工业园区建设工业发展新引擎（工业园区 产业园区）
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经济新常态下 园区应该采取怎样发展策略破局
面对新常态，产业园区发展要顺应宏观经济调控工业园区建设工业发展新引擎的变化和要求，谋划新思路、抢抓新机遇、创造新举措，从观念上改变，从心态上适应，从行动上着力，推动园区可持续发展。
1.加强政策研究对接，不断完善政策支持
一是认真落实好国家赋予园区相关优惠政策，找准园区优势与国家政策工业园区建设工业发展新引擎的结合点，积极争取国家在产业、项目、土地、资金、对外开放以及体制创新等方面给予园区更大的支持，形成完善的政策支持体系，充分把政策优惠效应落实到具体产业和项目上。深入研究园区发展面临的新情况和新机遇，积极融入“一带一路”、“自贸区”、“新型城镇化”等重大发展战略，寻找新的发力点工业园区建设工业发展新引擎；二是用足用活现有政策，积极对接省市部门，进一步细化省市政府现有支持园区的优惠政策，制定符合园区发展需要的财政、税收、金融、投资、产业、土地、人才等方面的配套政策，为促进园区发展创造良好的政策环境。
2.深化投资体制改革，增强发展保障能力
园区要成为区域经济发展新引擎，就必须保持投资高速增长。一是调整投资方向。改变以往“大水漫灌”式投资，重点加大园区工业设施、居住生活设施、文化设施、公共服务设施投资建设，完善园区与主城区的互联互通，全面提升公用服务水平，不断增强发展的保障能力；二是扩大投资来源。一方面要全力争取有效投资，按照产业园区定位为导向，定向精准投资。另一方面，随着民间投资占比越来越高，要全面落实好国家鼓励引导民间投资的各项政策，最大限度放宽民间投资领域，支持符合条件的民营企业参与园区基础设施、市政公用事业、民生领域投资；三是深化投资体制改革。发挥园区先行先试的政策优势，创新投资管理方式，精简审批程序和环节，建立公开透明、规范便捷的审批制度，促进园区投资与服务贸易便利化，实现“园区事、园区办”。
3.增强园区产业发展能力，构建产城一体格局
产业是区域经济发展的“引擎”，对园区开发建设起到关键性、引领性和决定性作用。每个园区产业定位一定清晰准确，主导产业一定要明显突出。对于园区而言，一是要深入研究国家宏观经济政策和国内外产业发展趋向，未来一段时期要把产业发展作为中心任务。大力发展具有当地优势、发展前景和市场竞争力的主导产业，以产业支撑园区建设，引领发展。做好产业园区规划，优化园区空间布局，强化园区基础设施建设。二是在产业选择上不强求“高端大气上档次”，而着眼于科学合理的产业链布局和经济社会效益，在发展资本密集、高技术制造业的同时，兼顾发展高附加值的劳动密集型企业，积极培育战略性新兴产业，不断开发就业新领域。
4.不断拓宽融资渠道，创新融资方式
资金是园区建设的重要支撑和保障，特别是基础设施建设需要大量的资金进行强有力的支撑。在新常态下，要充分发挥市场配置资源的决定性作用，继续深化与金融机构的合作力度，扩大银行有效信贷投放，不断创新融资模式，拓宽融资渠道。一是紧跟国家政策导向，继续跟进国家倡导的投资方向和重点，有针对性地策划一批符合国家投资方向的项目，力争获得国家更多资金支持，研究发行园区建设地方债券，专项用于园区基础设施和社会建设。二是积极拓宽债券、基金、证券化、资源增信等多种融资渠道，支持和引导企业通过上市、发行企业债券、短期融资债券、中期票据等渠道筹措建设资金；三是引导各类资本在园区设立创业投资基金、产业投资基金及股权投资基金，增强直接融资能力；四是积极推广PPP合作新模式，推出一批有稳定回报预期的项目吸引社会资本、民间资本投资，不断提升PPP项目的规模和水平，促进投资主体市场化、多元化。
5.树立服务型理念，创造良好的发展环境
环境就是生产力、竞争力和吸引力。新常态下，产业园区要树立服务型政府理念，把优化环境作为园区发展的核心竞争力，不断优化园区自然环境、政务环境和法治环境。一是优化自然环境。良好的自然环境是促进产业聚集的一个重要因素，要坚持绿色发展理念，保护好区内自然山水和生态环境，坚决杜绝高污染、高能耗、高环境成本的项目落户园区，走人与自然相和谐、可持续发展之路；二是优化政务环境。要发挥先行先试优势，按照简政放权要求，进一步加快推进行政审批改革，精简审批事项，提高行政审批效率，全面推行负面清单管理制度，营造透明、公开的投资环境；三是优化法治环境。新常态下，法治是解决矛盾和问题的有效途径，园区要以依法行政为原则，严格按照法定权限建章立制，制定权力清单，建立相对完善的依法行政制度体系。
如何促进工业园区快速发展？
1、适度调整提升园区整体规划工业园区建设工业发展新引擎，保障和完善基础配套设施建设
2、坚持以人为本工业园区建设工业发展新引擎，加快园区必要的生活配套服务设施建设
3、进一步完善公共行政服务设施工业园区建设工业发展新引擎，加大对园区配套设施建设的资金支持力度
工业园区的发展历史
在我国，工业园区作为区域经济发展的新焦点，如雨后春笋般兴盛起来，不少工业园取得了经济效益，甚至成为区域形象工程。截至2010年末，我国国家级高新区的有83家，国家级经济技术开发区有107家;通过规划论证正在建设的国家生态工业示范园区数量达到39个，其中通过验收的国家生态工业示范园区有12个。中国各个省、大部分地市甚至部分县都已开始建设自己的工业园。
行业研究员指出，目前，各地区政府把工业园区建设作为拉动区域经济增长的新引擎，纷纷制定政策与规划推动工业园区的发展，我国工业园区建设将继续呈现良好的发展势头，工业园区具备较好的投资潜力。但是，由于我国工业园建设起步较晚，建设经验不是很丰富，在我国工业园快速发展的背后，也凸现出一些问题。如：园区总体规模偏小、集约化不够；园区定位不园区产业结构趋同;缺乏统一的科学规划;园区投资偏低、特色不明；用地难、融资难等。
工业的快速发展，加剧了生态环境的恶化；工业的规模化生产，使地球的有限资源变得越来越稀缺。生态经济的不断发展则要求人们在追求经济效益的同时，兼顾与生态效益、社会效益的和谐统一。于是，人们开始对现行的工业体系产生了质疑，是否可以模仿自然生态系统，使工业生态系统在其生产过程中提高资源利用率，同时减少废物的产量。1990年，Frosch在英国工程师协会的报告会中对工业生态系统提出了新的见解，“工业生态系统的概念与生物生态系统概念之间的类比不一定完美无缺，但如果工业体系模仿生物界的运行规则，人类将受益无穷”。现代工业园区及各类产业园区的规划设计更加注重整体的环境景观及企业形象展示，这既是企业走向国际化的需求，也是城市发展对工业园区的必然要求。
生态工业园(Eco-industrial park, EIP)是21世纪新兴的工业组织模式，它与传统工业区有着重要的区别，它是利用工业生态学及系统工程学的理论和思想来规划和运行的工业园区。它不仅强调园区内的各成员内部实现清洁生产、减少废物源，同时强调成员之间的联系、合作和参与，通过物质、能量、信息等交流形成各成员相互受益的网络，使园区对外界的废物排放趋于零，最终实现经济、社会和环境的协调共进。
工业园区建设带动哪些产业发展
工业园区是带动区域经济发展的发动机，是拉动GDP和地方财政收入增长的火车头。以新加坡裕廊工业园区为例，该工业园区是亚洲最早成立的开发区之一。工业园区在产业集群化发展中扮演着越来越重要的角色。产业集群化是21世纪产业发展的一大趋势，工业园区专业化开发建设是推动产业集群化发展最主要的力量。工业园区在依托一定的区域条件和资源禀赋基础上，对产业链下的各个产业聚集能力越高，园区的核心竞争力就越强，也就越容易形成自己的特色和品牌，进而吸引更多的投资者聚至麾下。工业园区已成为产业升级与和谐发展的孵化器。园区经济的发展，必将在一定程度上带动周边区域逐步走向城市化，工业园区随之也由单一工业化的经济功能区逐渐向多元功能的新城区发展，这是工业园区发展的大趋势。近年来一些优秀工业园区的实际情况已印证了这种转变。显而易见，工业园区的发展绝不是仅仅实现资源转换、循环利用、增加GDP、增加税收和解决就业，更重要的是工业园区能通过引进和发展高新技术，提升全省的科学技术水平和装备水平，培育一批高素质的科技和管理人才，成为当地今后可持续发展的重要工业基地。
