，对生态环境脆弱区和生态环境保护区尽量不布置或者少布置勘查工作。第二，充分考虑到资源环境承载力，依据探矿权以及勘探完成后续的采矿活动对环境的影响程度限定探矿权总数。第三，根据资源赋存和开发利用条件以及国家的有关产业政策和法律法规，特别考虑了环境因素，确定禁采区、限采区、鼓励区和允许区；矿产资源结构调整的总目标实现矿产资源开发利用的最优化和可持续利用，注重了矿产资源开发利用过程中经济效益、社会效益、环境效益的协调性，不仅仅追求经济效益。第四，矿产资源开采在统筹规划的基础上，制定合理的开发利用方案，采用合理的开采顺序、方法和选矿工艺。确定矿山企业的开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率、矿山水循环利用率以及土地复垦率等约束性指标，使其对矿山环境的影响降到最低。对不具备综合开采技术条件的依法限制或者禁止开采。对暂时不能利用的矿产及尾矿采取保护措施，防止资源损失和生态破坏。

5.2.1 规划总目标评价

《全国矿产资源规划》（以下简称《规划》）按照建设资源节约型、环境友好型社会和构建和谐社会的要求，以提高矿产资源对经济社会发展的保障能力为目标，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的方针，以矿产资源合理利用与保护为主线，构建资源配置新机制，正确处理资源开发与环境保护的关系，统筹安排矿产资源勘查、开发、利用与保护的任务，统筹矿产资源开发利用的经济、环境和社会效益，落实共同责任，理性开发和高效利用资源，最大限度减少资源开发对土地的破坏，以及矿山开采、选矿、堆放、运输等活动对周边地区所造成的环境影响，促进矿山废弃土地复垦，切实保护矿山地质环境和耕地，发展绿色矿业。

《规划》既是国家资源开发利用战略规划，通过加大矿产资源勘查，合理利用和保护矿产资源，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。同时，《规划》也是一个环境规划，通过协调矿产资源开发利用与生态环境的关系，构建环境友好型的矿产资源开发利用模式，促进环境的保护和改善。

《规划》在矿产资源开发理念上提出加强矿产资源节约与综合利用，促进低品位、共伴生矿产资源的综合勘查与综合利用，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，发展矿产资源领域循环经济，推进矿山废弃物的综合利用，提高资源高效开发利用和矿山地质环境保护与恢复治理水平，推动矿业走节约、清洁、安全的可持续发展道路。在矿山地质环境保护上提出要基本形成绿色矿山格局，矿山地质环境状况明显改善，矿山废弃地土地复垦程度不断提高。

5.2.2 矿产资源勘查部署评价

《规划》按照“找新区、上专项、挖老点、走出去、依靠科技和人才”的思路，对矿产资源勘查作出规划部署，努力实现找矿重大突破。一是加强公益性地质调查，重点开展主要含油气盆地和重要成矿区带的矿产资源远景调查评价，提高重点成矿区带基础地质工作程度，做好资源勘查基础支撑。二是加强重要矿产资源勘查，以国内紧缺的能源和非能源重要矿产为主攻矿种，兼顾部分优势矿产，在重点成矿区带、大中型矿山深部及外围，努力实现找矿重大突破，切实增加资源储量。

《规划》在勘查布局上充分考虑环境因素，设立矿产资源鼓励、限制和禁止勘查分区。强调在自然保护区、地质公园的缓冲区和重要饮用水水源保护区的二级保护区及准保护区依法限制矿产资源勘查活动，严格控制探矿权设置数量。禁止在具有生态环境保护功能的区域开展不符合其功能定位的勘查活动。禁止勘查区内已有的矿产资源勘查活动要逐步有序退出。矿产资源勘查活动的空间部署，体现了从源头上保护生态环境的根本出发点。同时，通过加强环境等基础地质调查，继续开展干旱缺水和地方病高发区地下水勘查，加强重要农牧区、西南岩溶石山地区、南方红层分布区以及老少边穷缺水农村地区地下水勘查，为构建良好的人畜饮用水环境提供保障。

5.2.3 矿产资源开发利用规模评价

《规划》对不同矿种采取差别化调控政策。一是鼓励开采与国家经济社会发展需要密切相关且国内供给相对不足的矿产，主要包括能源矿产，铁、优质锰、铬、铜、镍、铅锌等金属矿产，重要非金属矿产。二是明确钨、锡、锑、稀土等国家规定实行保护性开采的特定矿种和一些重要优势矿产的限制性开采要求，加强对开采和出口的宏观调控，保护资源，维护国家资源的经济利益和战略地位。三是建立石油、特殊煤种、国家规定实行保护性开采的特定矿种等的矿产地和矿产品储备，为调控市场、应对突发事件和保障资源供应安全奠定基础。

《规划》针对矿产资源开发利用规模目标，通过开采总量调控，限制开采耗能大、污染重的矿产，如铝土矿、水泥灰岩等，最大限度减少对环境的破坏。一是要有序开采煤炭资源，合理确定重点地区煤炭开采规模和强度，限制开采高硫煤、高灰煤。稳步推进煤炭资源开发整合，调整改造中小煤矿，推进大型煤炭基地建设。二是积极开发利用新能源，减少传统能源开发利用造成的环境污染。因地制宜地开发利用地热资源，加大浅层地温能开发推广力度，到2015年，地热能年利用量达到600万吨标准煤并保持稳步增长。三是限制开采供过于求矿产，以及下游产业发展过快、产能过剩、耗能大、污染重的矿产，对出口优势矿产实行限产保值，严格控制采矿权设置。

5.2.4 矿产资源开发利用布局与结构评价

《规划》按照优化资源配置、促进区域协调发展的要求，优化矿产资源勘查开发空间布局和结构。一是落实国家区域发展战略，根据区域资源开发特点，提出勘查开发重点方向，推动矿产资源开发利用与区域协调发展。二是加强空间布局安排，设置鼓励、限制、禁止和重点等各类规划分区，明确规划区功能定位，实施差别化的管理措施。三是推进矿业经济区建设，提高矿业集中度，促进区域资源优势转化为经济优势。四是调整优化矿产资源开发利用结构。制定并严格执行矿山最低开采规模标准，推进规模化开采和集约利用，严禁大矿小开，推进资源开发整合，引导和促进小矿的联合重组。

《规划》在开发利用布局方面，要求严格限制和禁止开采区管理，严格控制采矿活动对生态环境的影响。限制或禁止在国家级自然保护区、地质遗迹保护区、重要饮用水水源保护区等生态环境保护区域一定范围内开展矿产资源开发活动。限制开采区内坚持资源环境保护优先、适度开发的原则，提高区内矿山企业采选技术准入条件，坚持科学规划论证、严格控制采矿权设置总量和开采规模。禁止开采区内严禁开展与环境保护功能不相符的开发活动，已有开发活动逐步有序退出。同时，《规划》提出对不符合最低开采规模标准、资源破坏浪费严重的生产矿山，进行整改联合，依法清理关闭无证开采、浪费资源、不具备安全办矿条件的矿山企业，并落实土地复垦责任，到2015年，大中型矿山比例达到10%以上。《规划》鼓励矿产资源开采加工企业根据市场需求，延伸产业链，调整矿产品生产结构，促进单一产品向配套产品、高耗能（耗材）产品向低耗能（耗材）产品的转化，提高资源利用水平。通过优化矿产品结构，制定更加严格的矿产品进出口政策，限制高能耗、高污染和以出口为主要流向的矿产品开发。

5.2.5 矿产资源节约与综合利用评价

《规划》按照建设资源节约型社会和节能减排的要求，强化资源节约与综合利用。一是提高矿产资源开采回采率和选矿回收率，减少储量消耗和矿山废弃物排放，促进矿产资源节约开发。二是完善矿产资源综合利用激励引导机制，加强低品位、共伴生矿产资源的综合勘查与综合利用。三是发展矿产资源领域循环经济，重点在矿产资源开采、选冶和矿山固体废弃物利用等方面，实施循环经济发展示范工程。

《规划》提出提高北方厚煤层以及小煤矿的回采率，到2020年，平均提高煤炭资源矿井回采率10个百分点以上，铁、锰、铬矿的采选回收率平均提高3～5个百分点，推广先进适用的资源综合回收工艺及选矿技术，减少储量消耗和矿山废弃物排放。提倡矿山固体废弃物、废水、尾矿资源和废旧金属利用，提高废弃物的资源化水平。以产生量大和利用潜力大的矿山废弃物为重点，研究推广煤矸石发电和建筑材料生产等技术和工艺，到2015年，煤矸石利用率达到70%以上，粉煤灰利用率达到75%以上。提高矿山废水的循环利用效率，矿业用水复用率提高到90%以上。完善废旧金属回收体系，提高铁、铜等废旧金属的回收利用水平。同时，完善矿产资源综合利用的激励引导机制。鼓励和支持矿山企业开展矿产资源节约与综合利用和节能减排。对提高资源利用效率的技术改造项目和综合利用项目，制定相应的优惠政策，优先用地供给，并给予提供信贷金融支持。

5.2.6 规划保障措施评价

为保证规划有效实施，《规划》从深化改革、创新机制、夯实基础等方面，提出了确保规划有效实施的法律、经济、行政和科技等手段。一是建立完善矿产资源勘查开发管理新机制。二是推进科学进步和技术创新，实施一批矿产资源保障和保护工程。三是积极参与国际矿业合作。四是完善矿产资源规划体系，加强规划的统一协调和管理。五是强化规划制度化管理。六是构建保障规划实施的激励与约束机制，实行差别化的投入和激励政策，强化企业资源消耗和环境保护约束机制。七是加强规划基础建设。八是扩大规划的民主决策和公众参与，加强规划宣传，促进规划顺利实施。

《规划》针对矿山地质环境保护和恢复治理各项措施落实到位，在保障措施中提出了有关制度措施。一是财政重点支持矿业领域循环经济发展项目。加大矿山地质环境恢复治理和矿区土地复垦的投入，鼓励社会资金参与矿山地质环境治理和土地复垦。二是强化企业资源消耗和环境保护约束机制。调动矿山企业节约降耗、综合利用和清洁生产的积极性。建立完善矿山环境恢复治理保证金制度，按照“企业所有、政府监管、专款专用”的原则，强化监管落实，专项用于矿山地质环境保护与恢复治理。推行土地复垦费征收使用管理制度，土地复垦费应列入生产投资估（概）算，足额列入企业生产成本。三是建立完善矿产资源勘查开发管理新机制，实施一批矿产资源保障和保护工程，提高基础地质工作和资源保障程度，促进矿山地质环境改善。

发电厂为什么要建立一个煤炭安全储备仓库(该部分煤炭在非紧急情况下不会使用)?

火力发电厂设计规范中没有设置煤炭安全储备仓库这个要求万源煤炭储备基地规划，一般都是各个电厂根据本厂具体情况设置万源煤炭储备基地规划的。如南方多雨地区万源煤炭储备基地规划的电厂在储备仓库内储存干燥万源煤炭储备基地规划的高发热量煤炭万源煤炭储备基地规划，以免大雨时电厂哪个锅炉需要启动点火时用。如采用等离子无油点火系统的电厂，也会存一些这样的煤炭。而对于煤源不固定的电厂，需要存一些符合锅炉设计煤种了煤炭，当来煤与锅炉设计煤种差别很大时，用以掺烧，以保证锅炉燃烧安全