太原市煤炭企业安全生产（太原市煤炭工业局）

本文目录一览：

• 1、如何加强煤炭企业安全生产费用管理
• 2、山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省安全生产条例》和《山西省煤炭管理条例》的决定(2016)
• 3、浅谈如何加强煤炭企业安全生产管理
• 4、如何加强煤矿安全生产管理及安全技术防护措施
• 5、山西最大的煤企因违规增产受罚，具体是被如何惩罚的？
• 6、太原东山煤电集团有限公司的机构简介

如何加强煤炭企业安全生产费用管理

1：煤矿企业必须对职工进行安全培训。未经安全培训的，不得上岗作业。特种作业人员必须按国家有关规定培圳合格，取得操作资格证书。

2：煤矿企业必须建立人井检身制度和出入井人员清点制度。人井人员必须戴安全帽、随身携带自救器和矿灯，严禁携带烟草和点火物品，严禁穿化纤衣服，入井前严禁喝酒。

3：煤矿企业必须实行群众监督，职工有权制止违章作业，拒绝违章指挥;工作地点出现险情时，有权立即停止作业，撤到安全地点;当险情没有得到处理不能保证人身安全时，有权拒绝作业。

【博安网】-提示你：煤矿企业必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规程、标准和规范。

山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省安全生产条例》和《山西省煤炭管理条例》的决定(2016)

一、对《山西省安全生产条例》作出修改

将第二十八条修改为：“煤矿的发包、承包应当符合法律、行政法规的规定。煤矿依法整体承包后太原市煤炭企业安全生产，应当重新办理煤矿安全生产许可证；未重新办理的，不得从事生产。

“禁止承包方将煤矿进行转包。禁止将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包。”二、对《山西省煤炭管理条例》作出修改

（一）将第十八条修改为：“取得采矿许可证的煤矿企业在投产前必须依法领取安全生产许可证。禁止转让、出租、涂改、伪造安全生产许可证。

“煤矿企业未取得安全生产许可证，不得从事煤炭生产活动。”

（二）删除第十九条、第二十条。

（三）删除第二十九条中的“煤矿矿长必须经省煤炭管理部门组织培训，取得矿长资格证书；”。

（四）删除第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条。

（五）删除第三十八条中的第一项、第七项、第八项。

（六）删除第三十九条、第四十条。

（七）将第四十二条修改为：“违反本条例第二十一条规定，超越批准的矿区范围，越界、越层开采的，由县级以上国土资源主管部门责令退回本矿区范围开采，拒不退回的，依法给予行政处罚；给太原市煤炭企业安全生产他人造成损失的，依法承担民事责任。”

（八）删除第四十三条。

（九）将第四十五条修改为：“煤炭管理部门和其他有关部门的工作人员，在煤炭管理活动中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

本决定自公布之日施行。

《山西省安全生产条例》和《山西省煤炭管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

浅谈如何加强煤炭企业安全生产管理

1 健全管理制度形成安全防范网

抓好安全生产，健全制度和创新机制是根本。构筑全矿安全生产防范体系，严格遵守矿长统一领导，部门依法监管的原则，实行矿长全面负责，群众监督参与。严格落实煤矿生产责任和着力抓好十项措施。进一步强化煤矿安全生产的主体地位，全面落实煤矿安全生产责任，着力抓好井下通风、顶板支护、提升运输、机电设备管理、防瓦斯、防灭火、防煤尘、防治水，规范人井人员安全防护装备、控制超能力生产十项措施。实行每月1次的安全生产例会制度和隐患排查治理制度。

制定安全目标责任制，自上而下层层分解年度安全管理目标，实施分层管理，形成完整的管理体系，充分落实矿党政正职的决策指挥协调责任；分管矿领导的实施和直接指挥责任；安检部门的监督考核责任；基层区科党政正职的安排检查落实责任；调度、通风等业务保安部门的业务保安责任；跟班区队长、安检员的现场监督责任；班组长现场指挥和现场管理的第一责任；岗位现场操作工人的个体防范责任；自主保安责任和互保联保责任。横向到边，纵向到底，每一道工序，每一个环节落实各自的安全管理责任过程，形成全员、全过程、安全管理网络。

2 构建安全文化体系提升安全境界

着眼于打造独具特色的安全文化，丰富、提炼企业的安全文化，大力弘扬与倡导本质安全、珍爱生命的安全理念，强化精神理念渗透和行为养成训练。实施点、线、面相结合，动、静相结合的全方位、立体、多层次宣教，强化安全文化的影响力、塑造力、激发力，以特色鲜明、底蕴厚实的安全文化感召、影响和带动员工，使员工做到思想上重视安全，措施上保证安全，行动上落实安全，从上而下形成人人要安全、自主抓安全、大家为安全、全员保安全的良好氛围。

1)完善安全宣教措施，丰富宣教内容，深化宣教深度、广度，创新宣教模式，提升宣教层次，要充分利用广播、电视、板报、宣传栏等多种舆论宣传途径，不断营造本质安全、珍爱生命的浓厚氛围。

2)通过开展职工岗位行为规范学知用、安全生产月活动、安全知识竞赛、安全技术比武等活动，使员工的安全意识进一步增强、个体行为进一步规范、安全技能进一步提高、执行能力进一步提升。

3)要坚持开展事故案例警示教育活动，要结合不同区域的煤矿各类事故案例，有针对性、时效性地开展案例剖析，通过剖析事故、分析事故，不断强化员工安全责任，增强安全操作的自觉性。

4)要经常性召开安全工作座谈会，畅所欲言，共谋安全；要充分发挥群监员的监督检查作用；各基层单位要深入调查了解，掌握职工的思想和工作状况，随时掌握人的不稳定因素，定期排查不安全人物。

3 坚持以人为本注重员工培训

加强员工安全培训教育，提高全员安全素质，是创建本质安全型矿井的基本条件，坚持做到宣传到位、教育到位、培训到位、考核到位。

1)完善安全教育培训体系、规范培训程序。建立健全安全培训工作责任制，形成安全培训工作处处有人抓、事事有人管的责任体系。建立从员工进矿人井、安全培训与考核、安全教育与激励各个环节的安全教育培训管理机制。制定安全生产教育培训计划，坚持做到长规划、短安排、勤检查、严考核、一环扣一环、环环抓落实。建立员工教育和培训档案，详细、准确地记录培训、考核情况，确保应培训人员全部及时和按要求得到培训，并达到考核标准。坚持致力于推动安全教育培训工作的思路创新、方式方法创新、机制创新，通过不断创新，把安全教育培训工作推向新的高度。

2)抓好各级人员的安全教育培训。针对各级安全生产管理者的层面，要立足于安全意识的提高、安全责任的强化和安全管理能力的增强等方面的培训；针对普通员工层面，要立足于安全应知应会知识、操作标准和技能、自我保护和防范能力等方面的培训；针对新工人层面，要立足于岗前集中培训和上岗以师带徒培训的有机结合；针对特殊工种作业人员层面，要立足于依据合法程序培训取得资格证书，并定期进行资格复训，做到持证上岗；针对三违及安全薄弱人员层面，要立足于集中帮教、安全结对子以及安全亲情教育等不同的培训方式。

3)采取灵活多样的安全教育培训形式。结合实际情况，研究制定具体的措施，采取灵活多样、贴近实际的方式方法，不断提高安全培训工作质量。要坚持一般培训与重点培训相结合，业余培训与脱产培训相结合，安全业务培训与新技术普及教育相结合，理论知识教育与现场实践培训相结合，灌输性教育与疏导性教育相结合，日常性培训与阶段性培训相结合，日常警示教育培训与典型事故案例剖析相结合。要不断探索提高培训质量的有效途径，结合开展安全教育培训，有针对性地开展安全知识竞赛、安全技术比武等活动，丰富安全培训的教学形式，激发广大员工的学习热情。

4)注重安全教育培训效果。为了保证员工安全教育培训取得实效，人力资源部等部门要科学优化方案，精心细化措施，严密培训组织。同时，要建立监督检查和考评机制，人力资源部要会同安全部、党群工作部等部门，负责对各单位的教育培训情况进行监督检查。监督检查的主要内容应包括：安全生产教育和培训制度、计划的制定、落实情况；教育和培训活动的记录、档案建立情况；员工应知应会安全知识考试等。通过日常检查、抽查、考核奖惩、通报等形式，做到教育培训不留空白点，保障安全培训工作的顺利进行。

4 深化隐患排查整改加强三违治理

1)强化现场安全监督检查。企业内安全监察人员要以身作则，严以律己，实事求是，坚持原则，从严监督检查各级领导及全体员工是否认真瞪行本岚位职责，是否贯彻落实矿山安全法规；是否严格执行安全规章制度；处理好安全与生产、安全与效益、安全与质量的关系；坚持管生产必须管安全的原则，坚持三不生产的原则，即不安全不生产，隐患不排除不生产，不落实安全措施不生产。各级安全生产管理人员在现场监督检查中要始终坚持六个到位：对员工的日常安全思想教育要到位；工作过程中安全措施、规章制度落实要到位；值班区长、班长按章指挥生产要到位，对违章指挥的管理人员必须停班学习，向全公司员工做深刻检查；作业现场盯岗盯面管理，巡回检查要到位；现场制止人的不安全行为要到位；提高支架支护质量要到位，树立起以质量促安全，以质量促生产，向质量要效益的观念。

2)严格安全隐患的排查整改。①坚持做好每旬安全质量大检查，检查范围要覆盖井上下各个头面和各个作业地点，确保检查效果；②坚持开好通防、机电、运输专业隐患排查会，各基层单位每天的隐患排查会，安全部跟班瓦安员隐患排查会，确保隐患及时发现、及时处理；③坚持做好中夜班抽查制度，把隐患检查和人的行为规范作为检查重点；④坚持井下现场瓦安员、区队跟班人员24 h监督检查不断线，强化安全隐患的排查治理。对排查出的各类隐患，安监部门进行筛选、分析，根据隐患类型和等级以隐患通知单、安全指令下发有关责任单位，落实责任人、限期整改。对隐患没按要求进行整改的，坚决挂牌责令整改，并严肃追究单位领导的责任。

3)强化三违治理工作。三违是安全的天敌、三违不治、安全难以保证。①组织所有员工学习《关于三违治理的实施意见》、《关于规范三违人员过八关程序的补充意见》，《三违行为界定范围》等，进一步认识三违治理的重要性和必要性，进一步明确各级干部三违治理的责任；②提高三违治理的质量。要把三违治理的重点放在井下、放在查处领导干部安全不履职上，重点查处现场违章指挥、违章作业及规程措施现场不兑现或事故隐患不及时处理的行为；③严格三违人员过八关程序，无论生产多么忙，人员多么紧张，三违人员必须追查分析、停班学习、现身说法、帮教提高、行政处罚、张榜公布、亲属签字、建档立卡，特别要加强三违人员培训学习和帮教提高；④严肃各级干部三违治理指标的考核，对完不成治理指标的干部，一律停班检查，取消月度安全风险抵押金兑现和各种奖励，并作为干部履职情况的主要考核指标；⑤采取三违人员家属座谈会、三违人员家访等有效形式进行教育，在公司形成违章作业就是自杀，违章指挥就是杀人，对违章作业不制止就是见死不救，对违章指挥不严惩就是纵容杀人的浓厚氛围，从而使违章者能真正认识到自己的错误行为，确保在今后的工作中自觉做到遵章守纪，按章作业；⑥树立典型，正面引导。

5 结语在煤炭企业安全生产中，大力推广先进的科学技术、采掘工艺和安全基础设施的投入的同时，加强企业安全生产管理，为职工创造良好的安全工作环境，以促进安全生产的良性循环。

如何加强煤矿安全生产管理及安全技术防护措施

面对当前煤矿企业发展过程中出现的问题，我们在实践的操作过程中从安全管理和技术防护两个方面做出了很多的努力，并且也取得了一定的成效，可是效果依然不显著，为了更好的促进煤矿企业的快速发展我们需要做还有很多，例如：不断的强化企业的安全管理意识，进一步提高技术的防护措施等等，相信随着一系列措施的施行，煤矿企业发展中遇到的问题会不断的解决，进而促进企业的长远发展。

1 加强煤矿安全生产管理及安全技术防护的时代背景

经济的快速发展对于煤炭资源的需求量要求越来越大，面对这样的发展机遇煤矿企业进一步加快了煤炭资源的开开采。可是在开采速度提高的同时开采的质量并没有很好的改善，在生活中我们经常会听见矿难事故的发生，并且让我们疑惑的是虽然出台了相关的惩罚措施，可是这样的事情依然在发生。面对这样的发展局面，我们需要深入的分析事故发生的原因，进而寻求有效的应对措施。相关数据显示造成矿难的原因，主要有两点，即安全管理和技术防护措施的缺失。在可持续发展的时代背景下，为了扭转这样的局面我们需要做的便是从这两个方面做出努力，即不断的强化煤矿企业的安全管理意识，具体的落实安全生产的管理行动，在生产中做好安全技术防护措施等等，这样一来，便会保证煤矿企业的安全生产，实现煤矿企业经济效益与社会效益的统一。

2 加强煤矿安全生产管理及安全技术防护的必要性

在可持续的发展理念之下，我们强调的生产建设不仅仅局限在发展的速度上，更重要的是发展质量。只有速度与质量的同时提高，才会让我们在实现自身利益的同时，维护好下代人的利益。正是因为这样，实现煤矿生产的安全管理和技术防护便显得至关重要。

2.1 时代发展的强烈渴望

过去传统的发展理念已经远远不能适应时代发展的需求，并且已经用惨重的代价深深的教育了我们，让我们明白只顾眼前利益是没有好结果的。相关数据显示，每年因为矿难事故造成的人员伤亡数字巨大，并且给国家带来的经济损失也是不可估量，面对这样的状况，我们不得不要深刻的反思我们的采矿行为。在这样的时代背景下，我们提出了全新的发展理念，在矿产资源的开采中要不断的强化安全管理意识，进一步做好安全技术的防护措施等等，只有这样才会尽可能的减少事故的发生，切实维护好矿工的生命安全，这样一来，企业便会更好的实现经济效益与社会效益的统一。

2.2 实现企业长远发展的需求

我们知道，如今煤矿企业之间的竞争越来越强烈，能够在激烈的竞争中存活下来的企业少之又少，面对这样的发展环境，煤矿企业不得不考虑自身的生存之路。在这样的时代背景下，为了帮助企业增强自身的实力，进而在竞争中存活下来，企业只有不断的加强自身的安全管理意识和安全技术防护措施，只有维护好了矿工的生命安全，才会更好的加快企业煤炭生产的速度。可是在当前的发展中，企业为了经济效益，往往把眼光看的很短，于是不和谐的矿难事故便时有发生。因此，为了促进企业的发展我们就需要做好以上两方面。

2.3 增强竞争力的需要

我们知道，在过去的发展中企业为了更好的生存下来，往往看重的是经济利益，因此经济效益也变成了企业之间竞争的唯一标准，可是随着社会的发展，人们对于生活的质量要求越来越高，企业生产的质量也便成了重要的衡量尺度。对于煤矿企业来说，要想在激烈的竞争脱颖而出，企业所做的不仅仅是进一步提高煤炭开采的速度，更重要的是提高开采的质量，不断的维护好矿工的生命安全，只有这样才会不断的增强企业的竞争实力，帮助企业更好的抵御发展中遇到的风险，最终帮助企业在激烈的竞争中存活下来。

3 加强煤矿安全生产管理及安全技术防护的有效措施

面对煤矿企业发展过程中遇到的重重障碍，我们需要做的有很多，不断的强化煤矿企业安全生产的意识，进一步提高安全技术防护措施，加强煤矿开采的现场监管力度等等，这样一来便会极大的促进煤矿企业生产的速度和质量，最终实现煤矿企业的快速发展。

3.1 不断强化煤矿安全生产管理的意识

为了保证煤矿企业发展的速度和质量，我们首先应该做的便是不断的强化安全生产的管理意识，只有从意识上认识到了安全生产的重要性才会尽可能的落实安全生产的行动。为了保证行动落实到底，为了进一步强化安全生产意识，从企业的领导到最基层的每一位矿工都要认真的学习国家关于煤矿开采的相关制定，从矿难事件中吸取经验和教训，只有这样才会更好的让安全意识深入人心。强化安全意识的措施有很多，例如：不断的学习相关的文件，及时的宣扬企业的文化，定期进行安全知识的讲座和培训，制定明确的企业规章制度等等。

3.2 加强煤矿开采的现场监管

为了保证煤矿安全生产，我们采取了很多的措施，并且在实际的操作过程中发挥着重要的影响，可是问题依然产生。分析原因可知，问题频发的关键环节没有做好及时的监督和管理，这个重点环节便是现场开采。现场开采是矿难发生的主要环节，也是问题最多的环节，因此，在煤矿企业的发展过程中我们要着重做好现场管理的工作，这包括及时的发现开采中存在的问题，制止不规范的操作行为，加强煤炭质量的开采工作等等，正是因为现场开采是问题产生最多的环节，我们在开采中就要着重注意，这样一来，便会尽可能的把问题扼杀在摇篮中，从而在维护好矿工切身利益的前提之下，实现企业经济效益的提高。

3.3 做好安全技术防护措施

为了尽可能的减少矿难事故的产生，我们除了在意识上不断的强化安全生产的重要性以外，还要落实一些切实可行的技术防护措施，例如：紧急避难所的建设，生命救济物资的储备，紧急预报装置的完善等等，这样一来，便会尽可能的将矿难事故的损失降到最小。我们知道，煤矿开采的过程中安全技术的防护措施有很多，这就需要我们在实际的开采过程中不断的去完善，相信随着安全意识的强化和具体技术防护措施的准备，矿难发生的次数会越来越少。

在煤矿企业的发展过程中，只有不断的解决好企业发展中遇到的问题，才会更好的保证矿工的生命安全，维护好企业的长远发展，进而实现经济利益与社会效益的有机统一。

4 结语

在过去的发展过程中，矿难事故时有发生，并且让人心忧的是这样的事情屡禁不止。面对这样的状况，分析原因可知，大多数煤矿企业在当前的发展过程中对于安全生产的管理意识和行动都是滞后于时代发展要求的，并且在安全技术的防控措施方面也是缺失的，正是因为这样的原因，才导致矿难事故时常发生，为了扭转这样的现状，我们需要做的便是分析问题，找出措施。

山西最大的煤企因违规增产受罚，具体是被如何惩罚的？

国家矿山安全监督管理总局山西局对晋能集团进行了集中专项监督执法。执法结果显示，金能集团存在违法无序增加生产和供应、取消年度和月度维修计划等问题。在增加生产和供应期间，金能集团要求300万吨/年以下的煤矿增加15万吨/年，300万至500万吨/年的煤矿增加30万吨/年。无论安全条件如何，它都违反了一刀切的规定发布了增长指数。

金能集团还要求所有生产系统不得进行大修。减少了日常维护时间。要求原实行夜班非生产的矿山恢复夜班生产。煤炭产区不得超能力下达供应保障指标，必须结合安全生产实际评估供应保障任务，导致企业超能力、超强度、超人员组织生产。金能集团目前仍有45座煤矿超月度最大允许产能，其中8座单月超100%，10座超50%~100%。

我国许多煤矿存在实际产量超过批准产能的问题。生产过剩是这个行业的常态。在业内被称为表外产能。危险作业罪被查处，煤矿生产过剩是其重点打击对象，也是今年煤炭供应紧张的外部因素之一。从通报情况看，超产现象依然存在。增强政治意识，把人民生命安全放在首位，强化法治意识，依法治矿，强化主体责任，确保安全生产措施落实到位；加强监督，严厉打击违法违规行为。

全面完成保障供应任务，要坚持问题导向，坚决杜绝非法经营，科学组织生产，优化煤质结构，提高企业经济效益。进一步完善全员、全覆盖的安全保证责任制，提高全员识别和控制安全风险的能力。要加强矿井动态巡查，严格执行领导干部带班下井制度，确保矿井安全高效运行。

太原东山煤电集团有限公司的机构简介

太原东山煤电集团有限公司除了本部东山煤矿，还有六个整合煤矿和一个勘探项目。同时还有电厂、东祥和房地产公司、劳动服务公司、培训中心、医院等子分公司及直属机构。

1太原东山王封煤业有限公司的前身为太原王封煤矿，成立于1958年，是一个有着50多年历史的老矿井，在50多年的发展中，该矿共生产原煤1000余万吨，上缴利税近8000余万元，特别是在煤炭安全生产中已取得了连续14年安全无事故、长周期的良好局面。太原东山王封煤业有限公司于2009年经省煤矿企业兼并重组领导组办公室批准为单独保留矿井，为太原东山煤矿有限责任公司的全资子公司，井田面积2．3536平方公里，地质储量近2000万吨，矿井设计生产能力为60万吨/年。为实现企业持续发展，太原东山煤矿有限责任公司积极开展9号煤技改工程。该技改工程将采用先进的综合机械化采煤工艺，装备先进的采煤设备，并对矿井进行全面的改造和建设，项目投资2．5亿元，建设工期15个月，预计2012年竣工投产。

2太原东山李家楼煤矿位于山西省清徐县西北马峪乡境内,距县城约6km,属于太原东山煤矿有限责任公司。该矿井田面积8.3532平方千米，地质储量约16343万吨，开采煤层2#—9#，可采储量约9840万吨，设计生产能力120万吨/年。井田地处太原西山煤田的东南边缘，其北界为黄山底正断层。

3太原东山五龙煤业有限公司（暂定名，矿井能力90万吨/年工程地点：太原市小店区黄陵街办五大龙沟村）井田面积4.6845平方公里批准开采煤层12#、15#；

4太原东山东升煤业有限公司（暂定名，矿井能力45万吨/年 工程地点：太原市杏花岭区小返乡）井田面积1.6485平方公里批准开采煤层15#；

5太原东山东兴煤业有限公司（暂定名，矿井能力90万吨/年 工程地点：太原市杏花岭区小返乡）井田面积5.6469平方公里批准开采煤层13#、15#；

6太原东山东峰煤业有限公司（暂定名，矿井能力60万吨/年 工程地点：太原市万柏林区王封乡冀家沟村）井田面积2.5262平方公里批准开采煤层2#、3#、6#、7#、8#、9#。

7太原东山煤矿有限责任公司南庄井田勘探项目。资金来源：中央投资和企业自筹。工程地点：山西省晋中市寿阳县坪头乡。工期计划：计划开工日期2010年10月1日，工期360天。井田面积20.9982平方千米。储量可达1.8亿吨，年生产能力120万吨。