煤炭产业转型升级宏观措施（煤炭行业转型发展面临的问题及建议）

本文目录一览：

• 1、举例说明促进煤炭产业绿色转型升级有哪些措施？
• 2、煤炭企业转型发展副业有什么好的建议
• 3、如何进一步发挥财务管理在煤炭企业转型升级
• 4、谁有国家关于煤炭市场宏观调控的相关政策？
• 5、2016年国家对煤炭在宏观调控上有哪些新举措？

举例说明促进煤炭产业绿色转型升级有哪些措施？

对陕西来说,煤炭消费需求量刚性增长的基本态势短期内不会改变,为落实煤炭"去产能"各项任务目标和实现地区煤炭产业升级与绿色转型,应积极运用现代科技手段,从产业链和技术创新等方面对现有煤炭产业链的关键环节进行改造和优化。应做优能化陕北能源化工基地兰炭产业集群,大力推广燃煤替代,推动兰炭产业供应链升级,发挥绿色金融优势,促进产融结合,推动传统能源向智慧能源转型升级。

煤炭企业转型发展副业有什么好的建议

不存在副业之说。

根据新时期所显现出煤炭产业转型升级宏观措施的国家产业政策导向、能源市场需求特点和人民生活诉求意向等煤炭产业转型升级宏观措施，煤炭产业转型升级宏观措施我国煤炭产业及企业未来的发展主线是“高、低、长、新”四字路径取向。

所谓“高”，即煤炭产业由低端升向高端的路径。煤炭产业由低端升向高端的核心标志是煤炭产业转型升级宏观措施：煤炭产品清洁化、低碳化和高附加值。这是新时代煤炭产业未来发展的新趋向，产品的清洁化、低碳化也就是产品的高端化和高价值化。在我国能源结构短期内无法大规模调整的现状下，煤炭产业升级的清洁高效利用是解决我国能源问题的核心。现实证明，煤炭在开采、转化、发电与终端消费等过程中，存在着巨大的清洁化空间和升值化，通过提升洁净煤技术水平，可以极大地提高煤炭利用效率和减少污染物排放。因此，加快推进我国煤炭资源清洁高效利用，大有可为，前景广阔。同时也体现出煤炭企业在社会、市场和环境等方面的高度责任感。

所属“低”，即煤炭企业实施低成本战略的路径。成本是企业生存的底线，成本控制是企业管理永恒的主题。为应对市场持续低迷，应坚定不移的实施低成本战略。具体要从两个方面着力：一是强化责任细化的常规管理，即在原有成本结构的常规性管理方面，坚持由粗放管理转为集约管理，依托现有组织体制和业务流程线，全面分析与系统策划，把成本目标基础数据测实，实施目标成本责任制的精细化管理，优化人流、物流、资金流等流程，将各级、各单位（部门）及人员成本责任指标的完成情况与其收益密切挂钩，认真考核，严格奖惩兑现。二是实行全面宽领域的创新管理，即从宏观、中观和微观的不同视角，从更宽领域、更深层次、更新视角和更大力度上提质降耗增效。要把成本控制措施融入到企业生产和经营管理的各个领域、各个流程、各个节点等，从产生成本费用的一切源头和要素入手，切实加强管理，大力推进技术创新、变革创新和业务价值链创造，真正实现煤炭成本的大幅度下降。

所谓“长”，即煤炭产业延长其产业链条的路径。拉长煤炭产业链条是近十多年来全国多数煤炭企业实施煤基发展战略的共同选项，从未来大的发展趋势看主要有两个推进方向：一是从纵向上推进经济结构、产业结构融合。按照深化、细化、转化、净化和升级“四化一升”的总体要求，深化—煤炭调配、洗选深加工；细化—根据用户要求细分产品；转化—向气、向电、向油、向化工等转化；净化—循环经济方式，实现高碳产业低碳发展；升级—提升产品附加值和市场适应度，满足用户需要。二是从横向上推进煤炭经济结构、产业结构融合发展。一方面从煤、路、港、航上进行产业嫁接融合；另一方面煤与金融协同融合、煤与钢铁协同融合、煤与物流协同融合等。

所谓“新”，即创新煤炭企业商业模式的路径。按照商业模式的内涵要求，坚持以持续满足客户价值需求为导向，以整合优化关键业务流程及关键资源配置为重点，以拓宽企业盈利渠道为目的，以绩效考评为手段，建立起符合煤炭企业特点、高效运行、具有较强竞争优势的商业模式创新体系，不断提升企业盈利水平。要推进市场与现场的无缝隙对接，积极应对需求和价格下滑的市场新形势，深入分析煤炭客户的内在价值需求，提供客户所需要的独特的“能源使用过程”和整体的能源解决方案，包括需要稳定的供应、尽量少的库存和资金占用、尽量少的污染和排放达标等。运用好传统营销方式和现代电子交易等平台，整合采购、物流、配煤、销售、资金、信息等煤炭流通服务能力，优化以信息流、商流、物流和资金流为核心的煤炭价值链，创新煤炭供应链管理服务体系，提供个性定制服务和供应链整体解决方案，从单一的煤炭生产供应商逐步向煤炭供应链管理服务商进行转变，为用户提供安全、清洁、高效的能源服务。

如何进一步发挥财务管理在煤炭企业转型升级

一 、 当前我国煤炭企业财务管 理中的困惑

1．忽视 了财务管理外部环境的 重要性。在我国的煤炭企业财务管 理中普遍存在着这样的现象：企业 只将 自身的财务管理工作局限在企 业内部 ，完全不重视宏观经济环境 和金融形势等外部环境和 自身企业 财务管理之间的关系。

2．企业 的财务监 管存在漏洞， 且财务 信息 的失真现 象严 重。现 在煤炭企 业 的通 病之一就是 财务 信息失真，财务信息的失真直接 影 响企业 发展 的重大决策 。加之 相 当多 的煤炭企业 内部财务 信息 存在 不透 明、不对称 和失真甚至 是人 为制造虚 假信息 的现象 。这 都会影 响煤炭 企业最终决 策 的科 学性和适用性。

3．现有资金没有得到合理利 用。煤炭企业投资规模大，一些资 金没有得到有效使用 ，严重影响了 企业 的正常发展。这种现象的存在 和煤炭企业集 团对下属的企业控制 不够密切有关系 ，导致子公司多头 开户严重，资金的管理严重失控 ， 资金沉淀严重，资金使用不合理， 部分企业贷款较高等情况大有存 在，阻碍企业发展。

4．财务管理的影响 。

煤炭行情 的不景气对于煤炭企业的财务影响 主要表现在以下几个方面 ：

一是企 业营业收入下降，在煤炭价格跌去 一 多半情况下 ，煤炭企业营收也将 随之下降，同样的煤炭销量 ，换取 的收入也仅为 以前 的一半甚 至更 少，相比以往每年营收的高速增长 形成 巨大 的反差 。

二是利 润的下 降 ，在经 营成 本变动不 大的情况 下 ，收入 的下降直接导致利润的下 降，目前面对严重的经营形势 ，大 多数煤企都在想方设法练内功、降 消耗 ，但其挖潜空间毕竟有限，企 业成本本身具有很大的刚性 ，往往 成本下降的幅度在收入呈直线下 降 的面前显得微乎其微 ，力不从心。

三是应收账款急剧攀升 ，在煤炭价 格一路走高的情况之下 ，煤炭企业 基本上都是现款现货 ，甚至是提前 回收销售款项，但是煤炭价格下降 导致煤炭企业销路不畅，赊销比重 越来越高 ，增加了企业回收账款的 压力。

二、经济新常态下加强财务管 理的途径

1．进一步处理好财务管理与其 他管理工作的合作、协调、互为侧 重的关系。财务管理紧紧围绕企业 中的一切资金运动展开 ，换言之 ， 哪里有资金运动，哪里就有财务管 理。煤炭企业的生产离不开 “产、 供、销”，在开采、库存 、运输 、 营销等各个环节，都必须通过资金 运动才能完成各 自的使命 ，只是在 各 自不同的阶段货币表现出不同的 形态。但是 ，在一些煤炭企业领导 层 的思想认识上，还存在着财务管 理就是管钱 ，只要把钱管好就可以 了，其他事情不要掺和。还有一种 认 识是财务 部 门不要 与生产 、计 划 、调度等部门过多地联系 ，要独 立于其他部门。这两种认识都有问 题 ，在现代化企业形态下 ，企业的 每个部 门、每个岗位以及每个生产 流程都是你 中有我，我 中有你 ，互 相协作，互相联系，实时控制才能 确保各项任务的顺利完成 。 2．进一步建立与完善科 学的财 务管理机制。由于受各种因素的影 响，一方面煤炭企业长期存在着财 务管理不严密 、财务纪律不严格 、 内部制度不完善等问题。再加上煤 炭企业大都存在着地理位置分散、 点多面广 ，生产、生活、后勤负担 较大，遇到问题往往忽略了是否符 合财务制度，另一方面 ，煤炭企业 大多是相对独立的经营体 ，企业负 责人在一定时间内具有一定的 “责 权利”，这样的状况造成了企业短 期行为严重 ，存在着大量的会计失 真问题。因此 ，建立规范的财务管 理机制势在必行。 3．进一步提 高财务人 员的整体 素质。财务管理工作要求从业人员 既要有一定 的业务素 质 、专业 知 识，也要求财务管理人员具备一定 的政治素养 ，敢于担当 ，敢于坚持 真理 ，坚 持底线 ，不做假账 。因 此 ，首先要选拔和引进一批思想水 平高、专业能力强、具有现代化财 务管理知识的高校毕业大学生充实 到煤 炭企业 的财务管 理人员 队伍 中，对他们进行有针对性的培训 、 学习后 ，派到生产第一线进行基层 锻炼 ，从而使他们尽快熟悉 自己的 岗位 ，发挥积极的作用 。其次，要 对现有财务人员进行轮岗培训 、职 务交流 ，不能让关键岗位特别是出 纳人 员在 现金管理 岗位 上长期 停 留，避免由于工作制度 的不严密造 成隐患。再其次 ，要增强财务人员 的法治观念。让每一位财务管理人 员都明白自己的职责 ，明白自己的 法 律责任 ，从而严格按 照 《会 计 法 》和 《会计基础工 作规范》开展 工作，确保自己所提供的所有会计 信 息真实 、完整 、准确 、及 时 ， “不越雷池一步”。 4．加强企业的筹资融资策略。煤 炭企业要想快速走出行业经济困顿状 态，需找到合适的企业融资渠道，加 强企业 的筹资策略。在经济低迷时 期，国家不断出台新的企业发展鼓励 政策，煤炭行业需要积极探寻获得企 业资金的新方法。一方面，由于煤炭 企业固定资产投入较高，可以借助国 内外社会基金组织的能力，加快企业 融资速度；另一方面，可将煤炭企业 内部的剩余资本进行有效整合与管 理，将资金进行重新分配，提高资本 利用率，从而改善企业的经营状况， 避免在经济环境恶劣的境遇下出现财 务危机。 三、经济新常态下做好财务管 理工作的举措 1．提 高煤炭企业对外部环境 变 化的适应能力与应变能力。当下 ， 经济一体化进程发展得如火如荼 ， 市场经济发展也是风生水起。在这 样一种氛围中 ，煤炭企业想要与外 界隔绝 ，孤立地开展 自己的财务管 理工作几乎是不可能的。且随着企 业 的 发 展 ，越来 越多的企 业领导人 认识到财 务管理和 外部环境 之间的密 切联系。 可以说， 经 济 环 境 、法律环境 、社会文化环境、资 源环境和国家经济形势等都可以看 作是财务管理的外部环境。所以， 煤炭企业要想将 自身的财务管理工 作真正落实到实处，就一定要将财 务管理置于国家甚至是 国家的宏观 经济、金融形势 中去认真分析 ，及 时地对其变 化趋势 和规律进行 总 结 ，制定各种各样的应变措施 ，并 及时调整企业的各项财务政策，将 企业 的财务 风险尽可 能地降到 最 低。 2．加强煤炭企业的财务 管理意 识 。财务管理意识是否科学合理直 接影响后期财务管理工作开展的效 率 ，科学的财务管理观念是企业合 理 展开财务 管理工作 的基础性 条 件 ，在传统 的煤炭企 业财务管 理 中，企业领导在 一定程度上总是按 照 自己的主观意愿对企业的财务管 理工作进行干预 ，甚至是直接要求 财务管理要如何做，没有一定的考 察基础 ，严重影响企业财务管理工 作的开展。所以，在未来的煤炭企 业财务管理中，财务管理人员一定 要树立正确的财务管理意识 ，并且 有关领导还要赋予财务管理人员参 与决策的权力。 3．收缩银行借贷规模 ，降低财 务 费用支出。在经济新常态下，煤 炭行情一路走高 ，企业为了抢 占更 多的资源而不停地进行举债 ，壮大 企业和资产规模，银行利息不仅有 能力支付 ，而且也能税前抵扣 ，财 务杠杆作用得到充分发挥。在经济 下行、煤炭行情低迷的情况下 ，企 业的扩张失去源动力，继续负债经 营只能是雪上加霜 ，因此企业应千 方百计减少利息支出，收缩银行借 贷规模，降低财务杠杆的负面作 用 ； 同时煤企应携起手来，发扬抱 闭取暖的精神 ，积极争取国家税收 优惠政策 ，降低资源税、增值税等 税率标准 ，最大限度减少现金流出 量 ，保证资金最低需求。 随着我国经济建设逐渐趋稳 ， 煤炭企业终将走过短暂的经济困难 时期，将低碳化的经营模式延续下 去 ，令煤炭行业在现有市场经济体 制 与 国家政策要 求下平稳渡过 危 机 ，走能源的可持续发展道路。企 业 财务管理在其 中 的作用不容 小 觑 ，它是维持企 业有序经 营的命 脉。我国煤炭企业如果能够做到降 低资产负债率 、稳定固定资产投资 额 、加强融资策略 、完善激励机制 等企业相关财务管理的要求 ，并且 兼顾国内外生态环境平衡要求 ，定 能使煤炭行业跟上当前时代发展的 步伐。

谁有国家关于煤炭市场宏观调控的相关政策？

（一）贯彻执行国民经济和社会发展的战略、方针和政策，研究提出相应的政策措施；研究提出本市经济、社会和城市发展战略，组织编制本市国民经济和社会发展中长期规划；研究提出结构调整、发展速度和总量平衡的预期目标及调控政策；衔接、平衡各主要行业的发展规划。 （二）研究提出本市年度国民经济和社会发展的主要预期目标，组织编制年度国民经济和社会发展计划，受市政府委托，向市人大作关于国民经济和社会发展计划的报告；加强国民经济运行的预测、预警和监控，针对经济运行中的重大问题及时提出调控政策建议。 （三）研究经济体制改革和扩大对内对外开放中的重大问题，指导和推进总体经济体制改革；负责拟定完善市场经济体制、以改革开放促进发展的政策；组织研究、论证和拟定综合性经济体制改革方案，参与并协调有关专项经济体制改革方案；参与研究和论证行政管理体制改革和政府职能转变的重大问题，协调推进分级管理体制和社区管理体制的进一步完善；研究提出公共部门和社会组织改革的总体思路、方案和相关政策；指导行业协会、市场中介机构的改革和发展。 （四）研究提出推进市场化改革以及所有制结构调整的政策；研究提出推动非公经济发展和促进多种所有制经济公平竞争、共同发展的政策：负责研究推进以股份化改造和发展混合经济为重点的企业改革。受市政府委托，负责发起设立股份有限公司的有关审批工作。 （五）负责提出本市全社会固定资产投资总规模、投资结构，编制年度固定资产投资计划，组织规划重大项目；负责审批（核准）按规定需要综合平衡和享受政策的重大投资项目，负责审核并上报由国家发展和改革委员会审批（核准）的投资项目；安排政府财力建设项目，指导监督政策性贷款的使用方向；引导社会资金用于固定资产投资的方向。依法组织和管理政府投资项目和重大项目稽察工作。 （六）根据国家产业政策，提出本市产业发展的导向和政策；加强各产业间的发展协调，推进现代服务业、高新技术产业和信息化的发展；研究提出产业布局及各类开发园区的设立、调整和产业导向的意见。 （七）分析全社会资金动态，研究提出政府性投资的重大项目融资方案；根据本市经济社会发展的需要和实际可能，对全社会资金包括财政预算资金和政府性资金，以及国有资产的平衡协调提出意见，参与本市财税政策的研究；负责企业债券发行的审核、报批和监管；研究本市金融发展战略，参与直接融资的协调管理；参与对各项社会保障基金的监督。 （八）研究提出本市利用外资的发展战略、总量平衡、产业导向和重大政策，负责审批（核准）按规定需要综合平衡和享受政策的 重大外资项目、境外投资项目，负责审核并上报由国家发展和改革委员会审批（核准）的利用外资项目、境外投资项目；安排国外贷款建设资金项目；负责外债的总量控制、结构优化和监测工作。 （九）监测预测本市价格总水平的变动，研究提出价格总水平的调控目标及相关政策，研究制定政府管理的重要商品和服务价格调整方案并组织实施；按分工负责本市行政事业性收费的管理，拟定和调整收费标准，负责中介服务的收费管理；组织重要农产品、重要商品和服务项目的成本调查和成本监审；提供价格信息服务；依法查处各种价格违法行为。 （十）研究分析区县经济发展情况，指导区县制定经济和社会发展规划，负责区县发展和改革政策的综合协调；研究提出城镇化发展战略及相关政策，研究提出本市郊区城镇体系和城镇布局的意见，协调推进郊区城镇建设。 （十一）分析预测国内外市场状况，研究提出本市内外贸易发展战略；组织编制本市要素市场和现代物流业发展规划，并会同有关部门推进实施。协调贸易发展和市场体系建设中的重大政策；负责研究提出重要物资、商品的总量平衡的意见，组织实施国家下达的粮食、棉花、煤炭等重要商品进出口计划。 （十二）负责本市重要物资和商品战略储备的管理；负责规划和协调社会应急处置体系中的物资保障工作；负责承办市国防动员委员会下达的经济动员工作任务。 （十三）负责科技、教育、文化、卫生、体育、旅游、民政等社会事业与整个经济社会发展的衔接平衡；提出经济和社会协调发展、相互促进的政策，协调社会事业发展和改革的重大问题。 （十四）组织编制本市城市基础设施发展规划和年度计划；组织协调城市重大基础设施项目的前期工作。研究提出本市综合交通发展战略、规划和相关政策。 （十五）推进可持续发展战略，研究人口、经济、社会、资源、环境协调发展的重大问题；研究提出国土资源规划与保护政策，协调推进国土整治；组织编制本市生态环境建设规划、资源节约和综合利用的规划，研究提出相关政策；组织编制本市能源发展规划，负责本市能源的综合平衡和调控，研究提出能源发展及结构调整的政策。 （十六）研究本市与国内区域经济联动发展的重大问题，提出本市服务全国、促进区域经济共同发展的政策建议；负责完成国家西部开发领导小组办公室下达的战略规划、重大项目和政策协调等有关任务；研究和论证区域经济合作与发展中的体制、机制和政策；协调推进区域经济发展及有关重大基础设施项目建设。 （十七）研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策，协调本市有关就业、收入分配和社会保障的重大问题。组织编制本市人口发展规划和人口控制的年度计划，提出年度进沪人口总量和结构的调控意见；研究提出和协调人口综合调控政策及人口与经济社会协调发展的重大问题；指导并推动本市常住人口的属地化管理。 （十八）负责有关行政复议受理和行政诉讼应诉工作。 （十九）承办市政府交办的其他事项。

2016年国家对煤炭在宏观调控上有哪些新举措？

第一，继续贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，加强宏观调控和市场监管，严禁建设产能严重过剩行业新增产能项目。第二，要更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法来化解产能过剩，严格执行环境保护、节约能源、产品质量、安全生产等相关的法律法规。第三，要加大政策力度引导产能主动退出。要研究制定务实有效的激励政策措施，鼓励有条件的企业通过多种渠道主动压减产能。第四，营造良好的市场氛围。规范政府行为，取消政府对市场的不当干预和各种形式的保护，营造公平竞争的市场环境，使各类企业公平参与市场竞争。第五，以钢铁、煤炭等行业为重点，力争通过一段时间的努力，在化解产能过剩方面取得突破，同时中央将设立专项资金，对地方和企业化解产能过剩进行奖补，这个奖补的资金主要用于人员的安置。